扬州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市直各有关部门：

《扬州市2012年“三新”产业发展工作意见》已经市政府同意，

现印发给你们。

二〇一二年三月十五日

扬州市2012年“三新”产业发展工作意见
为认真贯彻市委六届二次全会和全市项目建设推进大会以及工业发展暨“四大战略”推进大会精神，以加快转型升级、建设创新扬州为目标，进一步理清思路，推进新兴产业持续稳定快速发展，特制订2012年工作意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以新能源、新光源产业等优势行业为基础，更加突出科技创新和产学研合作，更加突出集约化和规模化发展，更加突出品牌创建和市场竞争力提升，不断拓宽发展空间，努力实现新兴产业的更大发展。

二、工作目标

——“三新”产业规模以上企业总产值达1300亿元以上，较上年增长40％左右。

——高纯硅产能达4800吨；多晶硅铸锭和切片年产能达1400MWp；单晶硅棒和单晶硅切片年产能分别达5000吨和700MWp以上；新增晶硅太阳能电池产能800?MWp以上，薄膜电池120?MWp以上；外延片、高亮度芯片和大功率封装产能分别达到290万片/年、35000?KK/年和420KK/年；MOCVD设备总数达230台以上。

——新培育高新技术企业5家以上，江苏省科技型中小企业、高成长型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业12家左右，培育省级以上高新技术产品50个以上。

——新培育省级名牌产品3个以上、省以上商标品牌1个以上。

——完成“十城万盏”二期工程，力争创成“十城千辆”节能与新能源汽车示范城市。

三、重点工作

1、以保增长促发展为重点，继续加大产业扶持力度。认真落实《市政府关于加大企业服务扶持力度促进工业经济平稳发展的意见》，力保新兴产业健康平稳发展。一是加强组织协调。强化目标考核导向，抓好“双千亿”产业发展规划和新能源、新光源等重点产业快速发展三年行动计划的深入实施，将新兴产业发展主要目标作为转变经济发展方式和对县（市、区）党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核的重要内容，增强各地加快结构调整、发展新兴产业的紧迫感和责任感。二是继续强化政策扶持。认真抓好《扬州市实施“八大产业”振兴行动计划保障措施》及《补充政策》等政策意见的落实，根据区划调整和产业发展情况，进一步完善修订《扬州市“三新”产业奖励扶持政策实施细则》，加大对LED和太阳能光伏本地产品应用和标准建设等方面的扶持。认真落实各项优惠政策，切实帮助企业减轻负担，解决发展难题。对前景看好、眼前困难的中小企业，特别是处在产业链重要环节的中小企业，通过区域内上下游企业互惠合作，给予一定财政补贴和税收优惠，帮助其保有产能，留住员工，渡过眼前难关，以带活整个产业链上下游的健康发展。鼓励光伏企业抓住国家上网电价补贴政策出台的利好，超前谋划布局，积极拓展国内西北地区光伏发电市场。借助CEPA、ECFA、中国制造网等平台，大力扶持中小企业扩大出口，加快对港、对台贸易，减少对欧美市场依赖。三是着力解决企业融资难题。继续抓好创新型经济金融助推计划和企业金融顾问制度建设，引导银行业机构务实开展“企业金融顾问结对帮扶”活动，大力向上争取信贷规模和授信政策，扩大信贷资金投放，切实推动金融资源向“三新”产业倾斜。通过广开渠道和金融创新，确保“三新”产业现有贷款规模不收缩，并力争投向“三新”产业的贷款增幅高于全市工业贷款增幅10个百分点，信贷增量不低于全市工业贷款增量的20%。

