关于促进和鼓励商贸业发展的意见-扬州优惠政策|扬州政策-产业园区招商

关于促进和鼓励商贸业发展的意见

政策

发布部门：扬州市人民政府发布时间：2008年05月16日政策文号：扬府发〔2008〕92号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为深入贯彻落实科学发展观，进一步优化商贸业发展布局，加快打造城乡市场体系，不断提高商贸业发展层次和水平，努力建设区域性商业中心城市，现提出如下实施意见。
一、明确目标任务
总体要求：以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域性商贸中心城市的发展定位，突出又好又快的发展主题，着力优化布局、改善结构，培育市场、保障供应，强化监管、规范市场，创新业态、引导消费，树立典型、示范带动，促进全市商贸业在新的平台上实现新的发展和提升。
主要目标：全市社会消费品零售总额年均保持15%以上的增幅，不断提高商贸业在三产服务业总量中的比重，提高现代商贸业和现代物流业在商贸业总量中的比重，现代商贸业得到长足发展，传统商贸业得到快速提升，加快把扬州建设成为具有物流集散、批发零售、市场集群、大型超市、连锁经营、电子商务等功能齐全的新型商贸城市。
二、加快完善规划
进一步完善扬州市区商贸业态布局规划，在教场、东关街等古城改造、特色街区建设中，加强商业网点规划布局的修改与完善，使扬州传统商贸文化得到彰显和弘扬。加快完成县（市）商业网点规划编制论证工作，2008年县（市）城区商业网点规划编制论证工作要全面完成。切实抓好生猪屠宰场（点）布局调整，2008年扬州市区生猪屠宰全面实现机械化，用4年时间，全市生猪屠宰全部实现机械化，生猪屠宰场（点）布局及其管理达到国家标准。在全面完成商业网点规划的基础上，制定出台商业网点规划管理和实施办法，促进全市商业网点建设纳入规划管理的轨道。
三、大力培育市场
加快城市中心商贸区的规划和建设。推动文昌商圈的功能配置、经营业态、商业形象实现新的提升，使之真正成为苏中、苏北区域性最具吸引力，最具影响力的商圈。同时，按照规划，加快实施推进扬州城市10大商业副中心建设。各县（市）也要根据自身实际，加快规划建设城区商业中心，使之成为商业繁荣，人气旺盛的集聚中心。大力实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“双进”市场工程，按照商务部的统一要求，发展和繁荣社区商业，努力满足社区居民的消费需求，促进城市居民生活质量的提升，各级都要积极培育一批国家、省和市级商业示范社区。积极推进“万村千乡市场工程”，加快发展“农家店”，建设新农村市场体系，通过农村市场建设拉动内需，方便和致富农民。着力加强现有各类市场和物流企业的整合和提升，有重点、有选择地规划建设具有自身优势和特色的新型市场，促进市场全面繁荣，经济和社会效益不断提高。
四、突出项目建设
坚持把招商引资和项目建设作为抓商贸业的源头性、龙头性工作抓紧抓好。商贸业利用外资和民资的增长速度、规模总量及其在全市“双资”利用总量中的比重，每年都要有所提高，商贸业的投资总量、实施大项目数每年都要有所增加。要在项目包装上做文章，充分利用存量资源和优势资源，精心包装项目，扩大宣传推介。要在创新招商方式上下功夫，采取活动招商、网上招商、代理招商、驻点招商、敲门招商等多种形式和渠道，提高招商效率和招商成功率。要在项目实施推进上求突破，坚持定人盯项目，跟踪督查和服务，努力使洽谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早投运。尤其是在实施高水平、大体量、新业态、多元化项目上取得新突破。
五、培育特色典型
着力实施商贸业10大典型示范培育工程。通过提升一批、引进一批、重组一批、整合一批等手段，科学制定“10大典型”评选办法，在全市培育出10大消费品零批旗舰型企业、10大物流企业、10大“三把刀”名店名企、10大“老字号”企业、10大农产品交易批发市场、10大商贸物资交易批发市场、10个商业示范社区、10个“万村千乡”农家店示范乡镇、10大商业副中心、10大商业新业态企业。对10大典型实行动态管理，优晋劣汰，促进商贸业始终保持创新创优创先的浓烈氛围，使扬州商贸业更“名”，名牌名品、名企名店、名区名街不断涌现；更“特”，特色街区、特色项目、特色经营、特色服务逐步凸现；更“优”，优良的结构，优质的服务，优越的商业环境得到彰显；更“新”，新行业、新业态不断呈现。
六、强化市场监管
积极推进生猪屠宰行业专项整治，坚决打击私屠滥宰，宰杀病死猪等不法行为，严把生猪进场关、屠宰检疫关、肉品出场关。继续加大对酒类、典当、拍卖、煤炭、二手车交易、旧货市场、再生资源回收、茧丝绸等特种行业的管理力度，严格依法管理，坚决打击不法行为，确保市场有序发展。制定出台《扬州零售商促销行为实施细则》，规范市场促销行为，维护市场运营秩序。进一步推进“放心猪肉、放心豆制品、放心早餐（点）”等 “三放心”活动，在全社会积极营造诚信经营、文明经商、放心消费的商业环境。
七、实行重点鼓励
各级政府都要制定出台促进和鼓励商贸业发展的意见，财政安排专项资金，有重点地进行奖励扶持，实行以奖代补。各级政府和部门，凡国家、省、市出台的鼓励商贸业发展的优惠政策，都要保证落实到位。市政府决定，从2008年起，财政安排200万元专项资金，对商贸业重点企业和行业等实行奖励扶持。
1、对当年被评为10大消费品零批旗舰型企业、10大“三把刀”名店名企、10大农产品交易批发市场、10大商贸物资交易批发市场、10大商业新业态企业、10大“老字号”名店名企的，分别给予1.5万—2万元奖励。
2、对当年被评定为省级、国家级物流基地或企业的，分别给予3万元、10万元奖励。
3、对当年被评定为省级、国家级商业示范社区的，分别给予3万元、10万元奖励。
4、对本土连锁龙头企业，当年每新开设一个农家店的，给予1000元奖励。
5、对当年认定一个省名牌、省畅销品牌、著名商标和中国名牌、中国畅销品牌、驰名商标、中华“老字号”的商贸服务业企业，分别给1万元、4万元奖励。
八、加强组织领导
商贸业是“富民强市”的重要产业之一，加快发展商贸业也是贯彻落实科学发展观的重要举措之一。因此，必须把它放在突出位置，强力推进。各县（市、区）必须明确分管领导，统筹组织和推进商贸服务业工作，抓紧理顺县（市）商贸部门的体制，深化改革，健全机构、明确职能，为商贸部门提供必需的履职条件，给予商贸系统的干部职工在政治、工作、生活上更多的关心和支持。商贸系统要加快转换思想、转换职能，转换作风，在能力作风建设上有新的提高，尽心尽职，为全市商贸业发展争作新贡献。要层层建立商贸业发展目标管理考核奖惩机制，加大目标任务的落实力度、考核力度、奖惩力度。要抓紧制定和完善商贸业预测预警机制、信息交流机制和监控督查机制，制定和完善商贸业应灾应急预案，确保遇到突发事件时保障市场供应。各级机关部门要切实改进作风、优化服务，为商贸业加快发展和提升创造更加宽松的环境。
二○○八年五月十三日
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