扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
《扬州市2012年度水利工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇一二年二月六日
扬州市2012年度水利工作意见
一、指导思想
2012年是实施“十二五”水利发展规划、全面推进水利现代化建设的关键之年，全市水利工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握提升“三个扬州”建设水平的总体部署，深入贯彻落实中央、省委1号文件和市委37号文件精神，以及中央、省、市水利工作会议精神，坚持可持续发展的治水思路，打造安全水利、环境水利、资源水利、文化水利、法治水利和智慧水利，不断提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，为全市经济社会发展提供有力的水利基础保障。
二、目标任务
全市水利工程建设计划完成投资19.2亿元。完成水利建设土方3700万方，其中疏浚河道完成土方2500万方，加固堤防100公里，土方100万方，配套小沟以上建筑物3000座，兴建防渗渠道200公里，改造中低产田1万亩，建设高效农田10万亩，新增节水灌溉面积15万亩，治理水土流失20平方公里。指导宝应县、高邮市实施联网供水，推进农村饮水安全工程建设，全市全面实现区域供水。全年开采地下水控制在5600万立方米以内，万元GDP用水量不超过180立方米，沿运灌区灌溉水利用系数达到0.60，单位工业增加值用水量低于17立方米/万元，城市人均综合生活用水量220升/人日。
三、工作重点
1、加快水利骨干工程建设，提高防洪保安能力。一是乌塔沟分洪道工程。河道工程全面建成并实现通水，完成自动化等管理设施配套建设，确保在汛期发挥效益。二是南水北调工程。全面完成高水河整治工程、里下河水源调整工程、沿运闸洞漏水处理工程。三是淮河入江水道整治工程。完成部分新民滩、邵伯湖滩群切滩及运河西堤堤防加固工程，完成江都段抛石护岸及护坡、高邮段建筑物工程。四是长江治理工程。组织实施长江嘶马弯道应急整治工程和广陵新沙滩水利血防、沙头夹江水利血防工程。五是中小河流治理工程。完成仪征泗源沟、扬州仪扬河、江都白塔河整治工程，实施扬州古运河治理工程，加快仪征胥浦河等项目前期工作。六是区域治理与地方基建工程。实施区域治理骨干引排河道治理工程和重点水环境整治工程等。
2、推进民生水利建设，改善农村生产生活条件。一是小型农田水利重点县和项目县工程。组织实施宝应、高邮、江都、仪征4个小型农田水利重点县和邗江小型农田水利项目县建设。二是农村河道疏浚整治工程。计划疏浚县乡河道382条、土方1500万方，整治村庄河塘601个村、土方1000万方，提高农村河道防洪排涝能力，改善城乡水环境。建立河道轮浚和“四位一体”的长效管护机制，实现农村河道疏浚整治和管理养护经常化、制度化。三是区域供水工程。指导宝应、高邮推进区域供水工作，确保全市在2012年底全面实现区域供水，让全市人民喝上安全水、放心水。
3、加强应急能力建设，最大限度减少灾害损失。立足于“防大汛、抗大旱、救大灾”，扎实做好各项防汛防旱工作。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防汛责任落实到每一段堤防、每一座水闸、每一处险工患段。及早组织开展汛前检查，对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节，逐一落实处理措施，及早消除度汛隐患。修订完善各类防御水旱灾害应急预案和防台风预案，细化应急响应制度，加快防汛防旱指挥系统建设，加强防汛抢险专业队伍建设，加强防汛物资储备，加大社会动员与组织力度，全面提升对水旱灾害的应急处置能力，努力降低灾害损失。
4、推进水利改革创新，提高社会管理和公共服务能力。一是加强工程建设管理。严格执行项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制和竣工验收制，加强工程质量和安全监管，确保工程、资金、干部和生产“四个安全”。二是加强水资源管理。实施最严格的水资源管理制度，认真落实用水总量、用水效率、水功能区纳污总量“三条”红线管理制度，建立最严格的水资源管理制度考核机制。加大水利工程水费、水资源费和南水北调基金征收力度，确保足额征收，规范使用。落实建设项目节水设施“三同时”管理规定，积极开展节水型载体创建和节水技改示范项目建设，全面推进节水型社会建设。三是加强水工程管理。深化水利工程管理体制改革，强化水利工程规范化管理，认真贯彻实施《扬州市河道管理办法》，加强湖泊管理与保护工作。积极推进“智慧水利”建设，推进现代化通信技术、物联网技术、遥测遥感技术等在水资源管理、防洪抗旱指挥调度、水利工程运行管理等方面的应用。四是加强水行政管理。加强水利法律法规宣传培训，强化水行政执法监督，加强审批项目建设监管。加大水政执法力度，坚持执法巡查，及时查处水事案件，严厉打击长江非法采砂活动。五是加强基层水利服务体系建设。按照“机构编制、阵地建设、服务能力、政策保障、职工培训”五个方面的要求，支持基层水利服务体系建设，充分发挥基层水利服务体系在水利建设管理中的作用。六是做好水利普查工作。按照序时进度完成普查数据汇总、上报和普查成果的分析、发布工作。
四、主要措施
加快水利改革发展，全面推进水利现代化建设，事关全市“三个扬州”建设大局，各地各部门务必高度重视，加强组织领导,科学统筹安排，创新工作举措，狠抓措施落实，扎实有效推进，确保各项水利建设任务圆满完成。
1、加强组织领导。各地要认真贯彻落实中央、省市的重大决策和工作部署，把水利现代化建设列入重要议事日程，建立健全组织领导体系，及时研究解决建设进程中的重要问题。严格落实防汛防旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理等行政首长负责制，确保责任到位、措施到位、投入到位。各有关部门要通力合作，齐抓共管，形成合力。水利部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手，精心搞好水利规划、建设和管理工作。发展改革、财政等部门要在规划审批、计划安排、资金落实上做好相关工作，保证水利工程建设需要。其他相关部门要各司其职，密切配合，共同促进水利事业加快发展。
2、落实投入政策。各地要认真贯彻中央、省市增加水利投入的各项政策，研究出台水利建设基金筹集和使用管理、从土地出让金中提取10%用于农田水利建设的相关政策，确保水利投入稳定增长。要积极拓宽水利融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，引导和鼓励金融机构增加水利建设信贷资金。通过民办公助、政府购买、委托管理等多种形式，鼓励企业、个人及社会团体投资公益性或准公益性水利工程项目。引导和调动农民兴修农田水利的积极性，进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳和“民办公助”制度，加大财政奖补资金，按照“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。
3、重视规划和前期工作。各地要围绕构建“六大体系”的目标，抓紧编制水利现代化规划，并积极组织规划实施。要积极推进城区水系规划、区域河道治理规划的编制工作，确保年内完成。开展瓜洲外排泵站、活水工程、长江镇扬河段三期整治、中小河流治理、重点骨干河道整治、大中型水闸加固等重点项目的前期工作，为项目尽早实施奠定基础。要强化机遇意识、责任意识，把向上争取资金、项目工作摆上重要位置，采取有效措施，加大工作力度，把中央和省的政策支持转化为扬州的实施项目，支撑“十二五”时期扬州水利建设。
4、强化监督检查。2012年我市水利建设投资大，任务重，时间紧，要求高，各地各部门要围绕市政府确定的水利工作目标，层层分解落实，明晰责任主体，落实考核措施，确保目标任务完成。要严格执行各项政策规定，加强水利投资项目的管理和监督，实行全程监督，管好用好水利建设项目投资，确保工程质量和资金安全。水利建设投资，要严防用于不符合规定投向、不符合管理要求的项目，严防盲目铺摊子和低水平重复建设，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。
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