扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），各直属单位： 根据省政府办公厅《关于推进教育现代化建设的实施意见》及其印发的《江苏教育现代化指标体系》，按照扬州市《关于贯彻落实<国家、省中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020）年>实施意见》的要求，结合教育事业发展的实际需要，现就推进全市教育现代化建设工作，提出如下实施意见。 一、工作目标 坚持教育优先发展、率先发展、科学发展，不断完善终身教育体系，着力提升各级各类教育现代化水平，提高人民满意程度，为扬州率先实现基本现代化提供强有力的人才支撑和智力保障。到2020年，全市全面实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，教育发展和人力资源开发水平位居全省前列，教育发展主要指标明显高于全省平均水平；各类教育实现更高标准普及，基本实现城乡教育一体化，形成均衡协调可持续发展的教育布局；幼儿园服务区制度初步建立，学前1年免费教育基本实现，实现义务教育标准化和均等化，高中阶段教育毛入学率达100%，高中教育的选择性、优质性和特色性更加明显；普通教育和职业教育有机渗透；高等教育普及水平和质量进一步提高，高等教育毛入学率达65%以上；市民素质进一步提高，新增劳动力人均受教育年限达到15年以上，从业人员继续教育年参与率达到60%以上；教育国际化水平进一步提升，具有区域特色、充满生机活力的现代国民教育体系、优质教育体系和终身教育体系更加完善。 以上目标分三阶段实现：第一阶段，到2015年，全市对照省定指标体系，综合得分达80分，广陵区、江都区综合得分达90分并建成省教育现代化建设县级示范区；第二阶段，到2018年，全市对照省定指标体系，综合得分达90分，实现省定指标体系的时间要求分别是：邗江区2016年、开发区和高邮市2017年、仪征市和宝应县2018年；第三阶段，到2020年，巩固提高教育现代化建设成果，建成更高水平的教育现代化。? 二、重点任务 （一）实施教育现代化建设水平提升工程 1.?推进学前教育优质普惠发展。强化政府责任，将学前教育纳入经济社会发展规划和城镇建设规划配套安排，逐步实现就近入园入托。健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。推进学前教育改革发展示范区建设，大力发展公办幼儿园，扶持并规范民办幼儿园发展。严格执行幼儿教师准入制度，稳定优化幼儿教师队伍，提高幼儿教师待遇。加快学前教育现代化建设，改善各类幼儿园办学条件。到2015年，学前三年教育毛入园率达到98%以上，省优质幼儿园占比达到75%以上，90%左右的幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读；到2018年，学前三年教育毛入园率达到99.5%以上，省优质幼儿园占比达90%以上。 2.?推进义务教育优质均衡发展。加强优质均衡示范区和学校标准化现代化建设，均衡配置教育资源并向农村学校和城区薄弱学校倾斜，保障外来务工人员随迁子女和困难群体平等接受义务教育。提升特殊教育水平，全面实施残疾儿童少年15年免费教育。健全县域内义务教育学校教师和校长合理流动机制，逐步提高优质高中招生名额均衡分配到区域内初中的比例。小学、初中办学条件校际均衡差异系数小于0.55和0.50。到2015?年，70%以上的县（市、区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，?60%以上的义务教育学校达到省定现代化办学标准；到2018年，所有县（市、区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，90%以上的义务教育学校达到省定现代化办学标准。 3.?推动普通高中优质特色发展。实施普通高中质量提升、特色建设和“攻尖”行动计划，加快提升高中整体办学水平，建立健全培养拔尖创新人才的体制机制。优化高中教育布局，做到高中学校布局合理、规模适度，并逐步推进小班化教学。建设一批现代化实验教学基地，加强科技、体育、艺术等特色发展项目建设，培养学生的创新精神和实践能力。