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各县（市、区）人民政府，市各有关部门、单位：
为扎实推进我市城乡造林绿化工作，提升森林城市建设和国土绿化水平，为百姓谋求更多更好的生态福利，现就做好2018年全市绿化工作提出如下意见。
一、总体要求
认真贯彻落实十九大关于生态文明建设的部署要求，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，突出江淮生态经济区、江淮生态大走廊及世园会、省园博会等重点区域、重点项目，通过实施生态家园美化、生态廊道完善、生态中心建设、生态湿地保护等工程，全面扩大绿化总量、提升资源质量，促进人与自然和谐共处，努力开创美丽扬州绿化工作新局面。
二、目标任务
全市造林5万亩，其中成片造林3.3万亩（珍贵用材树种1.65万亩）；植树660万株，其中珍贵用材树种270万株；新建省级绿化示范村40个；森林抚育7万亩；建设农田林网10万亩；新增花卉、苗木、果树等高效林业面积0.6万亩；恢复湿地0.4万亩。
全市新增城市绿地190万平方米，其中市区建成区新增100万平方米以上，各县（市）分别新增30万平方米；推进立体绿化建设，每个县（市、区）建设1-2个立体绿化示范点，市区建成区绿化覆盖率和绿地率分别达43.84%和41.64%。加大彩叶和观花树种、果树的推广使用力度，力争将种植比例提升至新增绿地面积的20%左右。按照“减量化、资源化、无害化”要求，各县（市、区）分别建设园林绿化垃圾处理设施1个。继续推进市区和各县（市）公园体系建设，打造城区公园绿地“十分钟服务圈”。
三、工作重点
2018年，全市继续围绕“造林绿化与管理、湿地保护与恢复”两大主题，以“两廊两园、三片三点”为主战场，推进绿化生态建设。
1、“两廊”即江淮生态大走廊和沿江生态景观廊道。建设江淮生态大走廊是未来几年扬州重点抓好的事关全局、影响长远的10件大事之一。各地要配合完善好《江淮生态大走廊林业建设规划（2018-2025）》的编制，并根据江淮生态大走廊的总体定位，落实造林绿化及湿地修复目标任务、时间进度、重点工程等内容。生态廊道建设：抓好江淮生态大走廊范围内沿河、沿湖、沿江以及交通干线沿线全面植树和绿化美化工作，推动百里大江风光带与百里运河绿色大走廊相连相融。实施好S611、S333等高等级公路的绿化美化，确保沿线可绿化区域绿化率达90%以上。湿地保护修复：以高邮湖、宝应湖、邵伯湖为核心区，加大重要湿地保护修复力度，全年恢复湿地4000亩。通过实施良好湖泊保护工程，开展湖泊沿岸3公里范围内“三退三还”，修复湖泊滨岸带生态系统；继续推进沿湖现有省级以上湿地公园建设，严格按照功能分区建设理念，完善生态监测设施，实施生态修复，提升公园建设水平。以建设湿地保护小区形式，推进里下河湿地保护修复。自然湿地保护率达到49%以上。
2、“两园”即仪征枣林湾世园会和省园博会。以承办世园会、省园博会为契机，在枣林湾全域及周边辐射地带继续大力推进植树造林工作，提升整体生态环境。坚持规划在先、专业设计、科学植绿，优选“三化”树种，实现绿化量质并举、生态与景观效益兼顾，为当地经济社会长远发展提供强有力的生态支撑，建成扬州生态形象对外展示的新窗口。加速推进“省园博会”主展馆、园冶园、民俗文化村等项目建设，推进G328快速化改造和G40枣林湾互通工程，进一步加快“世园会”选址区域和环枣林湖景观绿化方案制定，推进“一轴一环”重点区域以及枣林湾骨干道路两侧、庄台片林景观绿化。“两园”区域新增成片造林6000亩，其中珍贵用材树种造林3000亩以上；植树70万株，其中新栽珍贵用材树种35万株以上。
3、“三片”即生态中心、生态产业和“三化”示范片。一是生态中心。按照“生态优先、功能叠加”的要求，继续完善提高各生态中心建设水平。实施造林绿化、水质提升、野生动物栖息地环境营造等生态建设工程，林地、绿地、湿地同建，实现“四季有绿、应时现花、季相丰富、景观优美”，给子孙后代留下珍贵林业生态财富。二是生态产业。在注重培育资源、保护生态的同时，结合高效农业建设，积极调整林业结构，发展花木、茶叶、果树、林产品加工、野生动物驯养繁殖、森林旅游等高效林业产业。全市新增高效林业6000亩。三是“三化”示范片。根据《江苏省绿化委员会关于扎实开展国土绿化彩色化珍贵化效益化示范创建工作的通知》要求，继续推进仪征市“三化”示范县和全市10个集中连片面积在200亩以上的高标准珍贵树种示范森林建设。科学设计，合理配置，确保地域连片，具有一定的生产规模，有集约化、产业化和现代化发展趋势和较高的产品商品化程度。