2、以重大项目实施为带动，加快新兴产业规模化发展。主动把握国家产业政策导向，加快重大产业项目实施步伐，培育壮大龙头骨干企业。一是加快已开工项目建设步伐。认真抓好2011年新开工重点项目的督查跟踪，继续推进市领导挂钩服务项目制度，加强对纤联光伏薄膜电池等一批新开工重点项目的协调服务和动态监控，确保新日能硅基薄膜电池一期、中电电气太阳能电池片一期、德豪润达LED外延片、新扬科技玻璃钢材料、芯际半导体LED驱动、通安能源地源热泵等项目年内投产。二是积极做好美国应用材料公司半导体设备、华能风力发电、江苏诚德航空材料等一批拟建重大项目的前期准备工作，继续做好天威、晶澳、荣德、中科、璨扬、力铼、史福特、天龙玄武岩等产业链重点企业后续项目的跟踪服务工作，不断培育新的经济增长点，确保全年新增MOCVD设备80台以上。三是加强要素集成，推进企业做大做强。推动天威、晶澳等龙头企业抓住光伏行业洗牌机遇，加快产能释放和整合兼并，力争晶澳产值达120亿、川奇光电超100亿、大连化工达30亿、天威达20亿、海克赛尔和晶辉达15亿以上，康博新材料、中科半导体、璨扬光电、德豪润达以及新潮光伏等一批骨干企业上10亿规模。

3、以科技创新为支撑，努力增创产业发展新优势。一是加强产学研联合，抓好“基于垂直结构的高效白光LED外延芯片产业化制备技术研究”等一批国家“863”、省成果转化和工业支撑计划项目的实施，努力在前沿先导技术、核心关键技术和产业化应用技术方面取得新突破。力争全年新培育省级以上高新技术产品50个以上，实施市级以上科技攻关与成果转化项目30个以上。二是加快培育创新载体，完善创新及服务平台。择优选择重点领域的科技型企业加大培育力度，争取新认定国家高新技术企业5家以上，江苏省科技型中小企业、高成长型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业12家左右。以服务产业创新为方向，进一步提升南大光电研究院等建设水平，力争全年新培育省级以上研发机构6家以上。加快江苏省道路照明灯具产品质量监督检验中心、江苏省光电仪器计量中心等检测服务平台建设步伐，确保扬州光电产品检测中心光伏阻燃实验室及LED实验室投入运行。三是加强“两大战略”实施。深入实施知识产权、技术标准战略。加大品牌创建奖励力度，全年争取新培育省级名牌产品3个以上、创省以上商标品牌1个以上。做好新兴产业标准化和产业联盟标准化工作，争取主导或参与制定国家或行业标准1项以上，推动《道路照明用LED灯具》等2个省级地方标准颁布实施，“三新”产业新增采用国际标准或国外先进标准30项以上。抓住国家高度重视战略性新兴产业和中小企业专利保护工作和即将出台加强战略性新兴产业知识产权工作的指导意见的有利时机，以提高产业创新能力和国际化发展能力为导向，努力构建新兴产业知识产权比较优势，市专利资助专项资金在“三新”领域重点扶持100项以上发明和实用新型专利，提升企业创新积极性。

4、以重大项目招引为抓手，优化产业结构空间布局。一是认真抓好《扬州市“十二五”新兴产业发展规划》实施，突出重点领域，面向欧美，瞄准行业巨头和领军型企业，打好招商攻坚战，进一步提升落户企业和项目层次。二是全面启动实施“530”招商行动计划，精心谋划并组织好赴美、欧、日本以及北京、上海、深圳等地的新兴产业重大招商推介活动，加大对世界500强企业的跟踪洽谈力度。积极引进战略投资者，争取在对顺大电子等面临困境的产业链重点企业重组方面取得进展。搭建“央企合作平台”，争取资金实力雄厚、产业化运作经验丰富的央企布局我市新兴产业，推动碳纤维新材料等行业实现超常规发展。三是加快推进半导体照明、绿色新能源等特色产业基地建设，强化基地对优质资源的吸纳集聚功能和对新兴产业空间承载能力。依托优势产业集聚区，新培育一批创新能力突出、产业特色明显、产业链条完善的特色基地和园区，形成县（市、区）层面高度集聚、市级层面合理错位的产业空间布局，增强对域外项目的吸引力。

