淮安区企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于加强阳光淮安·“12345”政府公共服务平台工作的意见
?淮政办发〔2014〕53号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为进一步发挥阳光淮安·“12345”政府公共服务平台服务功能，全面提升政府行政效能和公共服务水平，现就进一步加强“12345”政府公共服务平台（以下简称平台）工作，提出如下意见：一、进一步增强做好平台工作的责任感和使命感?平台自2012年6月21日正式开通以来，坚持群众利益无小事的服务宗旨，热情受理，高效服务，充分发挥了“民生直通车、发展助推器、行风监测仪、决策信息源、形象代言人”五大功能，在方便群众诉求、助推经济发展、加强效能建设、服务领导决策、展示政府形象等方面都发挥了不可替代的作用。目前，我市正处于全面小康社会和苏北重要中心城市建设的关键时期，扎实做好平台工作,是贯彻落实科学发展观、践行群众路线教育实践活动的具体体现,是坚持全心全意为人民服务根本宗旨、赢得人民群众拥护支持的应有之义,是政府履行行政职能、提供公共服务的迫切需要,是服务群众、联系群众、问计群众的具体体现，是便捷于民、延伸服务、阳光行政的完善提升,是优化发展环境、加强和创新社会管理、建设幸福淮安的重要保障。各级各部门要充分认识加强平台工作的重要意义,进一步增强做好平台工作的责任感和使命感，从践行党的群众路线教育实践活动、关注民生和建设服务型政府的高度，认真履职，切实把平台工作摆上重要位置抓紧抓好。二、进一步明确平台职能定位“12345”平台要立足维护社会发展全局，认真履行市委、市政府赋予的职责，重点做好以下工作：一是认真受理群众通过电话、网络、传真、短信等多种方式向平台提交的诉求；二是督促成员单位认真办理承办事项，及时答复和妥善处理群众诉求；三是建立协调联动机制，协调处理群众反映的重点、难点问题；四是加强对县（区）和市有关部门办话工作的指导和检查；五是配合纪检监察部门对成员单位办话情况进行监督；六是及时向市委市政府报告群众反映的重要社情民意，认真梳理广大群众对党委政府工作的意见、建议，为领导决策提供依据。对于群众反映以下内容的诉求，平台不予受理： （一）涉及非我市行政管辖权范围内的事项； （二）涉及军队、武警管辖的事项，110、119等紧急求助事项；（三）涉及已进入诉讼、仲裁、行政审批、行政复议程序的事项；（四）涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的事项； （五）涉及违反法律法规和社会公德的事项；（六）涉及党员干部违法违纪行为的事项；（七）反映的内容属无理诉求的事项。 对群众反映的不属于平台受理范围的事项，首接话务人员负责做好解释、引导、帮助转接、告知办理部门联系方式等服务。三、进一步完善平台工作机制（一）完善平台管理体制机制。根据省政府《关于加强政务服务体系建设的实施意见》（苏政发〔2013〕31号）、市政府《关于加强政务服务体系建设的实施意见》（淮政发〔2014〕46号）要求，各县（区）级“12345”平台纳入同级政务服务管理机构实行统一管理，同时需配备一定数量管理和督办人员，保证坐席数和话务员比例，注重业务培训，完善激励机制，不断提高平台运行效率和办理能力。（二）健全完善诉求受理机制。按照“四位一体、全天运行、提高效能、方便群众”的原则，不断提升“12345”平台综合受理水平。对于群众的来电，话务员应规范做好接话工作：一是引导来电人明确诉求事项的“五要素”（时间、地点、人物、事情、经过），并予以受理。二是对“五要素”不清晰的事项，可先予受理，但需明确来电人的联系方式，方便成员单位了解情况并办理。三是对政策明确、问题简单的咨询类诉求，按各成员单位提供的知识库或三方通话现场答复。四是群众要求办理的事项，符合受理范围和要求的均要受理，不能简单地指引群众直接到部门办理或提供成员单位电话让群众自行拨打。五是非平台受理范围的诉求，要向群众作好解释和引导工作，并积极为其提供协助。?（三）健全完善工单处理机制。按照“分级负责，归口办理，限时办结”的原则，对于不能直接答复的群众诉求，由平台向各成员单位派发电子工单。一是按时办结工单。咨询类工单2个工作日回复，其他类工单7个工作日回复，各成员单位必须在规定时间内对当事人进行回访并将办理结果回复市平台。二是延时办结工单。对比较复杂的疑难事项，无法在规定时间内办结的，由成员单位向市平台督查中心申请延时，并向投诉人说明办理情况和未办结原因，做好解释工作。暂未有最后办理结果的事项，可作阶段性进展回复，但不能以“正在办理”、“后期将会处理”等内容作为办结回复。同一诉求件延时申请不得超过2次。办理结果未报市平台的，作未办结件处理。三是不满意办结工单。成员单位在规定期限内将工单处理结果报至市平台，由市平台向市民反馈处理结果，并作满意度调查。