扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市有关部门：
经市政府同意，现将《扬州市2008年度水利工作意见》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○七年十一月十三日
扬州市2008年度水利工作意见
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕“全面达小康，建设新扬州”战略目标，继续打造平安水利、环境水利、资源水利、文化水利和法治水利，为建设富裕、文明、秀美、和谐、法治的新扬州提供水利支撑和保障。
二、目标任务
全市水利工程建设完成投资5亿元。计划完成水利建设土方3500万方，除险加固小型水库6座，配套小沟以上建筑物3000座，兴建防渗渠道、输水管道270公里，治理水土流失6平方公里。全年开采地下水控制在7000万立方米以内，万元GDP用水量不超过290立方米，人均综合用水量220立方米，计划用水率90%。
三、工作重点
（一）继续加大平安水利建设力度
全市防洪保安工程建设继续保持较高的强度，为全市经济社会又好又快发展提供水安全保障。湖洼治理、水利血防、小水库除险加固、圩区治理、淮河灾后重建和城市防洪乌塔沟整治等工程完成投资3亿元。做好淮河入江水道达标治理等项目的前期工作。重视经济开发区、产业园区内水利配套设施的规划、建设、管理等工作。抓好水利工程建设的安全生产和质量管理工作，确保水利工程建设不发生重大伤亡事故。推进水利工程目标管理考核，开展管养分离工作。加强流域性、区域性和城市防洪工程管理，确保防洪安全和水工程安全。
围绕防洪保安，做好各项准备和防范工作，确保人民生命财产安全。查实查清工程隐患，对影响安全度汛的工程隐患及早采取加固除险措施。完成小水库除险加固6座。全面落实各项防汛防旱工作责任制，加强水工程维护管理、防汛物资储备和抢险队伍建设，保证抢险需要。修订完善各类预案，增强预案的可操作性，建立结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的水旱灾害应急反应机制，着力提高防灾减灾的非工程措施水平。
（二）不断加快环境水利实施步伐
在支持开发、发展的同时，切实重视水环境的保护。加大排污口管理和水土保持工作力度，进一步控制污染源，做好水污染应急处置方案。采取综合治理及控制管理措施，改善水环境质量，使有限的水资源得到充分利用和有效保护，使水生态系统逐步迈入良性循环的轨道。切实抓好南水北调配套项目江都污水处理导截流工程，完成投资6400万元，改善水资源调配条件，保证送水能力。科学制定冲污换水计划，进一步改善城乡生态环境。
大力开展农村水利建设，建设秀美的新农村。围绕社会主义新农村建设，突出抓好以县乡河道和村庄河塘疏浚整治为主要内容的碧水工程建设，疏浚整治县乡骨干河道完成疏浚土方1500万方、投资8000万元，疏浚整治村庄河塘完成疏浚土方1000万方、投资5500万元。积极探索农村河道长效管理机制，进一步改善和巩固农村河道整治成果，大力改善农村生产、生活和生态条件。继续实施圩区综合治理，加快圩堤达标建设和圩口闸、排涝站的改造步伐，加强滞涝区和现有荡滩的管理。有关县（市、区）要结合“民办公助”、小型公益等项目，全面推进小型农田水利工程设施建设。
（三）切实加强资源水利发展管理
树立人与自然和谐发展理念，以水资源的可持续利用支撑保障经济社会的和谐发展。全面落实取水许可监督管理措施和水功能区划管理措施，依法做好水资源费和南水北调基金等规费的征收工作，依法履行取水许可论证、审批、监督、管理工作。强化取水口“五个一”管理和水功能区管理，做好水功能区水质测报和排污口监督管理工作，重点加强集中式饮用水源地监督管理工作。全面开展水资源综合规划编制工作，优化水资源调度，保证生产、生活用水。大力开展节水型社会建设宣传活动，不断增强全社会的水资源意识和节约用水意识，促进节水型社会建设。继续开展节水型企业（单位）、节水型高校、节水型社区等载体创建工作，推行计划用水、节约用水，指导企业（单位）开展水平衡测试工作，抓好高邮市节水型社会建设试点，开展八大行业节水行动。各县（市）要切实加强供水、节水、排水和污水处理等涉水事务的服务工作。
加大灌区改造和节水工程建设力度，把高邮灌区、江都灌区建成“国际先进、国内一流”的品牌灌区，完成投资4200万元。切实推进农村饮水安全工作，加强丘陵山区水源工程建设，完成投资320万元。注重开发古运河、瓜洲古渡、高邮湖、宝应湖、邵伯湖和里下河湖荡的优势资源，创建扬州水利特色品牌。加强沿江、沿河和沿湖岸线资源占用的服务与管理。
（四）认真开展文化水利挖掘研究
充分认识社会发展对水文化要求不断提高的实际，在建设具备防洪、抗旱、排涝等传统功能水利工程的基础上，注重研究扬州水利发展中积累的思想精髓，弘扬优秀的水利文化和水利精神。要勇于创新、善于创新，在水利工作中充分体现当代扬州的水文化特色。从水利工程的规划设计、建设管理着手，充分挖掘扬州水利的文化内涵，不断提升扬州水利的文化品位和文化特色，以文化促文明，助推文明新扬州建设。抓紧水利公园的前期工作。