5、以创新人才队伍为保障，着力提升产业发展“软实力”。一是加快人才引进步伐。用足用好国家和省各类引才计划资助政策，力争在省“双创计划”、“博士企业集聚计划”、“科技创新团队引进计划”等申报上实现新的突破。加强对省“科技镇长团”工作的指导和服务，充分发挥专家桥梁纽带作用，着力引进新兴产业企业引进急需的高层次人才，全年力争引进“三新”产业相关国内外专家及高层次创业创新人才30人以上。继续加快“9+1”创新载体规划建设，推进开发园区从产业服务平台向创新创业发展平台延伸。二是大力拓展人才引进渠道。创新海外招才引智联络站建设工作，切实提升“科技创新?产业合作”等高层次人才招聘活动实效，形成品牌优势。建立领导干部联系高层次人才制度，推进“高层次人才服务中心”建设。三是实施人才强基工程。充分发挥“两站三中心”等创新载体作用，加快专业技术人才培养。围绕产业发展重点领域，着力抓好专业技术人才继续教育培训和自主创新创业培训。根据产业动态发展需求和资源条件，推动职业教育与新兴产业的深度对接，力争每所职业学校重点建成2-3个与“三新”产业密切关联的品牌、特色专业。

附：?2012年“三新”产业目标任务分解表

2012年县（市、区）及重点园区发展目标分解表
?
附件1：

2012年新兴产业目标任务分解表




序号
目标任务
完成时限
牵头单位
责任部门、参与单位


一
发展目标


1
全市“三新”产业产值达1300亿元以上，其中新能源产业达416亿元以上，新光源产业493亿元以上，新材料产业391亿元，各（县、市、区目标）分解见附件二。
12月底
各县（市、区）、市开发区、化工园区
市经信委、市发改委、市商务局、市统计局


二
组织协调与政策扶持


2
按时收集、统计、上报“三新”产业运行情况（包括重要数据资料和重大项目进展情况），认真完成市新产业发展领导小组办公室交办的各项工作。
每月
各县（市、区）、市开发区、化工园区


3
做好全市“三新”产业月度统计和监控工作。
每月
市统计局
市发改委、市经信委、各县（市、区）


4
充分发挥市太阳能光伏产业联盟和江苏省光电产业技术创新联盟的作用，加强对行业发展的协调和指导，积极组织开展各类会展及论坛活动。
12月底
市开发区
各县（市、区）


5
抓好“三新”产业发展的统筹协调；抓好《扬州市新能源新光源双千亿产业发展规划》、《新能源、新光源产业发展三年行动计划》《扬州市新兴产业“十二五”发展规划》的贯彻实施。
12月底
市发改委
市经信委、市科技局、市商务局、市工商局、市质监局、市人社局等各相关单位，各县（市、区）、市开发区、化工园区。


6
充分发挥州市实施八大产业振兴行动计划奖励扶持专项资金和扬州市发展科技创新型经济奖励扶持专项奖励资金的引导作用，加大对“三新”产业的扶持力度。根据区划调整和产业发展情况，完善修订《扬州市“三新”产业奖励扶持政策实施细则》，加大对LED和太阳能光伏本地产品应用和标准建设等方面的扶持。
12月底
市创新办、发改委、财政局
市科技局、市中小企业局、市商务局、市人社局


7
抓好对县（市、区）党政正职推动新兴产业发展绩效的考核工作。
12月底
市委组织部
市发改委、市经信委


8
加强与《扬州市新兴产业“十二五”发展规划》的上下衔接，根据本地区实际制定出台新兴产业发展规划。
6月底
各县（市、区）、市开发区、化工园区


9
抓好创新型经济金融助推计划和企业金融顾问制度建设，务实开展“企业金融顾问结对帮扶”活动，大力向上争取信贷规模和授信政策，扩大信贷资金投放，推动金融资源向“三新”产业倾斜，确保“三新”产业现有贷款规模不收缩，并力争全年投向“三新”产业的贷款增幅高于全市工业贷款增幅10个百分点，信贷增量不低于全市工业贷款增量的20%。
12月底
市人行、市金融办
市银监局


10
认真落实《市政府关于加大企业服务扶持力度促进工业经济平稳发展的意见》，切实帮助企业减轻负担，努力化解政策、土地、行政审批、税费等方面的困难和问题，积极服务企业项目建设；加强“三新”产业发展相关数据的分析与研究。
12月底
市发改委、市经信委、市国土局、市国税局、市地税局、市工商局、市环保局、市规划局、海关、市商务局