市民对办理结果不满意的，由市平台向成员单位重新派发电子工单，成员单位应积极主动和群众沟通，对群众的合理诉求，要认真研究解决办法，明确办理期限；对不合理诉求或暂时不能办理的事项，要依据有关法规政策耐心地向来电人做出解释和说明，取得群众的理解和支持。四是退回工单。对涉及两个以上单位的办理事项，市平台交办给哪个单位，哪个单位就是办理该事项的牵头部门，积极主动地协调相关单位抓好交办事项的解决，不得相互推诿、久拖不办，更不能退回了之。牵头单位因组织不力，造成群众诉求未能及时解决而发生恶劣影响的，按不作为处理。对确不属于本单位工作职责的诉求事项，要详细说明有关法规和政策依据，并提出办理建议，经单位分管领导审核签字后，3个工作日内退回平台重新交办。（四）健全完善督办会办制度。对于热点难点等疑难复杂问题，平台除采取专报报领导批办处理外，应及时进行会办，确保群众合理诉求得以解决。一是召集部门会办。平台要建立周五集中会办制度，对于群众反映强烈的热点难点问题，由平台牵头组织相关职能部门进行集中会办，逐项落实。二是组织现场会办。对于部门间推诿扯皮严重的问题，平台应组织相关部门一起到现场，根据现场调查核实的情况，明确由相关职能部门负责处理，平台还将跟踪督办，确保群众诉求解决落到实处。三是召开专题会办。对于一段时期内群众反映非常集中的问题，平台要牵头组织专题会办会，制定方案，集中解决。四是进行联席会办。对于牵涉到县（区）平台和市直部门的群众诉求，市平台采取联席会办的方式，共同协调解决问题。 （五）健全完善舆情分析预警机制。为了充分发挥平台“信息源”、“思想库”的积极作用，“12345”平台要充分利用信息量大、涉及面广、听取民意直接等优势，不断完善数据分析制度，加强对群众反映问题的统计分析，特别是群众诉求的热点难点问题，要深入发掘，系统整理。对群众集中、反复反映的以及带有规律性、普遍性和苗头性、倾向性的问题，及时梳理分析，呈报市领导参阅，为科学民主决策提供依据。（六）健全完善联席会议制度。市平台每季度召开一次成员单位联席会议，及时总结、分析平台办话工作情况，针对各成员单位近期办话过程中存在的问题提出改进措施，并就下一阶段工作安排提出具体要求，不断提升平台整体工作质量和服务水平。（七）健全完善知识库更新制度。各成员单位要及时更新平台知识库内容，将群众反映的诉求事项处理结果形成知识点，不断更新到知识库中。涉及民生问题的实时信息，要及时发布。对于不发布、漏发布、错发布、延时发布等情况，对相关部门和单位实行责任追究。四、进一步加大监督和责任追究力度“12345”平台工作是政府的一项重要工作，事关政府形象、百姓福祉，要重视对平台办话工作的监督，督促各级各部门认真履行职责，切实把平台工作做好，不断提高群众满意度。（一）邀请社会监督。坚持市民开放日活动，定期邀请各级人大代表、政协委员、网友、市民等走进平台参观考察，召开座谈会，通报群众关注度高的热点问题及处理成效，主动征询合理意见和建议；组织网上评议平台工作，接受群众监督，进一步密切党群、干群关系。（二）强化舆论监督。加强新闻媒体与“12345”平台的互动合作，对群众关心的普遍性问题,要及时通过新闻媒体予以跟踪报道。定期在新闻媒体上对成员单位办话情况进行通报，对办话工作先进单位和典型案例进行宣传,对消极作为、办理不力的单位和人员予以曝光。（三）严格责任追究。纪检监察部门要抓好平台工作责任追究办法的落实，对不认真办理、推诿扯皮,造成不良影响的成员单位和个人通报批评,对久办不决、多次推诿且拒不执行平台会办意见，造成群众越级上访和恶劣社会影响的，由纪检监察部门启动问责程序追究相关责任人工作责任。（四）加强协调指导。市平台作为工作主管部门,负责对全市“12345”平台工作的管理、协调、指导。将平台办话工作纳入县（区）综合考核范畴。五、进一步加强平台组织领导“12345”作为一个感知民意、汇集民智、体察民情的平台，一头连着党委和政府，一头连着百姓和群众，在畅通群众诉求、改进公共服务、提升行政效能方面发挥重要作用。各级各部门主要负责同志要高度重视，加强组织领导，全面推进办理队伍、监督保障、标准化、信息调研专报、会办督办等方面建设。各级各部门要选派政治过硬、业务熟练、服务意识强的人员具体负责和做好平台办话工作。市、县（区）财政要将平台运行、维护所需经费纳入同级财政预算予以保障，各成员单位要充分保障本单位“12345”平台工作经费落实到位。要及时总结、推广“12345”平台的典型经验和先进做法，发挥各成员单位资源优势，通过挂设宣传牌、播放宣传片、组织宣传活动等多种方式扩大平台影响。继续加大会办督办力度，切实解决好群众诉求问题。要引导公众参与，坚持市民开放日、平台进社区等活动，加强平台与群众之间的沟通和交流，不断创新政府公共服务模式，着力提高各级“12345”平台整体服务水平，打造我市政府公共服务最佳品牌。?淮安市人民政府办公室 2014年4月22日?淮政办发（2014）53号.doc