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扬州市人民政府办公室印发《关于落实行政审批制度改革措施进一步提高部门行政审批工作效率的意见》的通知
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2009年05月18日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《关于落实行政审批制度改革措施进一步提高部门行政审批工作效率的意见》已经市政府领导审核同意，现印发给你们，请贯彻执行。
二〇〇九年五月十八日
关于落实行政审批制度改革措施进一步提高部门行政审批工作效率的意见
根据市委、市政府《关于优化投资环境、促进各类投资商来扬投资的六条措施》（扬发[2009]26号）的文件精神和机关管理促进年活动的工作要求，为进一步深化行政审批制度改革，提高部门行政服务效率，优化发展环境，现就深入推进“两集中、两到位”、审批提速、并联审批等工作提出如下意见：
一、进一步推进“两集中、两到位”工作
1、各有关部门要结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段和机关管理促进年活动的工作要求，深入学习、领会市政府关于对市级部门行政许可职能“两集中、两到位”工作的有关文件精神，进一步明确“两集中、两到位”工作的意义、目的、工作内容和应达到的标准，并对照文件有关要求进行自查，寻找存在的问题。5月底前要将自查情况报机关管理促进年活动领导小组规范行政审批管理小组。
2、针对自查中发现的问题，要切实采取有力措施，抓紧进行整改。凡部门的行政审批事项未按市政府要求全部进入市行政办事服务中心或分中心、部门行政许可职能未真正归并到行政服务处、对进驻市行政办事服务中心窗口未充分授权的，都要进行纠正。?6月底前要完成整改工作，机关管理促进年活动领导小组规范行政审批管理小组将组织对有关部门的整改情况进行巡查。
3、各有关部门在整改过程中要主动与市行政办事服务中心进行沟通对接，凡进中心的事项要重点做好办理环节前移中心窗口和提高即办件比例的衔接工作，以及并联审批和电子监察系统审批流程的优化工作。凡行政审批的操作环节都必须在市行政办事服务中心审批系统的平台上完成，切实做到?“事在窗口办、字在窗口签、章在窗口盖、证在窗口发”。7月底前要完成整改对接工作。
二、进一步推进行政审批提速工作
1、要认真落实市委、市政府《关于优化投资环境、促进各类投资商来扬投资的六条措施》中关于缩短审批时限的要求，凡符合国家产业政策、具备审批条件的投资项目的行政许可事项，市本级审批的办理时限最长不超过3个工作日。市本级所有投资项目类的审批事项，凡承诺办理时限超过3个工作日的都要在5月底前作出调整。
2、对行政许可事项申办过程中需要提供的材料，要进行认真梳理，凡是没有法律依据的，一律予以取消；凡是可以合并的设法予以整合。6月上旬完成申请材料梳理和整合工作。
3、要简化行政许可事项的办理流程，凡没有法定依据的环节一律取消，除法定要求部门领导签批的和关系公共安全的行政许可事项须经部门领导签批外，其它的审批环节由部门行政服务处或窗口负责人直接审批。6月底前完成流程简化工作。
4、市行政办事服务中心要将部门调整后的审批时限，及时在中心操作系统的办理流程上进行调整，并配合部门进行政务公开，同时会同市监察局对各有关部门包括分中心所属部门这方面的执行情况加强督促检查。9月底前市行政办事服务中心要将各有关部门的审批提速工作情况收集汇总报机关管理促进年活动领导小组。
三、进一步推进并联审批工作
1审批阶段相关主要责任部门牵头实施并联审批。按照市发改部门负责立项阶段，外经贸、工商部门负责领证阶段，建设部门负责建设阶段并联审批牵头责任的要求，明确牵头办理范围内并联审批的参加部门和具体操作方法，重新优化编制并联审批流程及确保并联审批实施的有关制度，相关部门要积极予以配合。6月底前各牵头部门要完成并联审批流程的优化编制工作。
2、各牵头部门编制的并联审批流程方案及其制度完成后，要主动送市法制办初审并与市行政办事服务中心沟通对接，方案初审后报市政府审定。7月底前牵头部门要完成并联审批方案送审工作。
3、涉及开发区和工业园区的项目，市发改委、国土局、规划局、环保局、建设局、外经局、卫生局、消防支队等部门，都要制定切实可行的措施，保证部门行政服务处或窗口充分有权履行并联审批职能，包括并联受理、办理，参与联合会办、联合查勘、联合验收等。8月底前各有关部门要完成措施制定工作，并将措施及时报机关管理促进年活动领导小组。
