扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市各有关委、办、局（公司），市各直属单位：

为完善价格调控机制，确保实现2012年全市价格总水平预期调控目标，现就建立2012年扬州市价格调控目标责任制提出如下意见：

一、价格调控目标

2012年，扬州市居民消费价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅不高于全省平均水平。

二、目标责任分解

（一）各县（市、区）价格调控目标任务

1、保证本地区重要商品市场供应。落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，建立与本地需求相适应的蔬菜、生猪种养基地，强化本地区重要商品生产、储备和调运，确保粮油、生猪、蔬菜等主副食品市场供应。

2、进一步完善价格调控机制。健全价格调控目标责任制，明晰相关部门责任。建立健全市场价格调节基金，规范基金使用管理，丰富价格调控手段，确保实现预期调控目标。

3、推进平价商店建设。根据省市部署，科学规划平价商店布局，合理确定平价商店数量，扎实推进平价商店建设。进一步扩大平价商店经营品种，规范平价商店日常管理，建立长效机制，促进平价商店持续健康发展。

4、强化价格监测预警和调控监管。完善价格调控预案，及时处置本区域范围内的价格异动事件，保持相关商品价格基本稳定。加强市场价格监测，准确分析和把握市场价格走势。强化市场巡查和监督检查，严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为。

5、切实保障困难群体生活。进一步完善困难群众价格上涨动态补贴机制，落实好对困难群众的物价补贴，确保困难群体生活水平不因价格上涨受影响。

6、主动引导社会舆论。加强与媒体的沟通协调，积极做好舆情监测和信息反馈工作，主动回应热点问题，正确引导社会舆论，确保本地区价格稳定与社会和谐。

（二）市各有关部门价格调控目标任务

1、落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，全力保障粮食生产供应，力争实现粮食总产58亿斤。制订与落实各县（市、区）菜地最低保有量的相关政策措施，实现市区新增菜地4000亩，加强新技术、新品种、新设施的推广力度，增强蔬菜产品质量安全检测和全程监管能力。督促各县（市）新增10个大中型畜牧养殖场。（市农委）

2、加强重要生活、生产资料储备。加强地方储备粮油管理，确保市政府确定的储备规模落实到位，采用多种储备方式组合，保持粮食品质常储常新。强化粮食市场调控和应急保供，推进粮食市场体系建设，依法履行对全社会粮食流通的监督管理职责。确定本地区猪肉、蔬菜等政府储备指标，按照满足城镇人口每人每天4两肉、7天消费需求的标准建立猪肉储备制度，根据消费需求和季节变化，建立适合本地区的蔬菜储备制度，确保重要耐贮存蔬菜品种5-7天消费量的动态库存。完善化肥淡储旺供制度，保证市场供应。（市财政局、市粮食局、市农委、市商务局、市供销合作总社）

3、落实“绿色通道”政策。设立标志牌，开设专用车道，缩短查验时间，对符合条件的鲜活农产品运输车辆免费放行；对符合标准的鲜活农产品运输工具，发放特别通行证，允许进城通行和便利停靠。对运输电煤、化肥、柴油等重要生产资料的船舶，实行优先登记、优先审批、优先放行、优先通过，促进保障和供应。(市交通局、市公安局、市农委、市物价局)

4、缩减农产品流通环节。推广从“菜园子”直接到“菜篮子”的农产品直销模式，给予资金、政策扶持。帮助农产品合作联社增加直销点数量，完善物流配送。制定完善对平价商店建设的扶持政策，健全日常管理和监督考核机制，科学规划、合理布局，确保到2012年底全市共建成60家符合省定标准的平价商店。对集贸市场和超市摊位费、进场费实行备案管理，规范农贸市场价费秩序。（市农委、市供销社、市商务局、市物价局、市工商局）

5、安排500万元价格调节基金，规范价格调节基金使用和管理，主要用于临时价格补贴、价格监测预警、保供稳价应急措施等。（市财政局、市物价局）

6、加强市场价格调控监管。审慎出台政府调价项目。加强粮油肉蛋菜等重要农产品价格监测预警。强化市场巡查和价格监督检查，规范农产品市场和深加工秩序，加强流通市场监管，严厉打击欺行霸市、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为。完善价格异动应急预案，及时处置价格异动事件。（市物价局、市公安局、市商务局、市工商局）

