扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市2007年开放型经济工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年三月二十六日
扬州市2007年开放型经济工作实施意见
为贯彻落实中央、省开放型经济工作会议精神，进一步扩大对外开放，加快招商引资步伐，培育新的经济增长点，推动全市开放型经济的蓬勃发展，现就2007年全市开放型经济工作提出如下实施意见：
一、指导思想
始终坚持以科学发展观为统领，以“全面达小康、建设新扬州”为目标，创新发展思路，狠抓招商引资，推进重大外资项目，强化园区建设，统筹外贸、外经和口岸协调发展，破解发展难题，优化投资环境，完善发展机制，确保利用外资取得新突破，促进外向型经济又好又快发展。
二、目标任务
实现注册外资实际到帐11亿美元，比上年增长45%；完成协议注册外资33亿美元，增长34.7%；实现自营出口同比增长20%；完成外经营业额同比增长20%。
三、主要措施
（一）拓宽招商思路，进一步加大招商引资工作力度。
1、更加突出重大项目招商。
根据各地产业定位和资源优势，确定大项目的招商方向，认真包装、推介大项目。组成专门招商小组，紧盯一批大公司、大企业，洽谈一批大项目。对在手的重大项目，密切跟踪，确保及早签约、落户、开工。开发区、化工园区要确保有1—2个超亿美元的重大项目,江都、仪征、邗江争取有超亿美元的项目落户，其他县（市、区）都要全力以赴争取有超5000万美元的项目落户。
2、更加突出产业链招商。
突出优势产业和重点产业，抓好产业链的节点招商。通过引进龙头型、旗舰型大项目，做大做优产业链，做强主导重点产业，通过产业集聚，引导国际国内资本在扬州的构成和流向，形成“唇齿相依”的产业带。
3、更加突出改进招商方式。
一是节庆招商。以今年上半年的烟花三月经贸旅游节为平台，开展节庆招商活动，确保邀客质量、数量、项目签约质态和开工项目数量上比上年有大幅提高。积极筹办十月份的“运河城市博览会”活动，努力打造新的招商节庆品牌。二是专题招商。围绕我市的八大优势产业，组织一批专业小分队，订出招商计划，明确招商对象，瞄准跨国公司、行业性龙头公司、上市公司，不间断地出击招商。三月份组织赴台湾招商，六月份组织赴欧洲、香港招商，八月份组织赴美国招商，十月份组织赴日、韩招商，秋季组织到广东、上海等地招商活动。三是驻点招商。抓紧在日韩、欧美、东南亚等地设点，或采取委托中介等方式，争取引进更多的项目。今年市外经贸局要在欧洲、美国，市经贸委要在香港，市侨办在新加坡，市外办在日本、韩国，市台办在台湾争取设立招商机构。各县（市、区）、市开发区都要力争在境外设立招商办事处，并有效运作。
（二）创新开发理念，进一步提升园区的承载功能。
1、明晰园区发展定位。
按照“国际资本的密集区、新兴产业的聚集区、高新技术的示范区、体制创新的先行区”的要求，高起点实施园区发展规划和产业规划，合理定位园区产业，实施错位竞争，打造特色园区。
2、增强园区功能配套。
切实增强园区的综合服务功能。继续加大园区基础设施投入，推进园区污水处理、集中供气供热、道路桥梁和生活居住、休闲娱乐等公共设施建设。大力发展为制造业服务的现代物流、工业设计、科技研发和各类中介组织，逐步完善园区生产服务业体系。
3、推进园区产业集聚。
充分发挥各园区招商引资的主力军和招引重大项目的示范带动作用，确保各园区在引进核心龙头项目和利用外资总量上取得突破。各重点园区利用外资占到本地区总量的60%以上。用足放大我市国家级汽车及零部件特色产业基地、数控金属板材加工基地和出口加工区、新光源产业基地以及化学工业园等特色园区的载体优势和政策优势，推动优势产业和重大项目加快向园区集聚。
4、完善园区管理机制。
