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关于印发《扬州市2008年农业保险试点工作实施方案》的通知
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2008年07月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
现将《扬州市2008年农业保险试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月十日
扬州市2008年农业保险试点工作实施方案
为认真贯彻落实《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）、财政部《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]26号）、《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]27号）、省政府办公厅《关于做好2008年农业保险试点工作的通知》（苏政办发[2008]38号）和省财政厅《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》（苏财外金[2008]24号）等文件精神，完善农业保险经营机制和发展模式，帮助广大农民化解自然灾害风险，增强农业抗风险能力，促进现代农业发展，结合我市实际，特制订本实施方案。
一、指导思想和基本原则
1、指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中共中央、国务院有关发展农业保险的精神，以稳定农业生产、减少受灾损失、稳定农民收入为目标，努力探索农业保险可持续发展的途径，积极稳妥地推进试点工作。进一步加强农业保险宣传，提高农民风险意识；逐步扩大保险品种，提高农业保险服务水平；统一保险条款费率，规范农业保险工作流程；建立巨灾风险基金，提高抵御风险的能力；切实做好保险理赔，确保农业保险试点取得实效，为“全面达小康、建设新扬州”服务。
2、基本原则。开展农业保险应遵循“科学发展、统筹兼顾、政府扶持、市场运作、投保自愿”的基本原则。
二、主要内容
1、试点险种。主要种植业参保品种为水稻、小麦、油菜、棉花；主要养殖业参保品种为能繁母猪、奶牛养殖业保险。探索试点开展高效特色农业保险项目。农机具、渔船、渔民等保险参照省有关文件要求。
2、条款费率使用全省统一的农业保险条款及基准费率。
3、保障程度。以“低保障、广覆盖”为原则确定保险水平。水稻、小麦、油菜、棉花保险费率为5%，每亩保费分10元、15元、20元、25元四档，保险金额对应为200元、300元、400元、500元四档，具体档次由各地自行确定；能繁母猪每头保费为60元，保险金额为1000元；奶牛保费为240元，保险金额为4000元。
4、保费补贴。对水稻、小麦、油菜、棉花险种保费，中央和省财政补贴60%，县级财政补贴不少于10%；能繁母猪保费省级财政补贴30%（18元）、县级财政补贴50%（30元）、饲养者负担20%（12元）；奶牛保费省级财政补贴30%（72元）、县级财政补贴30%（72元）、饲养者负担40%（96元）；大棚蔬菜保费省级财政补贴30%、县级财政补贴20%，其余部分由投保人承担。保费金额参见具体条款。
5、参保目标。确保主要种植业品种的承保面达到80%以上，能繁母猪和奶牛承保面达100%，大棚蔬菜承保面达20%以上，同时积极试点开展其他高效种植业、养殖业品种的保险。
6、运行模式。今年我市农业保险运行模式为市政府与人保财险扬州分公司“联办共保”。政府负担赔付责任的60%，人保财险扬州分公司负担赔付责任的40%。
各级财政部门承担的保费补贴资金通过中央专项资金特设专户，及时直接支付到保险经办机构。
7、县级政府巨灾风险准备金。各县（市、区）和市开发区、化工园区要建立本级巨灾风险准备金。其来源有：一是各县（市、区）和市开发区、化工园区预算安排。原则上按照本地当年保费实际发生额5-10%的比例安排预算；二是上级财政部门的保费奖励；三是由各县（市、区）和市开发区、化工园区管理的农业保险基金滚存结余；四是可以用于本级巨灾风险准备金的其他资金。
