淮安企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于进一步加强全市技防城建设工作的实施意见
淮政办发〔2010〕59号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为不断提高全市科技防范工作水平，现就进一步加强全市技防城建设工作提出如下实施意见：一、指导思想 按照“科学规划布局、统一建设标准、规范管理运行、强化实战运用”的总体要求，适应淮安城市化不断推进的新形势，结合淮安工业化深化发展的新特点，以涵盖市区、县城、农村小城镇的技防城建设为载体，以技防小区、技防家庭、技防场所（单位）建设为重点，广泛动员社会各方面力量，充分发挥各部门职能作用，全力打造全方位、全天候、立体化的科技防范网络体系，大幅提升全市社会治安防控水平，为保障和促进全市经济社会又好又快发展创造更加稳定的治安环境。二、工作目标力争通过3年的努力，至2012年底前,全市市区、县城、农村小城镇科技防范工作全面达到“技术更加先进、体系更加完善、管理更加科学、应用更加有效”的目标。按照信息化、网络化、动态化的要求，因地制宜地采用先进技术和设备加强技防设施建设。按照纵向到点、横向到边的要求，积极推动社会面技防建设向单元技防建设延伸，向技防薄弱点延伸，形成市、县、乡三级技防网络。按照“硬件抓补差、软件抓升级、一切重实效”的要求，在加强硬件建设的同时，更加重视软件建设，建立科学的技防工作管理制度，保障技防设施正常运转，工作机制有效运行，实战功能充分发挥。全市110接警区100%建成技防城市，主要街道路面、要害部位、复杂场所技防覆盖率达100%，乡镇（街道）100%达到规范化技防建设标准，90%以上的单位建成技防单位，90%以上的小区建成技防小区，80%以上的城镇居民和50%以上的农村集中居住区农民家庭建成技防家庭。三、主要措施（一）要在科学规划上下功夫科学规划是技防城建设的基本前提和重要保证，在建设过程中务必要坚持规划先行。各地各相关部门要组织专门力量，2010年5月底前全部完成技防城建设规划编制工作。1．要着力提升技防城建设规划内容结构的科学性。规划要建立在深入系统研究的基础上，既要认真分析研究刑事犯罪的规律特点, 更要研究技防工作的规律特点；既要找准防范工作的重点部位，还要把握技防工作的薄弱环节；既要组织专家论证，也要听取人民群众的建议要求。在此基础上，分别以市、县（区）为单位，对本地技防建设工作进行整体规划、全面设计，编制技防建设总体规划和实施方案，并进行充分论证，使规划符合建设更高水平平安淮安的要求，符合本地经济社会发展状况，符合维护治安的实际需要。2．要着力提升技防城建设规划覆盖范围的全面性。规划要涵盖社会面、单位内部和社会基本单元等各类防控要素，确保对规划辖区全方位、全时空进行动态控制，不留空白和盲区。重点部位、重点路段、重点场所应作为规划的重点实行严密控制，全面安装视频监控和联网报警等技防设施，坚持从防控的实际需要出发，按照合理布局的要求科学确定监控密度。3．要着力提升技防城建设过程中应用技术的先进性。技防城建设要在整体技术水平上确保领先，尽可能地采用目前最先进的技术，选用最先进的技防产品，坚决防止低水平重复建设。（二）要在基础建设上下功夫1．要进一步织密六张技防网络。一是道路治安监控网。市区及县城镇主要道路要全部安装监控系统，实现行人在主干道行走每10分钟被拍录一次，在次干道行走每20分钟被拍录一次，在城郊道路行走每30分钟拍录一次的要求。辖区国省道、主要道路（含县乡道路）交叉路口要全部安装高清图像监控系统和车辆号牌抓拍识别系统。城区道路要达到机动车行驶3公里至少抓拍一次的要求，国省道要达到机动车行驶20公里至少抓拍一次的要求。二是重点单位、要害部位等内部单位监控网。组织动员所有《重点单位和要害部位判别标准》（苏公保〔2003〕33号）中所列的重点单位和要害部位，按照公安部门要求全面安装视频监控、联网报警等技防设施，技防达标率要达到100%。金融、水电气等重点单位建设的联网报警系统要接入当地公安机关110指挥中心，确保快速反应。三是易发案场所、部位技防网。