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各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位:

《扬州市城市社区“10分钟体育健身圈”建设行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合贯彻《扬州市全民健身实施计划（2011-2015）》和《江苏省城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施方案》，认真组织实施。

扬州市人民政府办公室

2012年10月16日

扬州市城市社区“10分钟体育健身圈”建设行动方案
城市社区“10分钟体育健身圈”建设是基本公共服务体系的有机组成部分，是和谐社区建设的重要内容，对于切实保障人民群众健身权益，推进城市体育生活化，具有十分显著的作用。根据市委、市政府《关于进一步推进民生幸福工程的意见》、《扬州市全民健身实施计划（2011-2015）》和《江苏省城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施方案》，制定本行动方案，内容如下：

一、基本范围

扬州市主城区、各县（市）主城区及江都建成区。

二、基本原则

城市社区“10分钟体育健身圈”建设，应当坚持制度设计，系统规划，整体推进。

（一）以人为本，保障基本。从城市社区居民基本健身需求出发，立足市情，尽力而为，量力而行，优先保障基本公共体育健身服务的提供，逐步提高标准。

（二）政府主导，坚持公益。把握城市社区“10分钟体育健身圈”建设的公益性质，明确政府的主体责任，落实地方政府为主、统一与分级相结合的服务事权与支出责任，加强政策支持。

（三）强化基层，结合利用。以社区健身设施、健身组织、健身活动、健身指导、信息服务建设为突破口，完善区域内部健身服务体系。利用社区附近健身中心、体育公园、健身绿（步）道、企事业单位和民办体育场馆，健全向市民开放等管理制度，实现资源共享。

（四）改革创新，提高效益。完善财政保障、管理运行和监督制度，形成城市社区“10分钟体育健身圈”有效运行的长效机制。创新健身服务供给模式，鼓励引导开办民办健身服务场所，形成多元参与、多元服务格局。

三、标准要求

城市社区“10分钟体育健身圈”的建设标准原则上不低于《江苏省全民健身实施计划》、《江苏体育发展“十二五”规划》的指标要求。

（一）场馆（地）设施要求

1、县级以上主城区居民以正常速度步行10分钟左右（直线距离800-1000米）就能到达可以开展健身活动的场馆（地）设施。场馆（地）设施包括体育中心、全民健身中心、健身广场、体育公园、健身绿（步）道；社区体育设施（棋牌室、乒乓球室或健身室、多功能运动场、健身路径等）；企事业单位、学校体育设施及民办体育场馆设施（健身馆、健身房、俱乐部等）。

2、上述设施有管理机构或管理人常年负责管理，并建立了相关管理制度。

3、上述场馆（地）设施正常向居民开放。

（二）组织建设要求

有可供居民参加的各类体育组织或机构（协会、俱乐部、晨晚练健身点、社区服务中心等），并配备相对固定的社会体育指导员。

（三）活动要求

有可供居民能够常年坚持参加的有组织的健身活动或竞赛。

（四）健身指导要求

有指导居民进行科学健身的社会体育指导员、有获取科学健身知识、进行体质测试、接受健身指导的渠道。

（五）信息服务要求

建成并开通电子地图，能为群众提供场馆（地）设施查询、健身知识、健身咨询等信息服务。

四、进度安排

城市社区“10分钟体育健身圈”的建设自2012年起至2014年底结束。建成率为：2012年底达40%，2013年底达80%，2014年底达100%。

五、建设补助

按照“着眼引导、突出重点、统筹兼顾”的原则，根据省体育局、省财政厅文件精神，对县（市、区）给予工程建设补助。

（一）补助对象

建设单位

（二）补助标准

另行发布

（三）补助发放

1、发放办法

分为两次发放，第一次在完成80%建设任务后发放50%补助，第二次在全部完成建设任务并通过验收后发放余下的50%。

2、发放依据

依据县（市、区）上报的《“10分钟体育健身圈”建设计划》，通过查阅当地电子地图、现场巡检等方法，对各地的建设进度进行评估，并根据进度情况发放补助。

六、组织实施

（一）加强组织领导。各县（市、区）要成立以分管县（市、区）长为组长、相关单位参加的组织领导机构，负责组织、协调、监督等工作。各县（市、区）体育行政部门尽快组织力量，扎实做好调查摸底、方案细化、具体实施、检查验收等工作。

（二）确保资金投入。各地政府加大财政投入，吸引社会资助，确保建设资金。财政投入经费主要用于场地设施建设。各地要用足用好当地的体育彩票公益金。体育彩票公益金用于健身器材引导性配置、组织建设等。没有彩票公益金的地区，“10分钟体育健身圈”的引导资金投入由市体育局统筹考虑。

