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市政府关于进一步加强群众体育工作的意见
政策
发布部门：扬州市人民政府
发布时间：2015年02月27日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：
大力发展群众体育事业，可以有效地推动城乡群众加强锻炼，增强体质，可以显著促进社会交流及健康服务业的发展，是提升市民素质、构建和谐社会、建设幸福扬州的重要途径。按照国家实施全民健身战略的要求，以及省政府创建公共体育服务体系示范区的部署，结合承办江苏省第十九届运运会的需要，市政府决定进一步加强群众体育工作，并提出以下意见：
一、完善群众体育阵地，切实加强使用、管理和运营。以承办第十九届省运会为目标，全市域布局建设相关体育设施，统筹规划建设项目，市、县（市、区）联动，制订整体推进方案，在2018年前全市人均体育场地面积达到省均水平。重点完善全市综合性体育场馆布局。规划并建设扬州南、北片区综合性体育场馆设施。遵循方便群众、宜建能建原则，在主城三区和三个功能区规划并参照人口分布和结构建成标准化体育休闲公园，在宝应、高邮、仪征加紧建设至少一个标准化体育休闲公园。各地在建设生态中心、绿地公园（广场）时也要依规合规、因地制宜地插建体育健身设施，增加体育健身功能。出台新建小区同步配套健身场地设施办法。实施农村健身设施三年提档升级工程，全市有条件的村到2017年拥有符合上级要求的运动场地，乡镇拥有多功能文体广场。抓紧完善公共体育设施规范使用、安全管理和及时更新维护的制度，落实室外健身器材长效管理机制，最大限度方便城乡群众经常使用。扩大医保卡个人账户健身消费范围，支持学校、企事业单位体育设施安全、有序、低偿向公众开放。探索通过政府购买公共服务等方式，充分释放各类群众体育设施的健身服务潜力。鼓励社会力量建设、管理、经营专业类体育场馆。
二、健全群众体育网络，充分发挥社团和志愿者作用。建立健全全市群众体育服务和管理网络，完善市、县、乡三级体育总会、老年体育协会等群众体育组织，完善乡镇文体站体育服务功能，配齐配强社会体育指导员，实现以行政村、健身点为单位的网格化覆盖。鼓励退役运动员、体育部门退休人员、学校体育老师、体育院校师生加入社会体育指导员队伍，定期组织业务培训和经验交流。继续为全市一线社会体育指导员提供装备、保险等保障服务。实行志愿者积分管理办法，建立体育志愿服务促进制度，定期评比表彰优秀社会体育指导员、志愿者。建立对体育社团长效管理机制和激励机制，充分激发群众体育组织的活力，调动其服务积极性，通过政府购买体育公共服务等方式，鼓励体育社团开展大众健身普及活动，打造群众体育活动品牌。
三、激发群众健身需求，积极开展各类群众体育活动。以2020年全市体育人口比例达到45%以上为目标，结合编制“十三五”规划，研究制定《扬州市全民健身实施计划（2016-2020）》。在全市积极推广羽毛球、乒乓球、篮球、跑步等对体育场地要求不高且容易普及的体育健身项目，引导居民在社区就近参加体育健身活动。经常举办各种健身培训活动和体育交流比赛活动，举办丰富多彩的社区趣味运动会，调动居民持续参与体育健身活动积极性。充分利用全民健身日、重阳节、老年人体育节等契机组织开展老年群众体育活动，推动老年人体育健身的科学化、常态化、生活化。积极发掘具有地方传统特色、简单易行、适合老年人锻炼的新项目，打造一批老年人体育健身活动品牌项目。充分尊重农村生产生活实际，利用农村体育健身设施，以传统武术、健身气功、拔河等群众喜闻乐见的体育项目为重点，因地制宜、因人制宜普及健身项目，引导广大农民群众积极参与团体健身活动、参加乡村体育比赛和农民运动会。
四、加强群众健身引导，不断提高健身活动品质和效益。加强宣传引导，大力营造“我锻炼、我健康、我快乐”的社会氛围。深入实施全民健身计划，定期组织对实施结果进行科学评估。认真做好国民体质测试工作，及时发布相关数据。积极举办健身技能培训、科学锻炼大讲坛等活动，不断提升群众科学健身能力和水平。引入“智慧体育”的理念，加强群众体育服务信息系统建设，完善全民健身电子地图等信息资源，探索移动终端平台上的群众体育信息化推动路径和方法，提升群众体育的智能化服务能力。
五、构建多元投入机制，落实群众体育工作目标管理责任。各级政府、体育主管部门和相关部门要把群众体育工作摆上重要位置，切实加强组织领导，积极给予政策支持，推动群众体育工作向多部门联动、全社会参与转变，实行群众体育事业发展目标责任管理。各级体育彩票公益金使用时要优先安排支持群众体育事业发展；要坚持政府投入与社会资助相结合，多渠道聚集群众体育发展资源，鼓励企事业单位、社会团体和个人以各种形式为群众体育工作提供经费、场地和设施支持。在政府提供群众体育基本公共服务的基础上，要将更多的群众体育活动交由体育社团策划、运作、举办，吸收企事业单位参与运作。要加强对社会力量举办群众体育活动的绩效评估和依法监管，确保群众体育事业持续健康发展。
以上意见，请认真组织实施。市政府办公室负责对贯彻落实情况定期进行督查。
