扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：
大力发展文化产业是推动扬州经济转型升级的重要内容，是提升扬州城市发展品质的重要渠道，也是推进供给侧结构性改革的重要抓手，促进大众创业、万众创新的重要契机。围绕建设国际文化旅游名城，将文化产业发展成为支柱产业，全市上下要进一步聚焦聚力，切实提高文化自觉性，真正把文化产业放在优先发展的位置，坚持创意设计引领、融合发展支撑、资源活化生根、人才引培先行、平台打造为重、政策扶持保障，奋力推进载体建设、平台打造、项目培育、骨干培养、人才集聚等关键性工作，实现2016年全市文化产业增加值占GDP比重达到5%，2020年达7%以上的目标。市政府为此提出如下实施意见：
一、完善文化产业布局。规划建设“一带四片区”特色文化产业板块。其中“一带”是指北城河两岸文化产业带。要统筹整合北城河两岸的东关街、个园花局里、486非遗集聚区等业态资源，着重凸显盐商文化、民俗文化和非遗文化，打造集休闲观光与文化体验于一体的文化旅游新增长点。“四片区”包括：明月湖片区依托扬州文化艺术中心、新大剧院文化综合体、京华城4A级旅游景区等载体，重点打造西区新城文化消费和创意设计产业集聚区；古城片区依托广陵区汶河街道和东关街道，营造文化创意氛围，引入大师工作室、名家研习所，建设一批特色文化街区、名人社区；蜀冈—瘦西湖片区深度挖掘核心景区（点）文化内涵，创新历史文化表达，打造融文化、旅游、中医养生、休闲度假、生态体验等于一体的文化旅游示范区；广陵新城片区依托“中国声谷”，重点推进“互联网+文化”、“文化+创意”发展，加快集聚一批文化创意创新创业企业和团队，努力打造省内一流的文创产业发展“高地”。不断优化县（市、区）文化产业布局，江都、高邮、宝应、仪征、生态新城要重点依托本地的山水、人文资源，开发打造生态与文化融合发展的县（市）样本；城郊乡镇深入挖掘散布乡间的农耕、渔事、民俗等特色文化，开发一批观光、体验、休闲项目，打造一批“文化特色小镇”。（责任单位：各县（市、区）、功能区）
二、提升文化产业园区发展水平。按照创意设计引领的要求，高水平建设一批资源集约、人才集聚、产业集中的高水平文化产业园区。每年组织认定一批市级文化产业示范园区，支持公共服务平台建设。信息产业基地围绕上海（扬州）网络视听产业园，重点集聚、做大互联网内容产业，打造声谷3.0版本；经济技术开发区依托国家数字出版基地扬州园区，发挥“江苏省大数据特色产业园”产业优势和扬子津科教园人才优势，重点集聚发展“互联网+文化”产业；设计瑰谷用好“省区共建”工业设计中心平台，助推实现工业设计产业化，服务扬州制造向扬州创造转变；486非遗集聚区着力“非遗”产业化，开发出体系完整、特色鲜明的文旅产品，做大做优文化旅游产业链。各地特色园区要聚焦主业、做精做专，走特色化、品牌化发展道路。（责任单位：各县（市、区）、功能区）
三、狠抓文化产业重大项目建设。紧盯项目推进的各环节，切实做到跟踪项目促签约、签约项目督开工、开工项目抓投产，搞好全程服务，加快建设进度。按照开发“无中生有”型、资源转化型、嫁接提升型项目的要求，逐步建立项目库，筛选一批有特色、有潜力的文化产业项目对外招商。市报业传媒集团、广电传媒集团、工艺美术集团今、明两年要完成既定的重大项目实施，今后每年要有2-3个文化产业重大项目。各县（市、区）每年要实施3个以上重大文化产业项目，各功能区每年实施1-2个重大项目。（责任单位：各县（市、区）、功能区，市报业传媒集团、广电传媒集团、工艺美术集团）
四、打造重点文化产业服务平台。由广陵区牵头，依托设计瑰谷，打造工业设计综合服务平台；由邗江区牵头，依托玩具礼品传统优势产业，重点打造玩具礼品创意设计服务平台；由蜀冈—瘦西湖景区牵头，依托瘦西湖国家文化旅游示范区，依托丰厚的历史文化资源，打造非遗产品及旅游衍生品创意设计服务平台；由市农委牵头，围绕农文化产业发展，打造生态休闲农业设计服务平台；由报业传媒集团牵头，依托江苏凤凰艺景文化发展有限公司，打造艺术品展示交易服务平台；由广电传媒集团牵头，组建文化创意研究院，为扬州文创产业发展提供智力支撑。（责任单位：各有关县（市、区），市农委，报业传媒集团、广电传媒集团）
五、繁荣文化市场，促进文化消费。围绕为文化旅游产业链配套的商业文艺演出，加大扶持力度。政府通过购买公共文化服务，优先支持知名乐队、演出团体的驻场演出、小剧场演出，通过补贴房租、低票价补贴或演出补助等形式，扩大文化消费。积极探索与北京“文化消费季”合作联动模式，对扬州本土文创产品，采用政府差额补贴的方式，支持生产经营者扩大销售，让本土文创产品更多地走向海内外。（牵头单位：市文广新局、财政局、商务局、旅游局，广电传媒集团）
六、推动文化企业“走出去”。落实对外文化贸易的各项措施和政策，支持文化企业扩大出口。通过补贴参展摊位费等形式，支持文化企业参加市外、省外、境外的各种文博会、文洽会。鼓励扬州木偶加盟世界知名演出中介结构，拓展海外市场，力争使其成为扬州文化“走出去”的样板。（责任单位：市商务局、市文广新局）
七、培育文化产业人才。按照国际文化旅游名城建设目标，围绕文化产业重点发展方向，编制文化人才发展规划，出台更优惠、更直接的文化人才引进培养使用的扶持政策，用好用活文化产业扶持引导资金，对文化创意团队、文化领军人才给予项目启动资金、创新成果转化资金，形成文化创新人才辈出、领军人才荟萃的生动局面。（责任单位：市委组织部、市委宣传部）
八、强化文化融资服务。小微双创金融政策覆盖中小文化企业，鼓励银行向中小文化企业授信；各县（市、区）、功能区根据自身财力实际，每年安排一定的经费作为文化产业发展扶持资金，以发挥政府对文化产业发展的引导作用。鼓励文化企业利用资本市场直接融资、加快发展。（牵头单位：市财政局、市金融办、市委宣传部）
九、健全文化产业统计体系。加快建设文化产业企业名录库，明确全市文化产业列统企业范围，经营业务分类核算标准。建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）和重点企业四级文化产业统计工作体系，明确工作目标和统计责任。建立文化产业重点企业工作群，借助互联网、自媒体、微信等新兴技术，加强和改善统计工作。积极利用税务、用电、企业登记注册等第三方数据，确保新开业文化产业企业纳入统计范围。（牵头单位：市文广新局、市服务业办、市统计局）
十、完善文化产业领导体制。形成党委政府统一领导、宣传部门牵头协调、文广新局具体实施，发改、商务、旅游、财政、统计等部门各尽其责的工作格局。建立定期联席会议、统计考核、项目督查、重点项目企业挂钩服务等制度，促进文化产业工作规范化、制度化。把文化产业发展纳入县（市、区）和功能区党政正职考核和政府目标管理考核，确保各项任务全面落实。（牵头单位：市政府办，市委宣传部、市文广新局、市统计局、市服务业办）
各县（市、区）、功能区和相关部门要根据实施意见，制定本地、本部门的实施方案。
扬州市人民政府
2016年9月2日
（此件公开发布）

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