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市政府办公室关于创建“户户通有线电视县（市）”工作的意见
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2010年04月12日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
为贯彻落实市委、市政府2010年《关于进一步加强和改善民生工作的意见》和省有关文件要求，加快公共文化服务体系建设,以创建 “户户通有线电视县（市）”（以下简称“户户通县（市）”）为抓手，全面推进有线电视“户户通”工程，促进全市广电事业又好又快发展，现就创建“户户通县（市）”工作提出如下意见：
一、“户户通县（市）”创建目标任务
从2010年1月起，力争通过3年的努力，使我市率先在苏北、苏中地区全面实现有线电视“户户通”，确保全市范围内有线电视网络全覆盖，无有线电视信号死角，各县(市)有线电视入户率均达95%以上。
二、“户户通县（市）”创建标准
有线电视“户户通”是目前全省县（市）有线电视建设的最高标准。“户户通县（市）”的创建要经过“有线电视先进县（市）”—“有线电视示范县（市）”—“户户通县（市）”三个创建过程。
1、“户户通县（市）”主要指标：所有行政村有线电视入户率达到95%（含95%）以上（入户率=有线电视安装户数/实际居住户数×100%）”，当地党委政府有实现“户户通”和确保长期通的相关政策。
2、有线电视示范县（市）主要指标：县（市）-乡（镇）-行政村光缆联网率达到100%，村民小组的有线电视通达率100%，县（市）城区有线电视门樘户入户率达到95%（门樘户=总人口数/4，门樘入户率=用户数/门樘户数×100%），所辖每个乡镇（街道）有线电视门樘户入户率达到75%，实现了有线广播和有线电视的共缆传输和共同入户。
3、有线电视先进县（市）主要指标：县（市）-乡（镇）光缆联网率达到100%，乡（镇）-行政村光缆联网率达到85%，村民小组的有线电视通达率60%，县（市）城区有线电视门樘户入户率达到80%，所辖每个乡镇（街道）有线电视门樘户入户率达到60%，有50%以上的乡镇实现了有线广播和有线电视的共缆传输和共同入户。
三、“户户通县（市）”创建计划安排
目前，我市所辖县（市）中，还没有一个县（市）达到“户户通（县）市”的标准。江都市已创成“有线电视先进县（市）”，已具备创建“有线电视示范县（市）”的条件；宝应县、高邮市、仪征市3县（市）尚未创成“有线电视先进县（市）”。考虑到各县（市）发展的不平衡，整个创建工作计划分三个阶段进行：
第一阶段：2010年底之前，江都市通过省广电局验收，创建成省“有线电视示范县（市）”；宝应县、高邮市、仪征市通过省广电局验收，创建成“有线电视先进县（市）”。
第二阶段：2011年底之前，江都市率先通过省广电局验收，创建成“户户通县（市）”；宝应县、高邮市、仪征市通过省广电局验收，创建成“有线电视示范县（市）”。
第三阶段：2012年底之前，宝应县、高邮市、仪征市通过省广电局验收，创建成“户户通县（市）”。
四、“户户通县（市）”创建方法步骤
1、制定方案。各县（市）对照“户户通县（市）”、“有线电视示范县（市）”、“有线电视先进县（市）”创建标准和总的计划安排，制定创建工作计划，拟定创建工作方案。
2、调查摸底。各有关县（市）广电局主动与农工办、综治办、民政局等单位联系，了解村（居）民基本情况，掌握第一资料，确立工作重点、难点，进一步完善工作方案，组织人员，挨家挨户核对、排查、梳理，摸清未安装有线电视村（居）民各类情况，虚心听取他们意见，分门别类逐一登记，建档备查。
3、工程测算。各地要结合实际进行网络改造工程测算，安排专门人员进行施工，做到要装有线电视的村（居）民，第一时间内能够安装。
4、严格执法。做好“双清理”工作，加大行政执法力度，严厉查处偷窃有线电视信号、非法和自行安装地面卫星电视广播接收设施的行为，促进农村有线电视健康发展。
5、登记造册。工程实施结束后，要做好已安装有线电视用户、未安装有线电视村（居）民表格登记造册工作。
6、进行公示。“户户通县（市）”的创建还必须履行“户户通”公示程序，对未装有线电视的村（居）民户数量，以村为单位进行公示。
7、自查初验。各县（市）对创建工作进行自查总结，形成书面材料，申请市文广新局进行初步验收。
8、省广电局验收。市文广新局初验合格后，向省广电局申请对县（市）创建工作进行验收。
五、“户户通县（市）”创建保障措施
1、加强领导，落实责任。为确保“户户通县（市）”创建工作落到实处，各县（市）要建立相应的领导机构，把任务和指标落实到具体责任部门和责任人，加大财政投入和扶持力度，确保各项任务按期完成。
2、整体联动，形成合力。各有关县（市）要制定创建工作计划，落实工作措施，确保各项工作按序时要求和进度推进；市农工办、综治办、民政局等部门要配合做好各地村（居）民登记、核对、排查、动员、“双清理”等工作；市文广新局要做好指导、协调等工作，落实专人负责跟踪服务“户户通县（市）”创建工作情况；新闻媒体要加强“户户通县（市）”创建工作的有关政策宣传，及时报道创建工作中的先进事迹和先进典型，为 “户户通县（市）” 创建工作营造良好的氛围。
3、加强督查，严格考核。各有关县（市）每半年向市文广新局报送“户户通县（市）”创建工作进展情况。市文广新局会同农工办、综治办、民政局等有关部门，对“户户通县（市）”创建工作进行定期督查和年度考核。在三年创建任务完成后，对创建工作中的先进单位和先进个人予以表彰。
