扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市有关部门：
2009年我市坚持以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为核心，进一步加大高效农业建设推进力度，全市新增高效农（渔）业面积54.4万亩，新建设施农业面积8.33万亩，新建百亩以上连片高效农业规模园区28万亩，超额完成了全年目标任务。秋播一季定全年，做好秋播结构调整和高效农业建设工作，是奠定明年发展的关键。为稳步推进高效农业规模化，提升现代高效农业运行质态，提高扬州农业现代化水平，现就今年秋播及明年高效农业建设提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，围绕优质、高效、外向、生态、安全的十字方针，坚持产业整体推进、集聚集约开发、市场化运作、科技创新和社会化服务的发展理念，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，全面提升我市高效农业的综合生产能力和市场竞争能力。
二、目标任务
今年秋播和明年高效农业建设的目标任务是：
1、全市新增百亩以上连片高效农（渔）业规模园区面积20万亩。其中：宝应、高邮各6万亩，江都4万亩，仪征、邗江各2万亩。
2、全市新增设施农业面积5万亩，其中：宝应、高邮、江都、仪征、邗江各新增1万亩。
3、全市创建千亩高效设施农业示范基地20个，其中：宝应、高邮、江都各5个，仪征2个，邗江3个。
三、工作重点
今年秋播和明年高效农业建设，要着力抓好以下几方面工作，在运行质态上求突破，：
1、加快设施农业发展。设施农业是调整农业产业结构、转变农业发展方式、提高单位产出效益、促进农民增收的有效途径，明年设施农业建设上，一是突出设施农业建设重点。发展高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、高档茶叶等设施园艺生产，整体推进、连片发展，着力建设一批上规模的高效设施园艺基地。集中扶持建设一批大中型畜禽标准化规模养殖场、养殖小区和水产养殖规模化示范区（场），大力推进生态健康养殖，全面提高规模养殖比重。二是组织开展千亩高效设施农业示范基地创建活动。按照集中、集聚、集约发展的要求，加快建设一批千亩高效设施农业示范基地，努力把示范基地建设成为科技示范平台、种子种苗基地、产业带动载体，辐射带动周边高效设施农业加快发展。三是打造一批特色产业集群。各地要立足自身优势，结合区域优势主导产业，全力打造一批高效设施农业特色乡镇和专业村。同时，结合高效设施农业发展，因地制宜开发农业旅游。
2、促进农业科技创新。要抓好三个创新：一是抓好品种创新。针对目前高效农业品种对外依赖性强的突出问题，加强产学研结合，推广一批高产优质新品种，提高优良品种覆盖率。二是抓好技术创新。加快推广先进适用设施农业生产技术，改进日光温室和大棚构型，积极发展遮阳避雨、节水栽培设施。加强畜禽规模养殖疫病防控技术、粪便综合利用技术的研究和攻关，促进产业升级。大力推进鱼池标准化改造，加快推广渔业生态养殖技术。三是抓好模式创新。积极发展日光温室冬春茬蔬菜、大棚瓜菜、防虫网多茬叶菜，加快推广蔬菜－水稻、黄花草－水稻、西瓜－水稻、牧草－水稻等水旱轮作新模式，广泛采用种养结合新模式，不断提高设施农业综合效益。
3、提高农民创业能力。一是要加强宣传教育，引导农民转变思想观念。要充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体，引导农民增强自主创业致富意识，积极营造创业创新的良好氛围。二是要强化职业培训，提升农民创业能力。要通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，培育一批有知识、懂经营的新型农民，提高劳动力素质，提升人力资本含量。三是要发展农民创业园，优化创业环境。加大对农民创业的扶持力度，鼓励发展农民创业园，在农民创业之初，针对经验缺乏、资金不足等情况，要在资金、税收等方面给予扶持、优惠。