4、“三点”即生态家园、单位绿化和公园体系。一是生态家园。大力推进“绿色村庄秀美家园”建设，以创建省级绿化示范村、“三化”示范村为抓手，引导村民开展通村道路、家前屋后及庭院绿化，多栽果树，多栽乔木，多栽珍贵彩色树种，庄台绿化覆盖率达30%以上，全市新建省级绿化示范村（含“三化”示范村）40个。二是单位绿化。结合省“十百千万”示范创建活动，积极推进市级绿化模范单位和省“三化”示范单位创建，全市2018年建设示范单位200个。示范单位栽有珍贵树种不少于500株，珍贵树种乔木树种比例不低于50%，其中新造林中珍贵树种的比例不低于60%。示范单位绿化覆盖率达到40%以上，乔木树种占比达60%以上。三是公园体系。贯彻落实《扬州市公园条例》，推进公园体系建设。继续推进廖家沟中央公园后续建设，同时协调推进葫芦山公园、三河六岸公园、龙川体育休闲公园、澄子湖公园等绿地建设。继续大力推进生态体育休闲公园建设，以社区公园、“口袋公园”为主体，构建布局均衡、层次分明、搭配合理的公园绿地体系格局，继续建设各类公园64个（综合公园2个，社区公园39个，口袋公园23个）。实施文昌路、邗江路、瘦西湖路、扬子江路、新万福路等主次干道环境整治和景观提升工程，推进古运河风光带、七里河、横沟河、唐子城护城河、仪城河等环城河道水环境生态园林化修复工程，建成绿色项链将公园有机串联。
四、活动安排
1、召开系列工作会议。2018年1月，召开全市冬春植树造林工作动员会，提出2018年全市城乡绿化工作总体要求，明确重点工程；2018年2月下旬，召开春季植树造林工作推进会，总结节前工作成效、部署节后重点工作；2018年4月中旬，召开植树造林现场观摩会，相互检查，互相学习，取长补短。
2、开展系列植树活动。抓住今冬明春植树造林黄金期，突出春节、3·12植树节、清明节等时间节点，组织开展系列植树活动。其中，3·12植树节期间，各级绿化委员会要认真组织机关干部及市民代表参加义务植树活动；仪征市要配合扬州市级机关及早落实“两园”植树地点，准备好苗木和工具。各县（市、区）、功能区要适时组织适龄公民和志愿者开展几场大规模植树造林活动，营建一批“先锋林”“青春林”“巾帼林”“八一林”“清风林”“冠军林”“碳汇林”等形式多样的纪念林，确保以大声势、大动作在全市掀起造林绿化高潮。
3、开展系列监督检查。结合全市林业活动安排，将江淮生态大走廊、“两园”等作为重点，请市四套班子领导督查挂钩联系地区的绿化工程规划建设、任务完成情况。市委督查室、市政府督查室强化督查。组织各级人大代表、政协委员察看各县（市、区）植树造林推进及义务植树组织开展情况。
五、保障措施
1、加强领导，落实责任。各级政府及有关部门要充分认识到抓好造林绿化工作的重要性，站在讲政治的高度，把造林绿化作为一把手工程，加强领导、落实责任。要成立机构，加强对造林绿化工作的组织领导；逐级签订责任状，明确绿化任务和责任目标，层层抓落实。各级政府主要领导和分管领导要亲自组织发动，亲自检查调度，亲临一线指导，切实解决好造林绿化工作中的实际问题。
2、深入宣传，广泛发动。各地要通过报纸、电视、微信平台等多种手段，大力宣传造林绿化在生态文明建设中的意义和作用，宣传国土绿化工作中涌现出的先进典型和先进事迹，普及造林绿化技术和科普知识；要加强全民义务植树法定性、义务性和全民性的宣传，提高全民绿化意识；要积极探索互联网等信息技术在义务植树中的应用方法和途径，推动我市“互联网+全民义务植树”试点市建设。
3、落实管护，强化质量。要加强新栽树木的管护，确保栽得下、有人管、能成活、长得好、保得住。要加强现有林地、林木的管理，无论是重大项目，还是重点工程，都必须严格程序，依法依规办理手续。要加强森林病虫害和森林防火工作，重点强化美国白蛾等林业有害生物防控，控制危害面积、减轻危害程度、减少危害损失，保护好森林资源。
4、强化督查，严格考核。要把造林绿化作为生态文明建设的重要内容之一，纳入年度综合考评。市委督查室、市政府督查室要对重点绿化工程规划设计、工程进度和质量、资金使用、工作效能等进行督查。市林业部门要对造林进度、质量、完成率、树木成活率、保存率、树木管护责任落实情况进行检查。各地要对照目标责任，认真考核任务完成、实施质量和资源消长情况，严格兑现奖惩。

附件：
1.2018年度扬州市造林绿化计划表.doc；
2.2018年扬州市农村重点林业工程计划表.doc；
3.2018年扬州市城市绿化重点工程计划表.doc。



扬州市人民政府
2018年1月20日
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