强化水利队伍建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“艰苦奋斗、乐于奉献、团结拼搏、争创一流”的江苏水利精神，继续开展“树立水利行业新形象，建设人民满意好行风”和争创文明单位的创建活动，不断提高水利队伍素质，努力提高水利服务能力和服务层次。强化党风廉政建设，完善内部管理制度，促进全市水利系统高效运转，形成奋发向上、朝气蓬勃、争创一流的精神风貌，为文化水利建设打下坚实基础。继续深化财务管理体制改革和水价改革，继续完善水管体制改革，深化水管单位内部改革，努力实现管养分离，不断提高管理水平。
（五）努力促进法治水利形象提升
坚持依法治水，加强水行政执法和水政监察工作。认真贯彻执行《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《江苏省水资源管理条例》、《江苏省湖泊管理条例》等水利法规，不断增强全社会的水法制意识。加强水行政执法队伍建设，加大执法力度，查处违法水事案件，依法严厉打击长江非法采砂等水事违法行为，维护良好的水利管理秩序。严格行政许可程序，加强水工程管理范围内的建设项目管理，依法对涉水工程项目进行防洪评价、审批及监督管理，做好重点项目审批的跟踪服务。
坚持阳光行政、文明执法。认真落实执法岗位责任制、执法公示制、错案追究制、执法巡查制、案件查处备案制、组织监督制、首问责任制、办事公开廉洁制等制度，加大水行政执法监督力度。将阳光行政、文明执法与创建文明行业、创建满意基层站所结合起来，与加强机关作风建设、提高干部素质结合起来，与落实党风廉政责任制、治理商业贿赂结合起来，与落实科学发展观、保障水利可持续发展结合起来，切实加强水行政执法的层级监督检查，努力使水行政执法行为置于社会监督之下，树立廉洁水利的良好形象。
四、主要措施
1、加强组织领导。全面达小康，水利是保障。各级政府要把水利建设纳入重要议事日程，建立健全指挥机构。各级领导要积极调整思路，大胆改革创新，充分发动群众，深入基层，抓好典型，总结推广，为全市水利建设提供示范。要按照分级管理、分级负责的原则，明确任务，落实责任，将水利建设纳入各级政府的目标考核范围。计划、财政等有关部门要在计划安排、资金落实等各方面做好工作。各级水利部门要充分发挥职能作用，当好参谋和助手。要协调统筹好相关部门的关系，形成工作合力。要加大宣传发动力度，提高广大干群的思想认识，充分调动和发挥广大群众大搞水利建设的自觉性和积极性。
2、科学制订规划。科学的规划是实施水利建设和开展水利工作的先导，是履行社会管理和公共服务职能的重要依据。要继续高度重视有关规划的编制工作。按照城市化、工业化加速发展，社会主义新农村建设快速推进，以及环境和谐、资源节约等经济社会发展对水利工作提出的不同要求，组织好市县两级水系规划的编制工作，为水系治理、保护和管理提供科学的工程方案和管理措施。完善新一轮的水利综合整治、水资源综合利用与水环境保护规划。结合节约型社会建设，完成好相关规划的编制工作。
3、努力增加投入。水利建设面广量大、任务繁重、资金需求大。各地要认真贯彻落实中央和省、市支持农业、扶持农业的政策，按照国务院办公厅《关于建立农田水利建设新机制的意见》的要求，努力加大财政的投入力度。各级财政要按公共财政要求，调整支出结构，增加预算内资金对水利的投入，确保财政可用财力的2－4%用于水利建设。现有的防洪保安资金、水利建设基金等各项水利资金要专款专用，优先保证重点水利工程建设需要，农重资金、土地转让金等要按规定比例用于水利重点工程建设和管理。采取“一事一议”筹资筹劳，引导农民投入河道疏浚、闸站配套等农村水利建设。要积极探索利用市场机制发展水利的新途径，建立农民用水者协会，广泛吸纳社会资金参与水利投入，多方筹资搞水利建设。要逐步建立起以规划为依托、以财政资金为引导、以农民自觉出资出劳为主体、以组织动员为纽带、以加快管理体制改革为动力的保障农村水利建设的长效机制。
4、严格考核管理。各地各部门要围绕市政府确定的水利工作目标，层层分解落实，明晰责任主体，落实考核措施。对完不成任务的县（市、区）扣减年度计划和市级以上补助资金。要珍惜民力、爱惜民财、力戒形式主义，保护群众的积极性。要做好督查工作，抓好项目质量监督的组织网络建设，严格组织各类项目实施、中期检查和项目验收，保证工程质量。要贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，主动接受群众和社会监督。要严格规范各类水利项目建管机制，强化运行管理，继续深化水价改革，加强资金管理，在完成水利工程管理体制改革的基础上，深入推进水管单位内部改革，建立起水利工程良性运行的管理体制和机制。
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