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《关于落实行政审批制度改革措施进一步提高部门行政审批工作效率的意见》已经市政府领导审核同意，现印发给你们，请贯彻执行。
二〇〇九年五月十八日
关于落实行政审批制度改革措施进一步提高部门行政审批工作效率的意见
根据市委、市政府《关于优化投资环境、促进各类投资商来扬投资的六条措施》（扬发[2009]26号）的文件精神和机关管理促进年活动的工作要求，为进一步深化行政审批制度改革，提高部门行政服务效率，优化发展环境，现就深入推进“两集中、两到位”、审批提速、并联审批等工作提出如下意见：
一、进一步推进“两集中、两到位”工作
1、各有关部门要结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段和机关管理促进年活动的工作要求，深入学习、领会市政府关于对市级部门行政许可职能“两集中、两到位”工作的有关文件精神，进一步明确“两集中、两到位”工作的意义、目的、工作内容和应达到的标准，并对照文件有关要求进行自查，寻找存在的问题。5月底前要将自查情况报机关管理促进年活动领导小组规范行政审批管理小组。
2、针对自查中发现的问题，要切实采取有力措施，抓紧进行整改。凡部门的行政审批事项未按市政府要求全部进入市行政办事服务中心或分中心、部门行政许可职能未真正归并到行政服务处、对进驻市行政办事服务中心窗口未充分授权的，都要进行纠正。?6月底前要完成整改工作，机关管理促进年活动领导小组规范行政审批管理小组将组织对有关部门的整改情况进行巡查。
3、各有关部门在整改过程中要主动与市行政办事服务中心进行沟通对接，凡进中心的事项要重点做好办理环节前移中心窗口和提高即办件比例的衔接工作，以及并联审批和电子监察系统审批流程的优化工作。凡行政审批的操作环节都必须在市行政办事服务中心审批系统的平台上完成，切实做到?“事在窗口办、字在窗口签、章在窗口盖、证在窗口发”。7月底前要完成整改对接工作。
二、进一步推进行政审批提速工作
1、要认真落实市委、市政府《关于优化投资环境、促进各类投资商来扬投资的六条措施》中关于缩短审批时限的要求，凡符合国家产业政策、具备审批条件的投资项目的行政许可事项，市本级审批的办理时限最长不超过3个工作日。市本级所有投资项目类的审批事项，凡承诺办理时限超过3个工作日的都要在5月底前作出调整。
2、对行政许可事项申办过程中需要提供的材料，要进行认真梳理，凡是没有法律依据的，一律予以取消；凡是可以合并的设法予以整合。6月上旬完成申请材料梳理和整合工作。
3、要简化行政许可事项的办理流程，凡没有法定依据的环节一律取消，除法定要求部门领导签批的和关系公共安全的行政许可事项须经部门领导签批外，其它的审批环节由部门行政服务处或窗口负责人直接审批。6月底前完成流程简化工作。
4、市行政办事服务中心要将部门调整后的审批时限，及时在中心操作系统的办理流程上进行调整，并配合部门进行政务公开，同时会同市监察局对各有关部门包括分中心所属部门这方面的执行情况加强督促检查。9月底前市行政办事服务中心要将各有关部门的审批提速工作情况收集汇总报机关管理促进年活动领导小组。
三、进一步推进并联审批工作
1审批阶段相关主要责任部门牵头实施并联审批。按照市发改部门负责立项阶段，外经贸、工商部门负责领证阶段，建设部门负责建设阶段并联审批牵头责任的要求，明确牵头办理范围内并联审批的参加部门和具体操作方法，重新优化编制并联审批流程及确保并联审批实施的有关制度，相关部门要积极予以配合。6月底前各牵头部门要完成并联审批流程的优化编制工作。
2、各牵头部门编制的并联审批流程方案及其制度完成后，要主动送市法制办初审并与市行政办事服务中心沟通对接，方案初审后报市政府审定。7月底前牵头部门要完成并联审批方案送审工作。
3、涉及开发区和工业园区的项目，市发改委、国土局、规划局、环保局、建设局、外经局、卫生局、消防支队等部门，都要制定切实可行的措施，保证部门行政服务处或窗口充分有权履行并联审批职能，包括并联受理、办理，参与联合会办、联合查勘、联合验收等。8月底前各有关部门要完成措施制定工作，并将措施及时报机关管理促进年活动领导小组。
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