到2015年，90%左右的普通高中达省三星级以上标准，45%左右的普通高中达省四星级高中标准；到2018年，实现优质高中全覆盖，60%的普通高中达省四星级标准。 4.?推进职业教育优质创新发展。稳步发展中等职业教育，大力发展高等职业教育。推行中等职业教育“2.5+0.5”、5年制高等职业教育“4.5+0.5”人才培养模式，建设中高等职业教育相衔接的课程体系。推进职业教育资源整合优化，充分发挥职教集团统筹协调作用，建立职业教育共建、共享八大专业中心，推进产教融合、校企合作，构建专业与企业需求动态调整机制和校企融合机制，提高人才培养与经济社会需求的契合度。加强职业教育创新发展实验区、高水平现代化职业学校和专业建设，到2015?年，建成?4所省高水平现代化职业学校(技工院校)，40%的以上的县（市、区）达到职业教育创新发展实验区建设目标；到2018年，建成?7?所省高水平现代化职业学校（技工院校），80%的以上的县（市、区）达到职业教育创新发展实验区建设目标；到2020年，建立完善普职互通、中高等职业教育衔接、学历教育与职业培训并举、国内教育与国际教育对接的区域现代职教体系。 5.?推进高等教育优化协调发展。完善层次清晰、定位准确、衔接通畅、发展协调的区域高等教育体系，实现高等教育普及化。推进扬子津科教园区转型升级，建成融生态、科技、文化于一体，职教特色鲜明的高教园区，促进高校与城市和产业结构的互动。提升高等院校办学层次，支持扬州大学积极发展研究生教育，办成国内有影响的综合性大学，推进扬州职业大学升格为应用型本科高校。引导地方高校根据经济转型发展特别是新兴产业发展需要，及时调整学科专业结构，提高专业课程设置与全市经济发展的匹配度，着力提升服务地方经济社会发展的能力水平。深化产学研合作，支持扬州大学等省属高校在扬州创办大学科技园，加快科技成果转化。全市高等教育毛入学率2015年达50%以上，2018年达60%以上。 6.?推进终身教育开放互动发展。加快继续教育发展，组建开放大学及社区学院，建立县（市、区）社区学院、乡镇社区教育中心和居民学校的四级社区教育网络。推进数字化学习型社区建设。因地制宜开展各类教育培训活动，城市社区教育着重开展公民道德教育、职业技能培训、个人素养和文化艺术教育，农村社区教育着重开展劳动力转移培训、适用技术培训和创业知识培训。加强困难群体、外来务工人员的就业援助培训。到2015年，终身学习网络覆盖率达50%以上，城市和农村居民社区教育活动年参与率分别达55%、40%以上；到2018年，终身学习网络覆盖率达90%以上，城市和农村社区教育活动年参与率分别达60%、40%以上。 （二）实施教育综合改革创新工程 1.?全面实施素质教育。坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，培养“永远的中国人”。推进素质教育品牌工程建设，着力提升学生综合素质。加强校本课程建设，学生对学校提供多样化、选择性课程的满意度达到85%以上。加强中小学社团建设，学生参加社团活动的比例达到85%以上。深化课堂教学改革，推进自主课堂建设，开展数字化学习试点，提高学生自主学习、主动探究的意识和能力。加强体育美育和心理健康教育，建立完善学生体质健康监测公告制度和体质健康促进工作长效机制，开展丰富多彩的校园文化艺术活动，深入开展“阳光体育”运动，心理健康课程开设率达100%，学生健康测试合格率达到95%以上。建设一批综合性、有特色的素质教育基地和青少年校外活动中心，社会教育体育文化设施向学生、学校免费开放，具备开放条件的学校体育场馆向社会开放。 2.?推进招生考试制度改革。完善公办义务教育阶段学校免试就近入学和民办学校免试入学制度，试行学区制和九年一贯制对口招生。完善综合素质评价、学业水平测试和文化科目考试相结合的中考改革，逐步增加综合素质评价的比重。探索中职与普高、中职与应用性本科、中职与高职专科衔接贯通机制，努力开展与在扬高校合作举办“3+4”分段培养项目。 3.?拓展深化教育国际合作。坚持政府宏观引导与学校自主发展相一致，推动教育国际化进程，培养优秀世界公民。鼓励拓展职业教育、高中阶段教育中外合作办学，扩大在扬高校外国留学生和港澳台生规模。推动职业院校专业课与国际通用职业资格证书对接。探索建立外籍教师社会保障服务体系，稳步提高外教覆盖率。到2015年，参加国（境）外培训教师比例达到3%，职业院校专业课与国际通用职业资格证书对接比例达10%，外教覆盖率达5?