8、市级政府巨灾风险准备金（仅指主要种植业参保品种）。其来源有：一是各县（市、区）和市开发区、化工园区按当年主要种植业参保品种保费收入的10%上缴；二是按各县（市、区）和市开发区、化工园区实际上缴保费收入的50%由市级财政预算予以安排配套；三是在各县（市、区）和市开发区、化工园区保费上缴和市级预算安排资金到位的前提下，省级财政按市级预算安排资金额进行等额补贴；四是可以用于市级政府巨灾风险准备金的其他资金。巨灾风险准备金管理使用按省财政厅制定具体办法执行。
9、定损理赔。今年将采用全省统一的农业保险定损理赔办法、流程及标准（另行下发）。县（市、区）和市开发区、化工园区发生巨灾超赔时，政府应负担的超赔部分原则上由下列资金依次赔付：各县（市、区）和市开发区、化工园区当年保费收入、农业保险基金历年积累、巨灾准备金，依然不足部分，由县（市、区）、市开发区和化工园区向市提出申请动用市级巨灾准备金。
市、县级政府和市开发区、化工园区巨灾风险准备金由同级财政部门负责管理，实行封顶控制，具体管理办法参照省财政厅文件执行。
10、管理费用。农业保险综合管理费为总保费的15%，专项用于农业保险的承保、勘察定损、理赔等相关工作费用支出，各县（市、区）和市开发区、化工园区应根据实际承保额，及时将管理费用划拨至人保财险扬州各支公司，不得截留他用。
11、奖励政策。今年市级财政继续按总保费3%对各县（市、区）、市开发区和化工园区进行以奖代补，专门用于协助保险工作的农经、农技、基层财政、村组干部等基层工作人员的奖励。
三、加强组织领导
今年市农业保险工作领导小组成员单位调整为市农工办、市财政局、金融办、人保财险扬州分公司、农林局、审计局、保险协会、农机局、气象局，市农业保险试点工作领导小组下设办公室，办公室设在市农工办。市农工办要落实专门处室，配备相关专业人员，做好全市农业保险试点工作政策研究、组织协调、督查考核、业务指导等相关工作。各成员单位要充分发挥职能优势，认真履行工作职责，确保农业保险试点的各项政策落到实处。各地要严格按照有关政策规定，认真组织，积极推进，充分调动基层和农户的积极性，推动农业保险试点工作的全面展开，确保农业保险这项支农惠农政策真正落到实处。
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现将《扬州市2008年农业保险试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月十日
扬州市2008年农业保险试点工作实施方案
为认真贯彻落实《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）、财政部《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]26号）、《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金[2008]27号）、省政府办公厅《关于做好2008年农业保险试点工作的通知》（苏政办发[2008]38号）和省财政厅《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》（苏财外金[2008]24号）等文件精神，完善农业保险经营机制和发展模式，帮助广大农民化解自然灾害风险，增强农业抗风险能力，促进现代农业发展，结合我市实际，特制订本实施方案。
一、指导思想和基本原则
1、指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中共中央、国务院有关发展农业保险的精神，以稳定农业生产、减少受灾损失、稳定农民收入为目标，努力探索农业保险可持续发展的途径，积极稳妥地推进试点工作。进一步加强农业保险宣传，提高农民风险意识；逐步扩大保险品种，提高农业保险服务水平；统一保险条款费率，规范农业保险工作流程；建立巨灾风险基金，提高抵御风险的能力；切实做好保险理赔，确保农业保险试点取得实效，为“全面达小康、建设新扬州”服务。
2、基本原则。开展农业保险应遵循“科学发展、统筹兼顾、政府扶持、市场运作、投保自愿”的基本原则。
二、主要内容