4、加大三资投入力度。要充分发挥政府公共财政的导向作用，各地各部门要进一步提高公共财政对农业的支出比重，制定相关扶持发展政策，对发展规模大、标准高、特色明显的高效设施农业项目给予优先扶持、重点扶持、连续扶持。以海峡两岸（扬州）农业合作试验区建设为平台，突出重点区域、特色产业，精心包装农业项目，开展一系列有针对性的农业招商活动，加大资金投入，增强高效农业发展后劲，形成发展高效农业多元化投入格局。
5、搞活农业产业化经营。要加快推动产业链前伸后延，提高产业化经营整体水平。一是着力发展农产品加工。坚持采后商品化处理与精深加工并重的原则，积极发展农产品清洗、分级、包装、储运等采后商品化处理，提高产品品质，延长产品货架期。二是着力培育农产品品牌。围绕高效农业优势特色产品，大力推进标准化生产，加强农产品质量建设，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，鼓励开展商标注册、优势产品原产地保护，积极创建中国名牌农产品和江苏名牌农产品。三是加强农产品市场流通体系建设。建立健全以大型批发市场为骨干、农贸市场为基础、农产品直销店、食品超市、连锁超市为补充、农民专业合作组织和农民经纪人参与的农产品市场流通体系，加快发展连锁、配送、专卖等农产品现代流通业态，促进农产品流通。四是加大农产品促销力度。积极搭建促销平台，通过举办农产品推介会、产销对接会、特色农产品交易会等多种方式，强化农产品产销对接。
6、推进城乡统筹发展。要紧扣生态、休闲、高效三大主题，在沿江和沿湖两大农业重点板块，积极构建紧密依托并服务于城镇的现代农业生产体系，重点建设一区两基地。一是农产品加工流通集聚区。以扬州食品工业园为平台，大力招商引资，尽快建成在全省领先的农产品加工出口区；整合提升联谊农副产品市场、亚龙果品批发市场等大型农副产品批发市场。二是优质农产品生产基地。以沙头镇为重点，建设沿江绿色蔬菜生产基地2万亩，长江系列特色水产品基地1万亩；以公道镇为重点，建设湖鲜系列特水养殖基地3万亩，种草养鹅基地2万亩；建设现代观赏鱼基地1000亩，花卉苗木基地1万亩。三是生态观光旅游农业基地。拓展润扬森林公园功能，加快建设夹江生态园，建设沿江环湖休闲旅游农业观光带。
四、保障措施
1、加大组织领导力度。各级党委、政府要把今年秋播和明年高效农业建设摆上重要工作议事日程，认真完善建设规划，把各项目标任务落实到乡镇、到村、到每个具体项目。切实加强宣传发动和组织领导，实行目标管理，建立分工协作、职责明确、层层推进的工作机制，确保领导、措施、人员三到位，保障各项工作顺利开展。各相关部门要加强协调配合，形成合力，加强调查研究，注重挖掘亮点、把握重点、突破难点，把各项工作做实、做细、做好。
2、加快体制机制创新。一是要大力发展农民合作组织。积极鼓励农业龙头企业、供销合作社、种养大户、基层干部、科技人员等领办创办农民专业合作社，推动高效农业发展。二是要积极推进农村土地适度规模经营。引导和鼓励发展农村土地股份合作社，让农民通过土地股份合作的方式参与高效农业建设，提高农民土地收益。三是要创新高效农业投融资机制。鼓励工商资本投入高效农业种子种苗业、农产品加工业和流通业，提升高效农业发展层次。金融机构要加大对设施农业信贷投放力度，创新农村金融产品供给机制，深入实施政策性农业保险，构建农村风险防范体系。
3、完善督查考核制度。要进一步完善高效农业建设的督查考核机制，定期检查通报各地工作进度，主要考核项目量、项目落户率、效益率以及产业规模和促进农民增收的情况。对于高效农业建设工作的年终考核，一方面要考核高效农业面积的完成情况，另一方面要把设施农业和千亩高效设施农业示范基地作为考核的主要内容，严格奖惩兑现。对于新建连片设施面积规模大、建设成效好的项目，市里将在市级高效农业专项资金中予以重点扶持奖励。
二〇〇九年十月二十一日
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