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根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知
?淮政办发〔2013〕127号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：根据国土资源部《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》和省国土资源厅《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》精神，我市全境被列入2012年度土地矿产卫片执法检查范围，这是国土资源部在全国范围内开展的重大执法检查活动，是对我市依法管理利用国土资源情况的重要检验。为扎实开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作，现就有关事项通知如下：一、统一思想，切实增强抓好卫片执法检查工作的责任感和紧迫感近年来，我市各级认真贯彻落实国土资源管理法律法规政策，坚决实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，各地各部门依法管理利用国土资源意识明显增强，国土资源违法违规现象得到有效遏制，2011年度卫片执法检查工作实现了“零约谈、零问责”目标。但随着我市经济社会发展进程的加快，资源供需矛盾更显突出，一些地区的国土资源违法违规现象有所反弹，扰乱了我市的国土资源管理秩序。开展卫片执法检查工作，就是要对违法违规行为从严从重依法查处，以促进各地加强耕地保护和节约集约利用国土资源。各地一定要认清严峻形势，统一思想认识，严肃审慎对待，切实增强做好卫片执法检查和整改查处工作的责任感和紧迫感，将卫片执法检查工作上升为政府行为，周密部署，精心组织，深入推进。各相关部门要切实承担起共同责任，做到各司其职，各负其责，密切配合，扎实完成卫片执法检查各项工作任务。二、稳步推进，扎实完成卫片执法检查各项任务我市2012年度卫片检查工作目标是：通过卫片执法检查，全面掌握全市国土资源违法情况，严肃查处各类违法违规行为，坚持以消除违法状态为标准进行整改，继续保持“零约谈、零问责”。主要任务是：以2012年度土地变更调查为基础，组织核查卫片图件数据中的疑似违法用地图斑和矿产疑似违法图斑；对相关项目的合法性进行审查；对检查发现的违法违规行为依法进行查处和整改。我市2012年度卫片执法检查工作分四个阶段实施：第一阶段：组织部署（2013年6月10日前）。各地研究制定2012年度卫片执法检查方案，成立专门工作班子，召开会议动员部署，抓好人员培训，配好检查设备，提供必要的工作经费和工作装备，为顺利开展工作奠定扎实基础。第二阶段：核查查处整改（7月10日前）。各地要依据国土资源部通知要求和《土地矿产卫片执法检查工作规范》（试行）规定，严格按照卫片执法检查政策界限和工作要求，对下发的卫片图件数据，开展全面核查和整改查处工作。对疑似违法图斑必须做到排查彻底、数据详实、定性准确；对检查发现的每一宗土地违法违规和矿产资源违法行为，要按照“既处理事又处理人”的原则，以“消除违法状态”为目标，在7月10日前整改查处到位。在此阶段，市土地矿产卫片执法检查工作领导小组要适时组织开展督查指导工作，对查处整改工作进展迟缓、违法违规问题突出地区，要约谈当地政府主要负责人，并责令限期整改，以确保顺利完成卫片检查各项工作任务。第三阶段：数据核报归档（7月20日前）。卫片检查涉及的各类表格，填表人必须签名，对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各级领导要层层审查，严格把关，签字确认，对填报内容的真实性、准确性负领导责任。所有报表由当地卫片检查领导小组组长审核同意后逐级上报，以确保上报的各类数据真实、准确。7月15日前，各地要通过土地矿产卫片执法检查信息系统，完成核查和整改查处结果填报工作。7月20日前，各地要做好卫片执法检查工作资料的整理归档工作，规范建立四帐一报：一套组织部署资料、一套宗地资料、一套案件查处卷宗、一套数据台帐和一份高质量的工作报告。第四阶段：迎接督查验收（10月31日前）。