（三）抓好重点环节。在建设城市社区“10分钟体育健身圈”工作中，要突出抓好城市社区居委会及其规模住宅小区健身服务体系建设、老城区健身设施配置、电子地图绘制等重点难点环节；要突出抓好各级各类健身中心、健身广场、企事业单位体育场馆等向社会开放工作，完善配置，健全制度，提高服务质量。

（四）着眼长效管理。要建立健全体育设施管理与维护制度、社会体育指导员挂牌上岗制度、全民健身活动站（点）管理制度、城乡体育健身俱乐部管理等一系列制度。新建、改（扩）建居民住宅小区配套建设体育设施，与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，体育部门参与建设项目验收。

（五）严格考评奖励。各地要建立健全城市社区“10分钟体育健身圈”考评办法，奖励先进单位。市对完成任务及时、成绩显著的县（市、区）予以奖励。

附件1、城市社区“10分钟体育健身圈”?健身站（点）建设基本标准；

2、扬州市城市社区“10分钟体育健身圈”结合利用体育场地设施开放标准；
?附件1：
城市社区“10分钟体育健身圈”
健身站（点）建设基本标准
一、城市社区居委会健身站


项目

标准

场地设施

“两室”

乒乓球室（器械健身室或多功能活动室）、棋牌室

“一路径”

1套以上健身路径

“一场”

1片以上健身场地（如：羽毛球场、篮球场、网球场、晨晚练健身广场等）

管理与开放

建立义务管理员制度、日常维护制度、正常开放制度

组织建设

有3名以上社会体育指导员

有5个以上特色健身团队

健身活动与指导

开展经常性大众健身活动，举办社区运动会或单项体育比赛

社会体育指导员能挂牌常年坚持义务健身指导

每年面向社区居民开展5次以上科学健身知识宣传咨询活动（形式有：知识讲座、发放传单或手册、技能传授等）

住宅小区健身点

辖区住宅小区健身点建设达标

标牌、登记

县（市、区）统一设计、制作、发放“城市社区10分钟健身站（点）”标牌、登记簿


二、城市住宅小区健身点


项目

标准

场地设施

“一路径”

1套以上健身路径

“一场”

1片以上健身场地（如：羽毛球场、篮球场、晨晚练健身广场等）

管理与开放

建立义务管理员制度、日常维护制度、正常开放制度

组织建设

有1名以上社会体育指导员

有1个以上特色健身团队

健身活动与指导

健身团队开展健身活动、传授健身技能


附件2：
扬州市城市社区“10分钟体育健身圈” 结合利用体育场地设施开放标准




序号
名称
建设标准
开放（时间）要求


1
县（市、区）级全民健身中心
不少于3000平方米，室外灯光篮球场1-2片；健身路径2套（10件以上）；网球场或门球场或羽毛球场1-2片；乒乓球馆1座（4-5张乒乓球台）；室内健身房1座（10件套以上）；棋牌室1个等。
上、下午和晚间、节假日固定时间开放（部分可收费服务）


2
街道（乡镇）全民健身活动中心
室外篮球场1-2片（有条件的配灯光）；成人路径1套（有条件的配有儿童健身设施）；网球场或羽毛球场1-2片；室内（外）乒乓球台2-4张；综合功能健身房1座；棋牌室1个等。
上、下午上班时间正常开放，节假日可增加晚间开放


3
社区健身站
详见附录一
全天候开放


4
住宅小区健身点
详见附录一
全天候开放


5
体质监测中心
县（市、区）均须建立体质监测中心，配备全套监测器材（含电脑）；街道（乡镇）建立体质监测站。
定期开放，或采取预约登记开放服务


6
全民健身示范工程
高标准室外灯光篮球场1片；室内综合功能健身房（器材10件以上）；室内乒乓球馆（2张）1个；棋牌室（4张桌）1个；健身路径成人和儿童各1套。
上、下午上班时间正常开放，节假日增加晚间开放


7
社区体育健身俱乐部
可根据社区各自特色建立健身俱乐部，有固定场地器材设施；有固定教员、会员；有固定活动时间；有固定活动经费；有一套规章制度。
正常开放，节假日增加开放时间


8
晨（晚）练点
不少于200平方米，固定人数20人以上，1名以上社会体育指导员，固定活动时间，免费开展活动，1-2个项目以上，有一套管理制度。
晨、晚时间


9
机关、企事业单位
篮球场、乒乓球房、健身房、田径场等；条件较好、有专门管理人员可收费开放。
每天早、晚、双休、节假日


10
健身会所
正常对外营业。
正常开放





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