7、深化重要民生价格公示工作。分类出台常年性、季节性、节日性比价品种目录，通过价比三家、全程晒价等公示方式，引导经营者规范市场价格行为。（市物价局）

8、加强商品住房销售、交易与租赁价格监管。继续完善新建普通商品住房销售价格备案管理，认真落实并指导各县（市、区）严格控制好新建普通商品住房价格涨幅。加大保障房建设力度，市本级新建廉租房200套、经济适用房1000套、公共租赁住房500套（间）。加强存量房交易监测监管，规范商品房租赁行为，稳定市场价格水平。（市房管局、市物价局）

9、加强居民消费价格指数的调查统计工作。做好市场价格形势分析预测，按月通报居民消费价格指数运行情况。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。（市统计局、国家统计局扬州调查队）

10、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。编制低收入消费价格指数，落实补贴资金，按规定适时启动并落实低收入群体临时价格补贴，做好困难群体救助服务和基本口粮保障工作。逐步提高企业退休人员基本养老金，认真落实失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴。落实社会弱势群体各项收费减免优惠政策。（市财政局、市人社局、市民政局、市物价局、市总工会、市粮食局、国家统计局扬州调查队）

11、按隶属关系，认真落实对中小学家庭经济困难学生及学生食堂、农村寄宿制学校学生进行补贴的政策，采取积极措施保持中小学学生食堂饭菜价格基本稳定。（市教育局、市财政局、市物价局）

三、组织实施

（一）加强组织领导。市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制订、督查和考核工作，市场价格调控联席会议办公室具体承担相关的日常工作。各县（市、区）政府、各有关部门要高度重视价格调控工作，切实把促进生产、保障供应、稳定物价摆到更加突出的位置，加强领导，严密组织，确保价格调控的各项任务落到实处。

（二）建立考核机制。由市场价格调控联席会议领导小组办公室牵头，及时跟踪了解各县（市、区）政府、各有关价格调控目标责任制的落实情况，分析存在问题，提出整改建议。年底对全年调控目标落实情况组织全面考核和总结表彰，并提出下一年度调控建议。

（三）明确考核标准。各县（市、区）政府、各有关部门要按照各自的价格调控目标任务，细化相关措施，认真抓好落实，每月向市场价格调控联席会议领导小组办公室报送工作进展情况，每半年上报调控目标责任制落实情况。各县（市、区）政府考核标准《各县（市、区）政府价格调控目标考核评分表》（见附件）；市各目标责任部门考核标准，仍按《扬州市2011年价格调控目标责任制实施意见》（扬府办发[2011]150号）文件精神执行。

附：《各县（市、区）政府价格调控目标考核评分表》

二〇一二年三月二十日
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各县（市、区）政府价格调控目标考核评分表


序号

项目

基本分

计?分?办?法

备注

1

完善市场价格调控长效机制。

20

1、建立年度价格调控目标责任制（10分）。
2、明确分管领导牵头负责（5分）。
3、有关部门职责明晰（5分）。



2

确保粮油、生猪等主副食品市场供应。

20

1、保持粮食、蔬菜生产面积和畜禽养殖规模稳定（10分）。
2、农业生产、储备、调运等方面财政资金补贴到位（5分）。
3、粮油、猪肉储备规模落实到位（5分）。



3

规范价格调节基金管理和使用。

10

1、落实价格调节基金管理有关规定，专户管理，滚动使用（5分）。
2、合理使用价格调节基金，发挥基金调控作用（5分）。



4

推进平价商店建设。

10

1、科学规划平价商店布局，合理确定平价商店数量（5分）
2、建立平价商店长效管理机制，加强日常规范化管理（5分）



5

及时启动落实困难群体动态补贴机制。

20

1、落实困难群体动态补贴，物价补贴按时发放到位（10分）。
2、适时启动困难群体临时价格补贴（10分）。



6

强化价格监测预警，主动引导社会舆论。

20

1、完善价格预警预报制度，加强价格监测预警（10分）。
2、建立舆情监测机制，做好网络舆情应对。（10分）。




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