市政府关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的通知-扬州优惠政策|扬州政策-产业园区招商

市政府关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的通知

政策

发布部门：扬州市人民政府发布时间：2016年03月16日政策文号：扬府发〔2016〕24号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：
2014年7月，市政府出台《关于放宽企业住所（经营场所）登记的实施意见》（扬府发[2014]104号），对降低创业成本，激发社会投资活力起到了积极作用。为进一步降低市场主体设立门槛，营造更加宽松便利的市场准入环境，鼓励大众创业、万众创新，根据省政府《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》（苏政发[2015]113号），结合实际，现将我市进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的有关事项通知如下：
一、规范利用住宅作为经营性住所登记的条件
1、允许申请人将满足一定条件的住宅用房登记为市场主体住所（经营场所），该登记不作为房屋、土地使用性质变更的凭证。
2、对于申请人实行住所和经营场所分离，或者从事无污染、无安全隐患的电子商务、无实体店铺的网络交易服务、软件开发、文化创意、咨询策划、工业设计、股权投资、商务秘书、咨询代理、个体出租车客运服务的市场主体，可以将住宅作为住所（经营场所）登记。对住宅作为经营性住所登记的，申请人需出具已经有利害关系业主同意，承担其使用该住宅登记的一切法律责任的书面承诺。
3、对于在城市居民住宅内及集镇居民小区住宅内从事餐饮、娱乐、洗浴、五金加工等容易产生环境污染的公共服务行业，从事危险物品销售、储存等涉及人民生命财产安全的行业，以及法律、法规禁止住宅经营的行业，不得登记为经营性住所。市政府组织规划、房管、环保、城管、安监、消防等部门定期梳理“住用商”禁止类行业清单，通过网站、媒体等向社会公示。
二、取消对住所（经营场所）登记的不合理限制
4、除法律、法规规定以外，不得通过任何形式设定市场主体设立的前置性行政许可，土地用途、房屋用途的审批变更不得作为工商部门住所（经营场所）登记的前置条件。
5、不得通过行政手段“划行归市”，善于运用市场手段、经济手段调节市场主体的行业、业态经营布局。
6、对已纳入拆迁征收范围，不涉及新建、扩建、改建的经营性用房，允许登记为市场主体住所（经营场所）。
7、允许科技企业孵化器、众创空间、创新工场在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下，以闲置工业厂房、仓储用房、物流设施、酒店式公寓等存量资产登记为住所（经营场所）。法律、法规规定应当办理许可审批事项的，向有关主管部门办理。
三、创新住所（经营场所）登记方式
8、同一县级行政区域内，市场主体在登记的住所（经营场所）以外设置生产经营场所且无需前置许可的，可以选择经营场所备案或分支机构登记；有前置许可的，可以根据许可部门核发的许可证（批准文件）在营业执照上加注多个经营场所，免予分支机构登记。（个体工商户除外）
9、法律、法规未对市场主体住所（经营场所）作出禁止性、限制性规定的，同一地址可以登记多个市场主体的住所（经营场所），但应与其生产经营活动相适应。
10、市场主体使用经济技术开发区、产业园区、孵化器、商务秘书公司等集中办公场所作为住所（经营场所）的，可以办理集群登记、托管登记。
四、简化住所（经营场所）登记手续
11、市场主体应对住所（经营场所）的真实性、合法性、安全性作出书面承诺。工商部门对申请材料实行形式审查。对住所（经营场所）依法需要具备特定条件并经检查验收或审批方可营业或投入使用的，由有关部门依法办理相关手续，并将特定条件或须报经审批的有关要求在政务服务中心公示。
12、市场主体应依法提交住所（经营场所）合法使用证明。使用自有房屋作为住所（经营场所）登记的，应提交房屋产权证，没有产权证的，提交自有房屋的相关说明材料；租用他人房屋作为住所（经营场所）登记的，应提交房屋租赁协议，无需提交房屋所有人的产权证明；租用军队房屋的，应提交出租人与承租人签订的租赁协议，无需提交军队房屋租赁许可证；使用集中办公场所作为住所（经营场所）登记的，应提交住所（经营场所）信息材料。
13、前置许可部门颁发的许可证（批准文件）已经登记住所（经营场所）的，工商部门对申请人提交的住所（经营场所）证明材料不再审查。申请人提交的住所（经营场所）证明材料与许可证（批准文件）地址表述不一致的，应出具相关证明。
14、积极开展全程电子化登记试点。工商部门根据工作需要，可选择部分地区扩大开展凭住所（经营场所）信息材料申报住所（经营场所）登记的试点工作。
五、明确住所（经营场所）管理职责
15、工商部门负责住所（经营场所）登记的形式审查，及时查处投诉举报或履职中发现的市场主体登记的住所（经营场所）与实际情况不符的问题；规划、建设、国土、房管、城管、公安、环保、安监、消防等部门依法负责对市场主体住所（经营场所）应当具备特定条件，或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动实施管理；其他住所（经营场所）许可审批部门负责对依法批准住所（经营场所）涉及许可审批事项的管理。
16、工商部门牵头建立住所（经营场所）随机抽查监管制度，开展重点抽查和联合抽查，及时公示监管信息。
本通知自印发之日起实行。相关政策文件与本通知有冲突的，以本通知为准。
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? 扬州市人民政府
2016年2月1日
附件1：经营场所备案申请表.doc
附件2：承诺书（住用商）.doc
附件3：承诺书.doc
附件4：使用集中办公场所信息说明材料.doc
附件5：自有房屋信息说明材料（未取得产权证）.doc
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