市政府办公室关于2015年战略性新兴产业发展工作的意见-扬州优惠政策|扬州政策-产业园区招商

市政府办公室关于2015年战略性新兴产业发展工作的意见

政策

发布部门：市政府办公室文件发布时间：2015年08月07日政策文号：扬府办发〔2015〕58号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
为深入贯彻市委六届八次全会精神，落实《江苏省“十二五”战略性新兴产业推进方案》的各项工作部署，推动全市战略性新兴产业持续稳定快速发展，特制订2015年工作意见如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动把握“一带一路”倡议、长江经济带建设和跨江融合发展战略机遇，积极培育发展新技术新产品新业态新模式，以新常态思维，突出战略性新兴产业对产业结构调整和转型升级的引领作用，进一步优化发展环境，突破关键技术，提升产业能级，推进我市战略性新兴产业向产业链、价值链高端攀升，促进经济发展迈上新台阶。
二、工作目标
——产业规模进一步壮大。全市战略性新兴产业规模以上工业总产值达到3200亿元，比2014年增长14%左右。
——创新能力进一步提升。全市全社会研发投入占GDP比重突破2.5%。新兴产业领域新认定国家高新技术企业20家，省级以上企业研发机构25家，专利申请量增幅达20%以上。
——示范应用进一步拓展。全市太阳能光伏发电装机容量突破400MW，风力发电装机容量60MW，推广应用880辆新能源汽车，新增LED照明5000盏以上。
——转型升级进一步加快。在继续做大做强既有新兴产业的同时，加快传统产业的转型升级，培育发展高端装备制造、新一代信息技术、生物技术和新医药产业。全市战略性新兴产业规模以上产值占工业的比重突破30%。
三、工作任务
（一）以科技创新为核心，不断增强综合竞争力
1、强化研发机构建设。进一步推进企业研发机构建设，支持和帮助已创成的研发机构申报上一级研发机构。力争全年新兴产业领域新建省级以上企业研发机构25家。（市科技局、市发改委、市经信委）
2、强化创新主体地位。推动创建一批高新技术企业、创新型领军企业等高层次企业群。力争全年新兴产业领域新认定国家高新技术企业20家，创新型领军企业25家。（市科技局、市经信委、市发改委）
3、强化关键技术突破。推进市产业技术研究院建设，以打造工业4.0（智能工业）为主线，对战略性新兴产业关键技术节点进行联合攻关，打通技术链，拓展产业链，重点突破高效太阳能电池、高端外延材料、高性能储能系统等前沿技术。（市科技局、市经信委、市发改委）
4、强化知识产权战略。优化自主知识产权结构，提升知识产权创造应用水平，提升企业核心竞争力。加大高价值发明专利资助力度，力争全年新兴产业领域专利申请量增幅达20%以上。（市科技局、市财政局）
（二）以重大项目为抓手，不断壮大产业发展规模
1、强化项目招引。紧盯跨国公司、央企和知名民企，围绕产业链关键环节，突出技术含量、环境影响、带动效应和产出效益，引进一批基地型、科技型、区域总部型新兴产业项目，壮大产业规模。（市商务局、市工商局、各县<市、区>人民政府、功能区管委会）
2、推进项目建设。重点推进邗江通安能源地源热泵、开发区艾笛森光电LED封装、宝应广纮铜铟镓硒太阳能薄膜电池等一批重大项目建设，确保项目尽快建成并达产达效。（市发改委、市经信委、各县<市、区>人民政府、功能区管委会）
3、加强要素保障。聚焦聚力新兴产业重点项目，实施全要素保障。全市用地计划优先安排新兴产业项目，帮助和支持新兴产业项目争取国家、省各类扶持资金。（市国土局、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、各县<市、区>人民政府、功能区管委会）
4、加快载体建设。着力推动绿色新能源、半导体照明、智能电网等“国字号”产业基地和光电高技术、再生纤维等一批省级特色产业基地及园区建设，实现各县（市、区）省级以上特色产业基地全覆盖。（市发改委、市商务局、各县<市、区>人民政府、功能区管委会）
（三）以转型升级为主线，不断提升产业发展质态
1、做优存量。新光源、新能源产业重点向产业链下游系统集成延伸和拓展，着力转变大部分企业拥挤在产业链中上游领域，技术受制于人、产品附加值不高、本地配套率低的现状，实现全产业链均衡发展。（市发改委、市经信委、市科技局）加快智能电网、节能环保产业核心技术研发及产业化，在做大体量的同时，优化产业结构，提高产品层次，实现从中低端向高端领域的转型。（市经信委、市发改委、市科技局）
2、培育增量。围绕汽车、机械、船舶、石化等主导产业，坚持“调高调轻调优调强”的发展取向，培育发展高端数控机床、工业机器人、海洋工程装备、新能源汽车等先进制造业，打造战略性新兴产业新的增长极。（市经信委、市发改委、市科技局、各县<市、区>人民政府、功能区管委会）
（四）以培育优势产业为导向，不断推进示范工程建设
1、大力推进LED照明示范应用。继续实施半导体照明示范应用工程建设,稳步推进LED照明产品在市政照明、商业照明、办公照明、小区照明、景区亮化等方面的应用，以终端应用培育拓展市场，引导传统照明企业加快转型。全年新增LED灯具5000盏以上。（市建设局、市财政局）
2、稳步推进新能源示范应用。抢抓国家扶持光伏发电规模化应用政策机遇，加快推进光伏发电项目建设，力争年内全市太阳能光伏发电总装机容量突破400MW。稳步推广太阳能光热、地热能、生物质能示范应用，试点建设风电示范应用项目。（市发改委）
3、着力推进新能源汽车示范应用。加快新能源公交客车示范线建设，稳步加大新能源汽车投放数量，加快新能源汽车标准化充换电站（桩）建设。全年完成880辆新能源汽车推广应用。（市经信委、市财政局）
（五）以引导培育为重点，不断优化产业发展环境
1、加强规划引领。抢抓政策机遇，结合扬州实际，认真谋划2015年和“十三五”全市战略性新兴产业发展工作，编制“十三五”发展规划。进一步完善战略性新兴产业领导小组工作机制，强化组织协调，合力推进全市战略性新兴产业发展。（市发改委、各县<市、区>人民政府、功能区管委会）
2、加强金融服务。构建多层次资本市场支持体系，拓宽融资渠道，创新金融产品，力争投向战略性新兴产业领域的贷款增幅高于全市各项贷款增幅。(市人行、银监分局、市金融办)
3、加强人才引培。落实各项人才优惠政策，着力再引进一批高层次领军人才、产业发展急需的专业技术人才和储备性人才。（市委组织部、市人社局）
4、加强运行分析。建立和完善战略性新兴产业统计体系，加快重点企业监测网建设，紧盯国际国内发展形势，提高运行分析的预见性、科学性和可靠性。（市统计局、市发改委、市经信委）
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扬州市人民政府办公室
2014年4月22日
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