三
项目建设与骨干企业培育


11
加强对纤联光伏薄膜电池等新开工重点项目的协调服务和动态监控，确保新日能硅基薄膜电池一期、中电电气太阳能电池一期、德豪润达LED外延片、新扬科技玻璃钢材料、芯际半导体LED驱动、通安能源地源热泵等项目年内投产；做好美国应用材料公司半导体设备、江苏诚德航空材料等一批拟建重大项目的前期准备工作；继续做好天威、晶澳、荣德、中科、璨扬、力铼、史福特等产业链重点企业后续项目的跟踪服务工作，不断培育新的经济增长点，确保全年新增MOCVD设备80台以上。
12月底
各县（市、区）、市开发区、化工园区


12
做好在建、拟建重点项目实施的督查和服务工作，提高项目开工率，力争全年10亿元新开工项目10个以上。
12月底
市经信委
市商务局、市发改委、市国土局、市环保局、市工商局、市外汇管理局


13
加强要素集成，扶持企业做大做强。力争晶澳产值达120亿、川奇光电超100亿、大连化工达30亿、天威达20亿、海克赛尔和晶辉达15亿以上，康博新材料、中科半导体、璨扬光电、德豪润达以及新潮光伏等一批骨干企业上10亿规模。积极争取顺大电子公司列入工信部多晶硅行业准入条件企业名单。
12月底
市经信委
各县（市、区）、市开发区、化工园区


四
科技创新与品牌建设


14
组织开展关键工艺技术攻关及新产品开发，积极帮助企业争取国家和省科技项目扶持，力争全年新培育高新技术企业5家以上、省级以上高新技术产品50个以上、实施市级以上科技攻关与成果转化项目30个以上。推进科技成果转化，抓好“基于垂直结构的高效白光LED外延芯片产业化制备技术研究”等一批重大科技项目的实施。加快构建新兴产业知识产权比较优势，扶持100项“三新”领域发明或实用新型专利申报。
12月底
市科技局、知识产权局
市经信委、市发改委


15
大力扶持“三新”产业中小企业发展，力争新培育江苏省科技型中小企业、高成长型中小企业、中小企业创新能力建设示范企业12家左右。
12月底
市中小企业局
市经信委、市科技局


16
加快创新平台建设，抓好乾照光电“江苏省超高亮度四元系外延片及芯片工程技术研究中心”等一批新建研发平台的建设，力争新培育省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构6家以上。
12月底
市创新办、市科技局
各县（市、区）、市开发区、化工园区


17
抓好扬州光电产品检测中心建设，确保光伏阻燃实验室及LED实验室投入运行。以打造“YOT”国际品牌为带动，进一步提升中心的资质水平和服务范围。
12月底
市国检局
市开发区


18
抓好江苏省道路照明灯具产品质量监督检验中心、江苏省光电仪器计量中心等公共服务平台建设，提升服务能力。围绕新兴产业发展积极做好省级以上检测平台的争创工作。
12月底
市质监局
市邮市、广陵区


19
深化产学研合作，把“三新”产业作为科技创新产业合作推介的重要内容，积极推动企业与高校和科研机构构建产业技术创新战略联盟，开展产业共性技术、前瞻性技术及标准化技术研究和产业化攻关。
12月底
市科技局
各县（市、区）、市开发区、化工园区


20
做好新兴产业标准化和产业联盟标准化工作，争取主导或参与制定国家或行业标准1项以上，推动《道路照明用LED灯具》等2个省级地方标准颁布实施，“三新”产业新增采用国际标准或国外先进标准30项以上。依托重点骨干企业积极开展国家标准制定机构建设工作。抓好《扬州市名牌战略实施纲要（2011-2015）》的推进与实施，提高企业创牌意识，力争新培育省以上名牌产品3个以上。
12月底
市质监局
市科技局


21
积极支持和引导企业争创驰（著）名商标，力争新创建省以上商标品牌1个以上；发挥工商登记职能作用，大力支持“三新”产业发展；加强“三新”产业发展的数据综合分析。
12月底
市工商局