要加强对各类市场、大型商场、网吧、文化娱乐场所及沿街商铺等公共复杂场所，金银首饰店、大宗现金存放处、加油（气）站、停车场、24小时便利店等易发案、高发案部位的技防建设，全面推广安装视频监控、联网报警等技防设施。车站、港口码头、广场等人群密集的公共场所以及公共交通设施上要全面建立治安监控系统。四是社区家庭技防网。强化重点技防小区和技防家庭建设。对新建小区要全面落实技防措施；对老旧小区要积极推动将技防设施纳入小区改造；对难以封闭的居民区要一栋楼、每一户落实技防措施；大力推进技防进村入户工程。通过3年建设，技防乡镇、技防小区、技防村覆盖率要达到100%，城镇背街小巷治安监控系统覆盖率不低于30%，单独居民楼等难以封闭的居民区技防设施覆盖率不低于80%，技防进家庭比率城区不低于70%，农村地区不低于50%。五是车载移动监控网。根据省公安厅确定的移动视频监控系统建设规范，要确保一半以上110巡逻车上安装移动监控系统，所有监控图像必须同时接入当地公安机关图像监控中心。六是机动车辆轨迹网。依托相关应用系统和车辆号牌抓拍识别系统，建立高危车辆号牌数据库和进出城车辆号牌库，建成具有车辆轨迹查询、高危车辆报警、嫌疑车辆查控等功能的车辆轨迹系统。2．要进一步建强两道电子防线。一是要建强省、市、县际治安卡口这道防线，要根据全市社会治安实际，及时调整卡口设置，进一步完善先期建成的20个省、市际道路治安卡口监控系统功能，将所有摄像机全部更换为高清摄像机，实现车牌双向抓拍、识别、比对报警和布控等功能，实现联网运行。规划设立县际卡口，并按照省、市际卡口技术要求，同标准建成监控系统。二是要建强城市出入口这道防线。要围绕城市出入口设立的警务查报站、高速公路出入口收费站、出租车登记查报站、治安岗亭等部位，以及所有出城道路口，安装高清图像监控系统，实现对车牌的自动抓拍、识别、比对和布控功能。3．要进一步建立健全实战应用平台。要以电子地图以及其他信息化手段为支撑，建立技防监控管理应用平台，实现技防监控系统网络化运行管理，推动分析研判、预警布控、调度指挥等工作联网运作。要加强县区及乡镇两级技防监控报警处置中心，特别是乡镇治安监控室建设，要按照快速反应的要求，将其打造成为集值班接警、网上监控、勤务指挥、信息研判于一体的实战化作战单元。4．要进一步建立健全五项工作机制。一是要建立网上巡逻机制。各级图像监控中心要按照每人监看不超过15台摄像机的标准配齐监看职守图像监控系统力量，24小时全天候分级监看，在准确把握本地发案规律的基础上，与信息研判、接警指挥和路面巡防结合起来，开展网上巡逻。二是要建立人机互动的警情处置机制。建立报警、监控、指挥与处置整体联动的流程，实现网上巡逻和路面巡防紧密互动的警情处置机制，实现人机互动，提高对警情处置的快速反应能力。三是要建立人技结合的防范机制。建立技防与人防相结合的治安防范工作机制，并与群防群治工作相结合，切实解决好人防与技防的协作问题，实现人技结合、互为补充、互相策应，进一步减少治安防范空隙，织密治安防范网络，提升治安防范效能。四是要建立技防源头信息采集维护与应用机制。充分利用各类应用系统，加强技防源头信息管理，将辖区技防系统相关信息采集录入系统，提高对技防日常管理的信息化水平。五是要建立技防监控系统运行管理机制。要协调各方关系，落实资金来源，明确维管主体，健全维管机制，加强对市、县、乡镇三级技防监控的日常维护，确保各级技防监控系统的正常运行率不低于95%，监控图像的利用率不低于90%。（三）要在规范管理上下功夫管理水平高、实战功能强是技防城的重要标志。要迅速克服我市技防建设中重建设、轻管理的现象，尽快突破管理工作滞后的发展瓶颈，切实把管理和建设放到同等重要的位置上予以加强。1．要加强工作流程管理。建立健全科学规范的技防运转工作流程，把值守备勤、警情处置、成果运用等技防工作的各项内容、各个环节纳入统一规范的制度化轨道。2．要加强实战应用管理。重点是建立监控研判、指挥联动制度，将技防监控报警系统与实战指挥系统结合起来，与人防结合起来，推进技防与信息研判、接警指挥、路面巡防一体化运作，实现报警、监控、指挥与处置四方联动，使技防和人防两大手段互相衔接、互相策应、互相配合，切实减少治安防范空隙，提高公安机关快速反应能力，提升治安防范效能，推动建立有效的技防运行机制。