扬州市人民政府
2015年2月7日
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大力发展群众体育事业，可以有效地推动城乡群众加强锻炼，增强体质，可以显著促进社会交流及健康服务业的发展，是提升市民素质、构建和谐社会、建设幸福扬州的重要途径。按照国家实施全民健身战略的要求，以及省政府创建公共体育服务体系示范区的部署，结合承办江苏省第十九届运运会的需要，市政府决定进一步加强群众体育工作，并提出以下意见：
一、完善群众体育阵地，切实加强使用、管理和运营。以承办第十九届省运会为目标，全市域布局建设相关体育设施，统筹规划建设项目，市、县（市、区）联动，制订整体推进方案，在2018年前全市人均体育场地面积达到省均水平。重点完善全市综合性体育场馆布局。规划并建设扬州南、北片区综合性体育场馆设施。遵循方便群众、宜建能建原则，在主城三区和三个功能区规划并参照人口分布和结构建成标准化体育休闲公园，在宝应、高邮、仪征加紧建设至少一个标准化体育休闲公园。各地在建设生态中心、绿地公园（广场）时也要依规合规、因地制宜地插建体育健身设施，增加体育健身功能。出台新建小区同步配套健身场地设施办法。实施农村健身设施三年提档升级工程，全市有条件的村到2017年拥有符合上级要求的运动场地，乡镇拥有多功能文体广场。抓紧完善公共体育设施规范使用、安全管理和及时更新维护的制度，落实室外健身器材长效管理机制，最大限度方便城乡群众经常使用。扩大医保卡个人账户健身消费范围，支持学校、企事业单位体育设施安全、有序、低偿向公众开放。探索通过政府购买公共服务等方式，充分释放各类群众体育设施的健身服务潜力。鼓励社会力量建设、管理、经营专业类体育场馆。
二、健全群众体育网络，充分发挥社团和志愿者作用。建立健全全市群众体育服务和管理网络，完善市、县、乡三级体育总会、老年体育协会等群众体育组织，完善乡镇文体站体育服务功能，配齐配强社会体育指导员，实现以行政村、健身点为单位的网格化覆盖。鼓励退役运动员、体育部门退休人员、学校体育老师、体育院校师生加入社会体育指导员队伍，定期组织业务培训和经验交流。继续为全市一线社会体育指导员提供装备、保险等保障服务。实行志愿者积分管理办法，建立体育志愿服务促进制度，定期评比表彰优秀社会体育指导员、志愿者。建立对体育社团长效管理机制和激励机制，充分激发群众体育组织的活力，调动其服务积极性，通过政府购买体育公共服务等方式，鼓励体育社团开展大众健身普及活动，打造群众体育活动品牌。
三、激发群众健身需求，积极开展各类群众体育活动。以2020年全市体育人口比例达到45%以上为目标，结合编制“十三五”规划，研究制定《扬州市全民健身实施计划（2016-2020）》。在全市积极推广羽毛球、乒乓球、篮球、跑步等对体育场地要求不高且容易普及的体育健身项目，引导居民在社区就近参加体育健身活动。经常举办各种健身培训活动和体育交流比赛活动，举办丰富多彩的社区趣味运动会，调动居民持续参与体育健身活动积极性。充分利用全民健身日、重阳节、老年人体育节等契机组织开展老年群众体育活动，推动老年人体育健身的科学化、常态化、生活化。积极发掘具有地方传统特色、简单易行、适合老年人锻炼的新项目，打造一批老年人体育健身活动品牌项目。充分尊重农村生产生活实际，利用农村体育健身设施，以传统武术、健身气功、拔河等群众喜闻乐见的体育项目为重点，因地制宜、因人制宜普及健身项目，引导广大农民群众积极参与团体健身活动、参加乡村体育比赛和农民运动会。
四、加强群众健身引导，不断提高健身活动品质和效益。加强宣传引导，大力营造“我锻炼、我健康、我快乐”的社会氛围。深入实施全民健身计划，定期组织对实施结果进行科学评估。认真做好国民体质测试工作，及时发布相关数据。积极举办健身技能培训、科学锻炼大讲坛等活动，不断提升群众科学健身能力和水平。引入“智慧体育”的理念，加强群众体育服务信息系统建设，完善全民健身电子地图等信息资源，探索移动终端平台上的群众体育信息化推动路径和方法，提升群众体育的智能化服务能力。
五、构建多元投入机制，落实群众体育工作目标管理责任。各级政府、体育主管部门和相关部门要把群众体育工作摆上重要位置，切实加强组织领导，积极给予政策支持，推动群众体育工作向多部门联动、全社会参与转变，实行群众体育事业发展目标责任管理。各级体育彩票公益金使用时要优先安排支持群众体育事业发展；要坚持政府投入与社会资助相结合，多渠道聚集群众体育发展资源，鼓励企事业单位、社会团体和个人以各种形式为群众体育工作提供经费、场地和设施支持。在政府提供群众体育基本公共服务的基础上，要将更多的群众体育活动交由体育社团策划、运作、举办，吸收企事业单位参与运作。要加强对社会力量举办群众体育活动的绩效评估和依法监管，确保群众体育事业持续健康发展。
以上意见，请认真组织实施。市政府办公室负责对贯彻落实情况定期进行督查。
扬州市人民政府
2015年2月7日
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