%；到2018年，参加国（境）外培训教师比例达5%，职业院校专业课与国际通用职业资格证书对接比例达到20%，全市外教覆盖率达15%。 （三）实施教育现代化保障能力建设工程 1.?加强教师队伍建设。按照教育现代化要求，落实公办幼儿园、中小学、职业学校等机构编制标准，切实解决师资结构性矛盾。依托现有资源，建设教科研训“四位一体”的县级教师发展中心。实行每5年一周期的中小学、中等职业学校教师和校长全员培训制度，建立“双师型”、“一体化”的职业教育教师培养培训体系。加大骨干教师培养力度，实施名师、名校长培养“领雁工程”，分层次进行重点培养。完善校长教师考核和绩效工资制度，健全教师医疗、养老等社会保障制度。到2015年，中小学、幼儿园县（市、区）级以上骨干教师比例达到20%，中高等职业学校“双师型”教师比例达到70%，30%的县（市、区）教师发展中心达到省示范性标准；到2018年，中小学、幼儿园县（市、区）级以上骨干教师比例达到30%，中高等职业学校“双师型”教师比例达75%，所有县（市、区）教师发展中心达到省示范性标准。 2.?推进学校标准化建设。科学规划学校布局，形成与城镇化建设、产业发展、人口变化相协调的学校布局，建立与人口布局结构相适应的教育空间体系。加强城镇教育配套设施的控制性保护和规划性保护，保证旧城改造、新区建设教育设施配套达标。加快中小学及幼儿园配套建设，规范配套建设行为，确保配套新建学校达到省现代化办学条件标准。推进适度规模办学，消除大班额现象。幼儿园、小学、初中、普通高中分别不高于6轨、8轨、12轨、16轨的学校比例达90%以上，四星级重点职业学校校均规模不低于3000人，中等以下学校达到适度班额的比例达85%以上。建立校舍安全保障长效机制，合理统筹高中阶段学校校舍安全工程，到2015年底所有义务教育学校校舍全部符合国家抗震设防标准。建立校园安全保障机制，进一步加强校园人防物防技防建设。中小学及幼儿园教育装备按《江苏省中小学教育技术装备标准》Ⅰ类要求配备，四星级中等职业学校按《江苏省高水平现代化职业学校建设标准》配备实验实训装备。 3．进一步加大教育投入。健全政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，确保教育经费符合法定增长要求。进一步完善财政教育投入的各项政策，教育费附加、地方教育附加、从土地出让收益中计提教育资金按照规定全部用于支持教育事业发展。提高各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准。加大财政对学前教育和高中阶段教育的投入力度，县（市、区）财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到5%。建立高中债务的化解控制机制，加快偿债资金的投入，确保到2015年末基本化解公办高中阶段学校建设债务。完善家庭经济困难学生资助标准。强化经费使用管理和绩效评估，切实提高教育经费使用效益。? 4.?提升教育信息化水平。加快宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台“三通两平台”建设。进一步提升“数字化校园”建设水平，中小学全部建成“数字化校园”；全面开展“城乡学校网上结对”工作，着力构建城乡学校发展共同体，促进城乡教育优质均衡发展；实施“扬州教育云”建设工程，强化信息技术在教学和管理中的有效应用，促进信息技术与教育教学的深度融合，推动学习方式的转变。到2015年，优质资源班班通、网络学习空间人人通、省级教育资源服务平台的覆盖率分别达80%、60%、?70%；到2018年，优质资源班班通、网络学习空间人人通、省级教育资源服务平台的覆盖率分别达100%、90%、?100%。 三、职责分工 （一）市有关部门职责 1.市教育局。牵头负责教育现代化建设，推进和落实目标任务，指导和督促各地、市直学校教育现代化建设工作。会同有关部门按照省教育现代化建设监测评估办法，组织开展年度监测和评估工作。 2.市编办。按照教育现代化建设要求，负责落实公办幼儿园、中小学、职业学校等机构编制标准。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。 3.市发改委。