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市政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知

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发布部门：市政府办公室文件发布时间：2015年08月07日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：根据《省政府办公厅关于成立省政府推进职能转变协调领导小组的通知》（苏政办发〔2015〕55号）精神，市政府决定成立市政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：一、协调小组组成人员及主要职责（一）组成人员。市长朱民阳担任协调小组第一组长，常务副市长丁纯任协调小组组长，市政府秘书长李忠盛任协调小组副组长，市政府副秘书长、办公室主任汤天波，市政府副秘书长仲衍书，市监察局局长范耘，市编办主任韩劬，市发展改革委主任范天恩，市人力资源和社会保障局局长臧民，市工商局局长唐齐鲁，市物价局局长潘建民，市法制办主任刘柏，市政务办主任陈小浩为成员。（二）主要职责。在各地、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导地方相关工作，督促各地、各部门落实改革措施。协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“市政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责（一）行政审批改革组。组长由市编办主任韩劬担任，副组长由市法制办副主任厉海涛担任。负责牵头推进全市行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，促进分类监管，推动综合执法，提高政府服务水平。（二）投资审批改革组。组长由市发展改革委主任范天恩担任，副组长由市编办副主任焦立群、市经济信息化委副主任董兆芝、市商务局副局长陈清、市国土资源局副局长汪庆湖、市环保局副局长陈修道、市规划局副局长李建芳、市城乡建设局副局长徐惟涛、市政务办副主任倪旭平担任。负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。（三）职业资格改革组。组长由市人力资源和社会保障局局长臧民担任，副组长由市编办副主任房学明、市人力资源和社会保障局副局长颜军担任。负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。（四）收费清理改革组。组长由市物价局局长潘建民担任，副组长由市财政局纪检组长张洁、市发展改革委副主任程兆君、市经济信息化委副主任陈江伟，市民政局副局长王振祥，市物价局副局长管宏喜担任。负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。（五）商事制度改革组。组长由市工商局局长唐齐鲁担任，副组长由市发展改革委副主任程兆君、市工商局副局长朱彤、市质监局副局长杜志贵、市国税局副局长张汉东、市地税局总经济师李玉群担任。负责牵头深化注册资本登记制度改革，推行全程电子化登记管理和电子营业执照，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”改革，完善企业信用信息公示系统，构建以信息化为支撑，以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。（六）教科文卫体改革组。组长由市政府副秘书长仲衍书担任，副组长由市教育局副局长穆光曙、市科技局副局长赵松林、市文广新局纪委书记徐朝平、市卫生计生委副主任尹亮、市体育局纪检组长黄波担任。负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府具体意见和措施。各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责（一）综合组（协调小组办公室）。组长（协调小组办公室主任）由市政府副秘书长、办公室主任汤天波担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编办副主任焦立群担任。负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。（二）督查组。组长由市监察局局长范耘担任，副组长由市编办副主任焦立群、市政务办副主任倪旭平、市政府督查室主任张其龙担任。负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的地方和部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。（三）法制组。组长由市法制办主任刘柏担任，副组长由市法制办副主任厉海涛担任。负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出修订相关法规规章的建议，对清理的文件进行审核等。（四）专家组。由市编办、市审改办设立职能转变评估专家组。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。四、有关要求（一）协调小组要按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。（二）市政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻市政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。（三）各县（市、区）人民政府要按照市政府的部署要求，建立推进简政放权、放管结合、职能转变的工作机制，结合本地实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。 ? ? 扬州市人民政府办公室 2015年7月1日
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