五
招商引资与人才建设


22
加快推进国家半导体照明、绿色新能源、江苏扬州新材料产业园等特色产业基地建设，强化基地对优质资源的吸纳集聚功能和新兴产业的空间承载能力。
12月底
市开发区、化工园区、各县（市、区）


23
全面启动“530”招商行动计划，瞄准行业巨头和领军型企业，组织开展赴美国、欧洲、日本以及北京、上海、深圳等地的新兴产业重大招商推介活动，进一步提升落户企业和项目层次。
12月底
市开发区、化工园区、各县（市、区）、市商务局


24
引进战略投资者，积极推进困难行业重点企业资产重组，实现产业链的进一步壮大。搭建“央企合作平台”，争取央企布局我市碳纤维新材料等新兴产业。
12月底
各县（市、区）、市开发区、化工园区、市商务局、市经信委


25
推动职业教育与新兴产业的深度对接，力争每所职业学校重点建成2-3个与“三新”产业密切关联的品牌、特色专业。
12月底
市教育局
市人社局、市经信委


26
深入推进“绿扬金凤计划”，做好省“双创”人才组织申报工作，加快人才载体平台建设，优化人才发展整体环境。
12月底
市委组织部
市人社局、市科技局、市发改委、市经信委


27
积极拓展人才引进渠道，大力引进“三新”领域高层次人才，做好博士后创新实践基地组织申报工作，全年力争引进“三新”产业相关国内外专家及高层次创业创新人才30人以上。抓好“三新”产业招才引智活动及项目的组织实施工作，积极申报国家和省引智项目。
12月底
市人社局
市科技局、市委组织部、市教育局、市外办、市创新办、市发改委


六
示范应用


28
以LED和太阳能光伏为重点，积极有序推进新能源、新光源产品的应用示范。积极申报国家太阳能光电建筑应用和金太阳工程示范项目。
12月底
市建设局、科技局、财政局、发改委
各县（市、区）、市开发区、化工园区、新城西区、蜀岗瘦西湖风景区


29
推进“十城万盏”半导体照明应用示范城市建设，力争完成5万盏LED市政照明应用工程。
12月底
市建设局、科技局、财政局、发改委


30
抓好华能风电仪征50MW风电场建设。
12月底
仪征市、市发改委、市供电公司


31
做好“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点城市的申报和争取工作；推进试点示范工作，率先在城市公交、出租车等领域推广使用节能与新能源汽车。
12月底
市科技局、市财政局
市建设局、市经信委、市发改委、交通局、潍柴亚星公司、城建控股公司


32
研究制定新能源汽车上路扶持政策，解决新能源汽车上路难问题。
12月底
市公安局
市经信委、市发改委


33
抓好市区电动汽车充电场（站）布点建设工作；做好光伏应用示范工程并网发电相关工作。
12月底
市供电公司
市规划局、市建设局、市发改委、各有关县（市、区）



附件2：

2012年县（市、区）及重点园区发展目标分解表




发展目标
单位
宝应县
高邮市
仪征市
广陵区
邗江区
江都区
市开发区
化工园区
合计


新能源产业产值
亿元
8
126
12
9
22
19
220
－
416


新光源产业产值
亿元
2
43
13
12
16
27
380
－
493


新材料产业产值
亿元
43
32
27
54
36
88
23
88
391


高纯硅产能
吨
－
3000
－
－
－
－
1800
－
4800


多晶硅铸锭、切片产能
兆瓦
－
200
－
－
－
－
1200
－
1400


单晶硅棒产能
吨
－
4000
800
250
－
－
－
－
5050


单晶硅片产能
兆瓦
－
650
60
－
－
－
－
－
710


新增晶硅太阳能电池片产能
兆瓦
－
200
－
－
80
－
530
－
810


新增薄膜电池产能
兆瓦
－
－
－
－
100
－
30
－
130


外延片产能
万片/年
－
－
－
－
40
－
250
－
290


高亮度芯片产能
KK/年
－
－
－
－
－
－
35000
－
35000


大功率封装产能
KK/年
－
－
60
－
－
－
360
－
420


MOCVD设备总数
台
－
－
－
－
64
－
169
－
233


新能源汽车
辆
－
－
－
－
5000
300
－
5300





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