市政府办公室关于2014年新兴产业发展工作的意见-扬州优惠政策|扬州政策-产业园区招商

市政府办公室关于2014年新兴产业发展工作的意见

政策

发布部门：市政府办公室文件发布时间：2014年05月13日政策文号：扬府办发〔2014〕67号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
为深入贯彻市委六届六次全会精神，落实《江苏省“十二五”战略性新兴产业推进方案》的各项工作部署，推动全市新兴产业持续稳定快速发展，特制订2014年工作意见如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，突出深化改革，抢抓跨江融合发展机遇，加快科技创新，推进项目建设，强化市场开拓，优化发展环境。进一步优化产业布局，壮大产业规模，突破关键技术，提升产业质态，加快推动我市新兴产业集聚发展，为构建创新型经济提供有力支撑。
二、工作目标
——产业规模逐步壮大。全市新能源、新光源、新材料、智能电网、节能环保等新兴产业规模以上企业总产值达2900亿元，比2013年增长18%左右。其中，新能源、新光源产业总产值达700亿元，比2013年增长19％左右。
——创新能力明显增强。新培育高新技术企业15家以上，江苏省科技型中小企业、高成长型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业12家以上，省级以上研发机构20家以上，新培育省名牌产品4个、省商标品牌1个以上。
——示范应用稳步推进。新增太阳能光伏发电项目装机容量200MW，各类新能源汽车产量达10000辆以上。
三、工作任务
1、强化科技创新，在加快培育核心竞争力上求突破
实施创新驱动战略，增强新兴产业自主创新能力和内生发展动力。一是强化创新载体建设。鼓励和指导企业建设市级以上研发机构（三站三中心），支持和帮助已创成的省级研发机构申报国家级研发机构。加快建立面向新兴产业的研发、制造、质量检测和金融服务等公共服务平台。力争全年新兴产业领域新创建省级以上研发机构20家以上。二是强化创新主体地位。推动创建一批高新技术企业、创新型试点企业等高层次企业群。力争全年新兴产业领域新认定国家高新技术企业15家以上，江苏省科技型中小企业、高成长型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业12家以上。三是强化核心技术研发。鼓励高新技术企业加大研发投入，突破关键技术，着重支持高效率晶硅电池及新型薄膜电池、电子级多晶硅、曲面OLED显示屏、物联网大数据处理等共性前沿技术的研发和产业化。四是强化品牌标准建设。深入实施“品牌、标准、专利、上市”四大战略，为新兴产业发展赢得更多的市场话语权。力争全年新兴产业领域新培育省名牌产品4个、省商标品牌1个，制（修）定国家或行业技术标准3项，授权专利1500件，上市企业1家以上。
2、强化项目建设，在加快推进产业化进程上求突破
强力推进新兴产业重大项目建设，培育壮大龙头骨干企业，全面提升产业能级。一是抓好竣工项目投产达效。建立竣工项目动态信息库，督促和协助项目单位尽快打通工艺流程，确保竣工项目尽快投产达效。重点推进潍柴亚星新能源汽车、江苏中显砷化镓衬底片等一批关键项目早日投产，形成新的经济增长点。二是滚动推进在建项目建设。加大对在建项目的组织领导和督促检查力度，确保按序时进度完成建设任务。重点推进中电电气600MW太阳能光伏电池及组件、德豪润达LED外延片、通安能源地源热泵、奥克化学环氧乙烷等一批重点项目建设，加快建设步伐，确保如期竣工。三是强化拟建项目跟踪服务。积极指导和帮助企业做好拟建项目前期准备工作，确保项目迅速落地并开工建设。重点抓好晶澳太阳能电池刻蚀工艺技改、乾照光电LED外延片二期、华能仪征风力发电等一批重大项目的跟踪服务，推动项目尽快开工，以新项目建设带动产业集聚式、倍增式发展。
3、强化示范应用，在加快产品市场开发上求突破
着力加大产品应用市场开发力度，以示范应用促进产能释放，带动产业水平提升。一是大力推进LED照明示范应用。继续实施半导体照明示范应用工程建设, 在城市新建市政照明工程中试点采用LED灯具，逐步推进在商业照明、小区照明、景区亮化等方面使用LED照明产品，以终端应用培育扩展市场，引导传统照明企业加快转型。二是稳步推进太阳能光伏发电示范应用。以我市获批国家新能源示范城市为契机，抢抓国家扶持光伏发电规模化应用政策机遇，在推进新型城镇化进程中探索实施如“光伏建筑一体化建设”等示范应用项目。力争全市今年新增太阳能光伏装机容量200MW以上。三是着力推进新能源汽车示范应用。以超级电容纯电动城市公交车为主，兼顾公务、出租、新能源专用车等，深入开展新能源汽车示范应用工作。建设和完善新能源汽车标准化充换电站（桩）等公共设施。
4、强化政策扶持，在加快优化发展环境上求突破
进一步落实新兴产业各项扶持政策，整合现有资源，加大要素支持，优化发展环境。一是加强金融扶持。发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金，积极推动短期融资券、中期票据、IPO和企业债等直接融资发展。优化信贷结构，确保投向新兴产业的贷款增幅高于全市各项贷款增幅。二是提高审批效能。推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，实施减章、减时、减负、提效等“三减一提”效能提升行动。推行重大项目容缺预审、预约办理、限时办结等制度。优化审批流程，保证2014年重大项目平均流程比上年缩短20%以上。三是强化要素支持。加大招商引资力度，对新招引的新兴产业项目，全市用地计划要优先安排。支持和帮助重大核心技术研发、重大载体、重大产业化项目争取国家、省各类扶持资金。四是构筑人才高地。落实各项人才优惠政策，继续推进“绿扬金凤计划”、“扬州英才培育计划”等重大人才工程，完善人才引进和使用模式，搭建人才引进服务平台，优化人才创业环境。
扬州市人民政府办公室
2014年4月24日
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