从7月中旬开始，国土资源部、省国土资源厅将陆续组织开展督查验收工作。8月份，省国土资源厅将组织力量，对各地上报的数据进行书面审核，同时结合督查和数据审核发现的问题，开展省级验收。8月30日前，各地要按照部省督查和省级审核验收意见，整改纠正相关数据报表，并通过卫片执法检查信息系统，逐级报送卫片执法检查数据成果以及工作报告。9月10日前，省国土资源厅将根据督查和验收情况以及各地整改查处情况，确定警示约谈对象，报经省政府同意后，组织开展警示约谈工作。9月15日至10月31日，国土资源部将统一组织开展部级验收。10月31日前，各地要根据部省验收意见，对数据成果进行纠正，重新逐级上报修改后的数据。国土资源部门将部级验收结果及各地整改情况，组织开展警示约谈、启动责任追究工作。三、加强领导，确保卫片执法检查工作顺利开展一要精心组织部署。各地要建立并落实国土资源执法监管共同责任机制，在政府的统一领导下，国土、法院、监察、公安、发展改革、规划、住建、交通、农业等部门要统筹协调，密切配合，对卫片检查发现的违法违规行为，齐抓共管，联动执法，形成执法合力。各地政府主要负责人是卫片执法检查工作第一责任人，各级国土资源主管部门主要负责人是卫片执法检查工作直接责任人，要亲自组织部署，亲自统筹协调，亲自督促检查，确保完成卫片执法检查各项工作任务。二要严肃查处整改。对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃查处，认真开展整改工作。要坚持“既查事、又查人”的原则，做到“两个100%”和“四个到位”。“两个100%”：即立案率和结案率均要达到100%；“四个到位”：即罚没款缴纳到位、责任人处理到位、应予没收的违法建筑移交到位、应予拆除的违法建筑拆除到位。各地对卫片检查发现违法违规行为，要在查处结案的基础上，以消除违法状态为标准进行整改。对符合土地利用规划和国家产业政策的，要抓紧完善用地手续。对不符合规划难以完善手续的，要加大执法力度，坚决依法予以拆除，并复耕复绿。三要严格数据审查。各地对报出的各类数据要严格把关，分级落实责任，真实、准确、按时上报各类数据报表。部省将通过年度土地变更调查成果、用地计划指标、巡查台帐及“批、供、用、补、查”综合信息监管平台等，对各地上报的卫片执法检查结果进行相互验证，严格审查各类数据。对出现虚报瞒报数据、假处罚假处理、伪造套用审批文件或用地现场等弄虚作假行为的，将不予通过验收，并予以通报批评、追究责任。四要严禁顶风违法。各地要进一步加大执法力度，有效遏制违法违规行为。对卫片检查期间发生的顶风违法行为，市国土资源局要筛选一批重大典型案件，直接立案查处，坚决依法从严处理，罚没款统一上缴市财政。对发生重大典型违法用地案件、重大涉土信访事件及被媒体公开曝光的违法用地重点地区，要实行“停止土地征转用报批、停止点供计划申报、停止经营性用地招拍挂、停止建设项目供地”等惩罚性措施，以促进这些地区整改到位。五要严厉查处问责。对未按照规定完成各项卫片执法检查工作任务的，要予以通报批评，并视情追究有关人员的责任。对不依法查处违法用地的，要严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》规定，严肃处理有关责任人员。对卫片执法检查中发现的违法用地，未依法处理到位即办理用地审批手续的，要按非法批地处理，并严肃追究责任。违法占用耕地面积超过15%的县（区），市政府将依据启动问责机制，对当地政府主要负责人进行问责。附件：2012年度市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员名单?淮安市人民政府办公室2013年6月4日?附件2012年度市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员名单?组 ?长：赵洪权 副市长副组长：汤正明 市政府副秘书长岳春山 市国土资源局局长成? 员：叶?蓓 市纪委常委刘月进 市检察院副检察长王长根 市法院副院长初? 晓 市公安局副局长狄运中 市财政局副局长许正刚 市发改委副主任金兆成 市规划局副局长刘爱梅 市住房城乡建设局副局长夏文坚 市交通运输局副局长 徐春山 市农委副主任韩文军 市国土资源局副局长领导小组办公室设在市国土资源局，韩文军同志兼任办公室主任。?淮政办发（2013）127号.doc