一是建立科学合理的考核激励机制。切实抓好“八区二园”，将园区基础设施投入、生态环境保护、土地投资强度、单位土地产出效益、园区经营管理水平和规划建设形象等纳入考核范围，加大考核奖励力度，推进园区建设。二是建立园区的项目推进督查机制。定期组织对各园区重点项目落实情况和进展情况进行督查，督促项目尽快到资和开工，促使早日形成新的增长点。三是建立园区服务协调机制。定期会商解决各园区在招商信息共享、产业合理布局、园区间矛盾协调、基础设施规划对接、发展空间拓展等方面的重大问题，促进园区科学、有序、可持续发展。
（三）外贸、外经、口岸协调发展，全面提升扬州经济外向度。
1、转变外贸增长方式。
一是实施名牌带动战略。加强规划引导。把落实商务部、江苏省“重点培育和发展的出口品牌”政策作为我市外经贸企业品牌发展的重点，发挥“扬州市出口名牌实施办法”政策效应，在资源分配、项目审批、鼓励创新、财力安排等方面给予创出口品牌的外经贸企业更多支持。二是加强出口基地建设。研究出台特色出口创新基地建设意见。积极申报新建一批新的国家级出口创新基地。重点加强机电产品出口基地建设。三是推动加工贸易转型升级。根据国家加工贸易政策的调整，落实加工贸易产业准入和企业资质管理标准，推动加工贸易提高产业层次。优化加工贸易环境，推动加工贸易联网审批管理。四是大力发展服务贸易。稳步扩大服务贸易领域对外开放。制定服务贸易促进措施，搭建服务贸易促进平台。支持文化产品和技术服务出口，促进计算机和信息、金融保险服务出口，扩大旅游、运输等传统服务出口。
2、扩大外经合作规模。
一是围绕骨干企业，加快培育和发展外经重点产业和大型企业集团。围绕建筑业、石油勘探开采和核电站建设等我市外经三大重点产业，加强对国际市场、行业和人才需求的研究，制订切实可行的国际业务开拓计划，努力学习新技术、先进的管理经验，提高对外承包工程的能力，逐步由工程分包向工程总承包过渡。二是围绕工程承包，积极扩大劳务输出比重。积极推进对外承包工程带动劳务输出，推广邗建集团的做法，实现从为其它公司输送劳务向承包工程带动劳务输出转变。力争今年我市工程项下的劳务输出占总劳务输出的一半以上。鼓励输出石油勘探开采、核电站建设、厨师等层次较高、收入较多的劳务人员。三是加强宣传发动，推动企业“走出去”到境外投资。通过各种途径宣传境外投资政策，组织有意向的企业参加各级境外投资培训；充分利用电子信息网络，为企业提供及时有效的信息服务；通过调查摸底掌握项目情况，对有意向到境外投资的企业进行跟踪服务；建立“走出去”的工作网络，发挥县、区外经贸局的功能和作用，建立覆盖全市的“走出去”工作网络。
3、强化开放口岸的优质服务。
一是进一步提高通关效率。鼓励各口岸查验单位，发扬“小口岸，大作为”的精神，认真搞好调研，深入到一线企业，开拓创新，简化手续，确实做到服务到位。积极推进“属地报关，口岸验放”，打造“一个门户入网”、“一次认证登录”、“一站式”办事，集口岸通关执行管理及相关物流服务为一体的大通关信息平台。二是进一步完善协作机制。完善口岸协作机制，每季度举行一次口岸联席会议。对扬州口岸发展中的难点和问题，认真研究，口岸系统协同地方政府、上级机关共同解决。在港区口岸监管权回归，出口加工区运行，研究论证申请建立木材检疫除害处理区，港口泊位开放验收等重点工作上，积极协调各查验单位互相配合与支持。三是进一步加强口岸基础设施建设。按照扬州港“一港三区”的功能定位，加快码头泊位建设，整合资源，提升港口功能。
（四）加强领导，建立健全工作机制
1、实行领导挂钩联系项目责任制。对在我市投资的企业和洽谈的重大项目，实行领导挂钩联系项目责任制，挂钩领导要亲自解决重大项目在用地、资金、电力等方面的难题，亲自帮助企业解决生产经营中的矛盾和障碍，确保项目的顺利实施。
2、实行目标管理责任制。把招商引资和开放型经济工作纳入各地各部门工作重点，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓。相关单位主要领导是开放型经济工作的第一责任人，开放型经济工作任务按任务数和考核数分解下达到各县（市、区）和各有关部门。
3、完善奖励考核办法。
在继续执行利用外资目标管理的基础上，加强和完善对外资、外贸、外经发展的考核力度，加大招商引资的力度，促进外贸外经同步发展，形成三外齐抓局面。
【打印此页】
【关闭窗口】