3．要加强维护保障管理。建立技防设施管理规范，严格技防设施管理使用、保养维护制度 ,使技防系统实现定期维护保养，损坏及时更新，故障及时排除，技术及时升级。4．要加强考核管理。建立健全检查考核、责任倒查等工作机制，落实奖惩措施，增强管理民警、值守人员的责任意识，调动他们的工作积极性，通过加强技防设施管理，提高对犯罪分子的现行抓获率和提供线索破案率。（四）要在队伍建设上下功夫在推进技防城建设工作中,必须把加强技防专业队伍建设摆上重要位置，把这支队伍建设好、管理好、使用好。1．要切实配齐配强技防专业队伍。技防专业队伍数量要充足，素质要优良，结构要合理。市、县、乡三级都要采取切实措施，进一步配齐配强与技防工作相适应的专业人员。专业技防人员应当具有一定科技素养，掌握相关技防知识，熟悉治安防范工作，责任心比较强，作风比较扎实。不仅要配备图像信息监控人员，配备对图像信息进行研判和对警情进行指挥处置的公安民警，还要配备负责技防建设、管理和对设施进行维护的人员，做到技防设施全天候有人跟踪值守，有警情有人及时处置，有故障有人及时排除。2．要切实加强技防队伍管理工作。要建立健全技防队伍管理各项制度，保障技防工作有效运转。要完善考核激励等相关机制，充分调动技防专业人员的工作积极性。要采取多种方式，加强对技防专业人员的业务培训，提高掌握、应用科技防范技术的水平，提高识别发现犯罪、控制抓获犯罪、提供线索协破案件的能力，切实增强技防工作本领。四、工作要求（一）加强组织领导，凝聚工作合力各地各部门要把推进技防城建设纳入当地经济社会发展总体规划，强化领导，精心谋划。各级综治办在技防城建设中要充分发挥牵头协调作用，牵头制定技防建设规划，加大对技防工作的组织领导，协调推进力度。要充分发挥督查指导作用，总结经验，培育示范区，开展考核督查，指导各地各部门开展技防城建设工作。各级公安机关是技防城建设的主力军，负责技防建设从规划到建设、使用等各个环节、各项工作的组织实施和具体管理，要尽快理顺技防管理体制，增强工作力量，强化业务指导、技术保障和监督管理。建设、规划、质监、电信、电力等相关部门要切实履行综治工作职责，认真督促所属部门和单位按要求加强技防城建设和管理工作，形成各部门相互支持、密切配合、齐抓共建的工作格局。各地各相关部门要根据本意见精神，结合工作实际，成立专门组织，细化目标任务，研究制定建设技防城建设三年发展规划和年度实施方案，并于2009年5月底前报市综治办。（二）要加大建设投入，强化经费保障各地要进一步加大技防工作的财政保障力度，将技防城建设列为城市基础设施建设，将技防监控中心以及道路治安卡口、城乡主要路口技防设施，特别是技防乡镇 ( 街道 ) 建设经费和后续运行维护经费列入地方财政预算，足额予以保障。要积极探索技防建设资金筹集的新路子，大力推行合作、租赁、承包、受益者出资等市场化、社会化运作模式，多渠道、多元化筹集建设资金。在技防入户工程建设中，各地要有针对性地做好社会宣传工作，引导广大单位和群众按照“谁受益、谁出资”的原则，积极参与、配合技防城建设。有条件的地区要加大财政支持力度，采取发放经济补贴、以奖代补等形式，支持和鼓励基层开展技防建设工作。（三）要严格落实责任，加强检查督导各级综治部门、公安机关要将推进技防工作的任务层层分解，明确要求，狠抓落实。要建立严格的技防建设责任制，确保各个环节、各项工作有人抓、有人管、有人负责。要坚持将把各地技防工作纳入综治和平安建设目标考核，对工作成效显著的予以表扬，对工作不力的地方、部门和单位及时督促整改。市综治办要制定相应的考核标准和考核办法，充分发挥考核机制的导向作用，对技防建设、管理、运行、成效等方面进行全面考察。考核督查中要重点把握是否制定了科学的技防建设规划，是否建成了区域性的技防体系，技防系统的技术水平是否先进，管理工作是否规范，维护保养是否及时，实战成效是否显著。要通过严格的考核督查，有效推动全市技防城建设工作的各项目标任务得到落实，有效提升“技防淮安”的技术装备水平和管理使用水平，确保在预防和打击犯罪中发挥重要作用。?二○一○年五月十二日淮政办发（2010）59号.doc