在经济社会发展规划中优先安排教育发展，保证公共资源优先满足教育需要，推动教育布局结构的优化完善，促进各级各类教育协调发展。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。 4.市经信委。加强教育信息化基础设施建设的协调管理，在信息化建设项目中统筹考虑教育发展需求。重点协调落实指标体系中有关信息化水平的要求。 5.市科技局。制定促进产学研结合的政策措施，支持引导高校与地方政府、行业、企业深度合作，推动高校应用研究成果转化，提升产学研结合水平和科研服务社会水平。 6.市财政局。统筹安排上级转移支付和本级教育经费，依法保障教育投入，重点落实指标体系中有关投入水平的要求，指导并督促县（市、区）落实教育经费投入政策。 7.市人社局。支持学校引进高层次人才，实施技工院校现代化建设标准，研究推进大学生就业创业和到企业就业见习的政策措施。重点落实指标体系中有关师资水平和中高职毕业生就业率的要求。 8.市国土局。把教育现代化建设中各级各类学校用地指标纳入土地利用总体规划，优先保障教育用地供给。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。 9.市建设局。在城镇化和新农村建设中，加强教育设施配套建设的工程质量监管，包括新建住宅小区中教育配套设施。 10.市规划局。配合市教育部门优化调整学校布局。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。 11.市外办。支持扩大教育对外开放，协同做好外国留学生和外籍教师管理等教育涉外工作。重点落实指标体系中有关国际化水平的要求。 12.市地税局。依法履行教育附加征收职责，正确执行国家对教育的有关税收政策。 13.市统计局。配合有关部门和单位开展年度监测，共同做好教育现代化建设监测数据发布工作。 14．市监察局。积极履行行政监察职能，对不按上级要求贯彻落实市政府部署的推进教育现代化相关任务，影响政令畅通的，严肃进行责任追究。? 15.其他部门。其他各有关部门和单位按照职责分工，协同做好教育现代化建设各项工作。 （二）县（市、区）政府（管委会）职责 1.各县（市、区）政府。负责制定本地区教育现代化建设年度目标和实施方案，统筹推进、指导督促本区域内教育现代化建设工作，重点围绕关键领域和薄弱环节组织攻关，努力提高教育现代化建设整体水平。 2.市经济技术开发区、生态科技新城、瘦西湖风景名胜区管委会。负责制定功能区教育现代化建设方案，在市教育局统筹协调下，积极推进功能区及区内各乡（镇、街道）教育现代化化建设相关工作，不断提高教育事业整体发展水平。 四、工作要求 （一）加强组织领导。成立扬州市教育现代化建设领导小组，由市政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长，市各相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，加强建设工作的调度和推进。各级政府常务会议每年专题听取1-2次教育现代化建设工作情况汇报，研究解决教育改革发展的重大问题，确保如期达成省教育现代化指标体系。政府各有关部门密切配合，针对关键领域和薄弱环节研究推出相关政策举措，形成分工合作、齐抓共管的工作格局。? （二）强化监督指导。将教育现代化建设目标达成情况纳入对各县（市、区）政府和市各相关部门绩效考评体系。每年3月份对上一年度教育现代化建设情况进行监测评估，动态掌握全市、各县（市、区）年度教育现代化建设工作和指标实现程度，在有关媒体上发布年度监测报告。强化依法监督职能，加强对县（市、区）人民政府及各级各类教育的督导考核和评估认定工作，接受社会各界监督。支持广陵区、江都区做好省首批教育现代化县级示范区建设，为其它县（市、区）提供借鉴。 （三）营造社会环境。大力宣传教育现代化建设的理念意义和政策措施，广泛动员教师、教育工作者和全社会支持参与教育现代化建设。充分发挥各类新闻媒体的作用，积极推广先进典型和成功经验，让人民群众充分了解教育现代化建设的长期性和艰巨性，为推进教育现代化建设创造良好的舆论环境和社会环境。 扬州市人民政府办公室 2014年9月4日 ?
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