1、试点险种。主要种植业参保品种为水稻、小麦、油菜、棉花；主要养殖业参保品种为能繁母猪、奶牛养殖业保险。探索试点开展高效特色农业保险项目。农机具、渔船、渔民等保险参照省有关文件要求。
2、条款费率使用全省统一的农业保险条款及基准费率。
3、保障程度。以“低保障、广覆盖”为原则确定保险水平。水稻、小麦、油菜、棉花保险费率为5%，每亩保费分10元、15元、20元、25元四档，保险金额对应为200元、300元、400元、500元四档，具体档次由各地自行确定；能繁母猪每头保费为60元，保险金额为1000元；奶牛保费为240元，保险金额为4000元。
4、保费补贴。对水稻、小麦、油菜、棉花险种保费，中央和省财政补贴60%，县级财政补贴不少于10%；能繁母猪保费省级财政补贴30%（18元）、县级财政补贴50%（30元）、饲养者负担20%（12元）；奶牛保费省级财政补贴30%（72元）、县级财政补贴30%（72元）、饲养者负担40%（96元）；大棚蔬菜保费省级财政补贴30%、县级财政补贴20%，其余部分由投保人承担。保费金额参见具体条款。
5、参保目标。确保主要种植业品种的承保面达到80%以上，能繁母猪和奶牛承保面达100%，大棚蔬菜承保面达20%以上，同时积极试点开展其他高效种植业、养殖业品种的保险。
6、运行模式。今年我市农业保险运行模式为市政府与人保财险扬州分公司“联办共保”。政府负担赔付责任的60%，人保财险扬州分公司负担赔付责任的40%。
各级财政部门承担的保费补贴资金通过中央专项资金特设专户，及时直接支付到保险经办机构。
7、县级政府巨灾风险准备金。各县（市、区）和市开发区、化工园区要建立本级巨灾风险准备金。其来源有：一是各县（市、区）和市开发区、化工园区预算安排。原则上按照本地当年保费实际发生额5-10%的比例安排预算；二是上级财政部门的保费奖励；三是由各县（市、区）和市开发区、化工园区管理的农业保险基金滚存结余；四是可以用于本级巨灾风险准备金的其他资金。
8、市级政府巨灾风险准备金（仅指主要种植业参保品种）。其来源有：一是各县（市、区）和市开发区、化工园区按当年主要种植业参保品种保费收入的10%上缴；二是按各县（市、区）和市开发区、化工园区实际上缴保费收入的50%由市级财政预算予以安排配套；三是在各县（市、区）和市开发区、化工园区保费上缴和市级预算安排资金到位的前提下，省级财政按市级预算安排资金额进行等额补贴；四是可以用于市级政府巨灾风险准备金的其他资金。巨灾风险准备金管理使用按省财政厅制定具体办法执行。
9、定损理赔。今年将采用全省统一的农业保险定损理赔办法、流程及标准（另行下发）。县（市、区）和市开发区、化工园区发生巨灾超赔时，政府应负担的超赔部分原则上由下列资金依次赔付：各县（市、区）和市开发区、化工园区当年保费收入、农业保险基金历年积累、巨灾准备金，依然不足部分，由县（市、区）、市开发区和化工园区向市提出申请动用市级巨灾准备金。
市、县级政府和市开发区、化工园区巨灾风险准备金由同级财政部门负责管理，实行封顶控制，具体管理办法参照省财政厅文件执行。
10、管理费用。农业保险综合管理费为总保费的15%，专项用于农业保险的承保、勘察定损、理赔等相关工作费用支出，各县（市、区）和市开发区、化工园区应根据实际承保额，及时将管理费用划拨至人保财险扬州各支公司，不得截留他用。
11、奖励政策。今年市级财政继续按总保费3%对各县（市、区）、市开发区和化工园区进行以奖代补，专门用于协助保险工作的农经、农技、基层财政、村组干部等基层工作人员的奖励。
三、加强组织领导
今年市农业保险工作领导小组成员单位调整为市农工办、市财政局、金融办、人保财险扬州分公司、农林局、审计局、保险协会、农机局、气象局，市农业保险试点工作领导小组下设办公室，办公室设在市农工办。市农工办要落实专门处室，配备相关专业人员，做好全市农业保险试点工作政策研究、组织协调、督查考核、业务指导等相关工作。各成员单位要充分发挥职能优势，认真履行工作职责，确保农业保险试点的各项政策落到实处。各地要严格按照有关政策规定，认真组织，积极推进，充分调动基层和农户的积极性，推动农业保险试点工作的全面展开，确保农业保险这项支农惠农政策真正落到实处。
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