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市政府办公室关于印发2014年扬州市应急管理工作要点的通知

政策
发布部门:市政府办公室文件 发布时间:2014年03月09日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(市、区)人民政府,市应急委各成员单位:
现将《2014年扬州市应急管理工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
扬州市人民政府办公室
2014年2月13日
2014年扬州市应急管理工作要点
2014年是推进“十二五”突发事件应急体系建设规划的关键之年。全市应急管理工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署,坚持问题导向和底线思维,立足实际,深化改革,着力解决影响应急管理工作全局的资源整合、信息预警、实战指挥等问题,全力推进应急信息平台、应急基础保障、应急处置指挥、应急值守体系等方面建设,努力提升预警预防和科学有效应对突发事件的能力。
一、加快推进全市应急指挥平台建设,提升应急处置能力。
1、推进应急指挥平台建设应用。在省应急指挥平台建设基础上,开发我市应急平台软件系统,加快推进全市应急指挥平台建设。年内,力争市级应急平台与各县(市)、区、市级重点部门应急平台间的互联互通,平台实现指挥决策、信息值守、通信保障等基本功能应用。
2、加强应急平台资源整合与共享。围绕实战需要,重点推进预案、专家、物资、队伍、场所等应急平台重要数据的信息采集和更新维护。多方面、多渠道、多层次拓宽应急平台数据来源,公安、安监、民政、卫生、国土、质监、地震、气象、环保等部门要对照全市应急工作要求,及时开放数据,实现资源共享。建设应急平台数据安全交换系统,推进应急平台数据信息社会化采集工作。
3、完善应急通信保障。按照市委、市政府要求,加快推进市委市政府总值班室与各县(市、区)及公安、消防、气象、水利、卫生、环保、地震等19个重点部门的视频通联,年内建成视频指挥调度系统。建设开通覆盖全市各县(市、区)政府、管委会,以及市应急委相关成员单位的无线超短波通信系统,制定《扬州市应急通信系统管理制度》,组织相关部门开展定期点名、定期演练、定期培训,确保应急通信网络畅通。
二、完善总值班室建设,提升应急值守能力。
4、推进应急值守体系建设。各地、各部门要进一步强化值守应急工作,充实人员,明确要求,建立、健全乡镇一级应急值守网络。加强值班人员能力建设,组织开展值班系统培训。修订完善值守应急、信息报告和应急处置等有关工作制度和流程。对各地、各部门值班工作开展抽查,定期通报交流值班情况,进一步推进值班工作规范化。
5、加强突发事件先期处置。进一步健全各级政府值班室应急值守功能,建立突发事件先期处置机制,第一时间核实相关信息,第一时间报告总值班室带班领导,按要求开展先期指挥、协调等处置应对工作。对于重大、特别重大突发事件,应急办、总值班室要赶赴现场掌握第一手情况,及时报告有关领导,提出先期处置建议,积极开展各项应急处置工作。
三、加强应急基础建设,提升应急保障能力。
6、完善应急预案体系。按照“科学、合理、紧贴实战”的原则,进一步完善市级应急预案体系,建立预案修订、备案、评审、升级与更新制度,重点抓好除雪防冻等自然灾害、危化品泄露等事故灾难、传染病疫情等公共卫生事件专项预案的编制修订工作。细化预案操作程序,组织编制市各专项应急预案简本。依托省应急平台综合应用系统,组织开展1-2次综合性演练。
7、加强应急救援队伍建设。组织开展县级综合应急救援队伍专业技能大比武活动,提升全市综合应急救援能力。加强卫生、环保、海事、水电气等专业应急救援队伍的实战指导,适时组织合成拉练,提高危险化学品救援、水上搜救、医疗救护、特种设备应急救援等专业处置能力。完善应急专家管理制度,推动应急专家资源共享,开展经常性的应急专项研讨会。依托扬州保安公司组建一支机动性强、能力素质高的应急志愿者队伍,并组织开展1次应急技能培训。
8、推进应急避难场所建设。按照“规划先行”的要求,推进中心城区应急避难场所布点规划工作。围绕《扬州市应急避难场所建设指导意见》,推进广陵新城人防综合工程Ⅰ类应急避难场所建设。组织开展应急避难场所建设专项调研,指导协调市有关部门和各县(市、区)推进应急避难场所建设,制定《扬州市应急避难场所管理办法》。
四、规范应急信息管理,提升信息预警报告能力。
9、规范预警信息发布。按照《江苏省预警信息发布办法》要求,气象部门要加快推进扬州市突发事件预警信息发布平台建设,研究制定预警信息统一发布的流程,尽快建立规范统一、快捷高效的预警信息发布体系。充分利用平台,依托社会媒体和现代通讯,向社会提供及时、准确、客观全面的预警信息,最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害。
10、加强应急信息报送工作。市委、市政府总值班室对突发事件信息实行扎口管理,出台《扬州市应急信息工作考核办法(试行)》,对县(市区)、部门突发事件信息报告和日常应急工作信息报送进行考核,定期对应急信息报送工作进行通报点评。各地、各部门要认真执行突发事件信息报告制度,明确责任,严格要求,杜绝信息迟报、漏报、瞒报情况,提高全市突发事件信息报告整体水平。
11、强化应急信息研判。继续抓好每周、每月突发事件信息汇总分析,推进每季度突发事件总结评估与趋势分析,提高信息评估分析的针对性、准确性。围绕社会热点和重要情况,适时组织应急管理工作专题调研,辅助领导科学决策和有效应对突发事件。
五、加强应急宣传培训,提高社会关注度和知晓率。
12、深化应急知识“进社区”活动。各地、各部门认真做好《扬州市民应急手册》的发放工作,要开展常态化的应急知识“进社区”活动10场次。利用“5.12防灾减灾日”、“11 .9消防日”等各种宣传日,组织开展集中宣传活动,切实提高市民预防、避险、自救、互救等应急能力,增强公众的安全意识和社会责任意识。
13、继续抓好应急管理培训。依托省应急办和地方高校组织开展1次面向行政领导、应急管理人员、专业应急救援队伍的市级应急管理专题培训班,切实提高各级应急管理工作人员应急管理能力。委托红十字会救护培训中心,组织应急志愿者队伍开展1次应急救护培训。各地、各部门要结合工作实际,切实加强应急管理培训工作。
14、加强应急知识媒体宣传。加强与新闻媒体的合作,利用各种传媒开展宣传教育,发布应急公益广告,办好“应急时空”专题节目。加强应急管理网页建设,拓展和丰富网站栏目和内容,积极开展应急知识网络宣传,宣传法规政策,发布权威信息。
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