二O一O年四月八日
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为贯彻落实市委、市政府2010年《关于进一步加强和改善民生工作的意见》和省有关文件要求，加快公共文化服务体系建设,以创建 “户户通有线电视县（市）”（以下简称“户户通县（市）”）为抓手，全面推进有线电视“户户通”工程，促进全市广电事业又好又快发展，现就创建“户户通县（市）”工作提出如下意见：
一、“户户通县（市）”创建目标任务
从2010年1月起，力争通过3年的努力，使我市率先在苏北、苏中地区全面实现有线电视“户户通”，确保全市范围内有线电视网络全覆盖，无有线电视信号死角，各县(市)有线电视入户率均达95%以上。
二、“户户通县（市）”创建标准
有线电视“户户通”是目前全省县（市）有线电视建设的最高标准。“户户通县（市）”的创建要经过“有线电视先进县（市）”—“有线电视示范县（市）”—“户户通县（市）”三个创建过程。
1、“户户通县（市）”主要指标：所有行政村有线电视入户率达到95%（含95%）以上（入户率=有线电视安装户数/实际居住户数×100%）”，当地党委政府有实现“户户通”和确保长期通的相关政策。
2、有线电视示范县（市）主要指标：县（市）-乡（镇）-行政村光缆联网率达到100%，村民小组的有线电视通达率100%，县（市）城区有线电视门樘户入户率达到95%（门樘户=总人口数/4，门樘入户率=用户数/门樘户数×100%），所辖每个乡镇（街道）有线电视门樘户入户率达到75%，实现了有线广播和有线电视的共缆传输和共同入户。
3、有线电视先进县（市）主要指标：县（市）-乡（镇）光缆联网率达到100%，乡（镇）-行政村光缆联网率达到85%，村民小组的有线电视通达率60%，县（市）城区有线电视门樘户入户率达到80%，所辖每个乡镇（街道）有线电视门樘户入户率达到60%，有50%以上的乡镇实现了有线广播和有线电视的共缆传输和共同入户。
三、“户户通县（市）”创建计划安排
目前，我市所辖县（市）中，还没有一个县（市）达到“户户通（县）市”的标准。江都市已创成“有线电视先进县（市）”，已具备创建“有线电视示范县（市）”的条件；宝应县、高邮市、仪征市3县（市）尚未创成“有线电视先进县（市）”。考虑到各县（市）发展的不平衡，整个创建工作计划分三个阶段进行：
第一阶段：2010年底之前，江都市通过省广电局验收，创建成省“有线电视示范县（市）”；宝应县、高邮市、仪征市通过省广电局验收，创建成“有线电视先进县（市）”。
第二阶段：2011年底之前，江都市率先通过省广电局验收，创建成“户户通县（市）”；宝应县、高邮市、仪征市通过省广电局验收，创建成“有线电视示范县（市）”。
第三阶段：2012年底之前，宝应县、高邮市、仪征市通过省广电局验收，创建成“户户通县（市）”。
四、“户户通县（市）”创建方法步骤
1、制定方案。各县（市）对照“户户通县（市）”、“有线电视示范县（市）”、“有线电视先进县（市）”创建标准和总的计划安排，制定创建工作计划，拟定创建工作方案。
2、调查摸底。各有关县（市）广电局主动与农工办、综治办、民政局等单位联系，了解村（居）民基本情况，掌握第一资料，确立工作重点、难点，进一步完善工作方案，组织人员，挨家挨户核对、排查、梳理，摸清未安装有线电视村（居）民各类情况，虚心听取他们意见，分门别类逐一登记，建档备查。
3、工程测算。各地要结合实际进行网络改造工程测算，安排专门人员进行施工，做到要装有线电视的村（居）民，第一时间内能够安装。
4、严格执法。做好“双清理”工作，加大行政执法力度，严厉查处偷窃有线电视信号、非法和自行安装地面卫星电视广播接收设施的行为，促进农村有线电视健康发展。
5、登记造册。工程实施结束后，要做好已安装有线电视用户、未安装有线电视村（居）民表格登记造册工作。
6、进行公示。“户户通县（市）”的创建还必须履行“户户通”公示程序，对未装有线电视的村（居）民户数量，以村为单位进行公示。
7、自查初验。各县（市）对创建工作进行自查总结，形成书面材料，申请市文广新局进行初步验收。
8、省广电局验收。市文广新局初验合格后，向省广电局申请对县（市）创建工作进行验收。
五、“户户通县（市）”创建保障措施
1、加强领导，落实责任。为确保“户户通县（市）”创建工作落到实处，各县（市）要建立相应的领导机构，把任务和指标落实到具体责任部门和责任人，加大财政投入和扶持力度，确保各项任务按期完成。
2、整体联动，形成合力。各有关县（市）要制定创建工作计划，落实工作措施，确保各项工作按序时要求和进度推进；市农工办、综治办、民政局等部门要配合做好各地村（居）民登记、核对、排查、动员、“双清理”等工作；市文广新局要做好指导、协调等工作，落实专人负责跟踪服务“户户通县（市）”创建工作情况；新闻媒体要加强“户户通县（市）”创建工作的有关政策宣传，及时报道创建工作中的先进事迹和先进典型，为 “户户通县（市）” 创建工作营造良好的氛围。
3、加强督查，严格考核。各有关县（市）每半年向市文广新局报送“户户通县（市）”创建工作进展情况。市文广新局会同农工办、综治办、民政局等有关部门，对“户户通县（市）”创建工作进行定期督查和年度考核。在三年创建任务完成后，对创建工作中的先进单位和先进个人予以表彰。
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