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市政府办公室关于推行行政指导工作的意见
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2013年05月09日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于推行行政指导工作的意见
?淮政办发〔2013〕77号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：为创新行政执法方式、提升行政服务效能，推进依法行政、法治政府建设，现就推行行政指导工作提出如下意见：一、基本要求行政指导是行政机关为有效实现行政目的而实施的引导、指点、教育、劝告、建议等非强制行为，是对传统行政管理方式和执法方式的重要变革和补充。推行行政指导，不仅是转变政府职能、建设法治政府和服务型政府的重要举措，也是各级执法机关创新行政执法方式、构建和谐群众关系的有效途径，更是衡量各级政府和部门执法能力、执法水平以及服务意识的重要指标。各地、各部门要高度重视这项工作，将行政指导贯穿于行政执法全领域、执法行为全过程，努力以柔性、非强制性方式推进行政监督管理，以人民群众更易于接受的方式来实现监督管理目的。推行行政指导，各地、各政府要坚持自愿、合法、合理原则、公开、便民原则等，实施行政管理和行政执法过程中，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、案件回访、行政建议等方式，着力提升管理效能和执法水平，进一步加强与人民群众的和谐沟通。二、工作举措各地、各部门要研究制定推行行政指导的工作方案，健全行政指导工作制度，规范行政指导程序和执法文书，深入开展行政指导工作，并按照各项任务序时进度，分别向市软建办、法制办报送工作开展情况。具体任务如下：（一）健全行政指导方案制度（4—;5月）。研究制定方案，明确目标要求、方法步骤，确定实施行政指导的行政管理领域、行政执法环节、具体项目、实施对象和程序。建立完善配套制度，具体包括行政指导工作规范、程序规定、激励机制和责任追究制度、考核评估办法等。2013年5月10日之前，各地、各部门向市软建办、法制办报送有关方案、制度文件。（二）开展行政指导专题培训（4—;5月）。市里邀请有关专家、学者来淮作行政指导专题业务辅导。县（区）和各级部门应自行组织开展相应的专题培训和学习交流活动。（三）规范行政指导基本程序和执法文书（5—;6月）。研究制订实施行政指导各类文书格式。同时，在具体管理事项办理和执法案件办理程序中，融入行政指导的内容，相关办理流程、裁量标准、执法文书、网上运行程序节点、案卷材料等要有实施行政指导的具体体现。（四）深化行政指导工作实践（5—;12月）。各级机关根据工作方案和各项制度要求，认真组织实施行政指导工作。（五）开展行政指导工作考核（12月）。结合全市依法行政考核、软环境建设考核，对各地各部门行政指导工作开展情况进行考核评价。三、保障机制（一）健全行政指导工作机制。行政指导涉及范围广，推行任务重、难度大。各地、各部门要建立健全工作机制，落实牵头和配合部门，明确分管领导和相关责任人，在力量配备、经费安排、工作保障等方面提供必要的支持。（二）加强行政指导培训交流。组织开展专题培训、观摩交流等活动，深化对行政指导业务的理解和掌握。认真研究行政指导的基本原则、基本要求和工作目标，不断提高运用行政指导解决实际问题的能力。（三）强化行政指导工作考核。行政指导工作纳入全市依法行政年度考核和软环境考核。各地、各部门要适应当前行政管理体制改革要求，积极主动开展工作，不断强化工作针对性，充分发挥行政指导的功能作用，化解矛盾，突破难题，努力促进行政执法法律效果和社会效果的统一，确保全面推行行政指导工作取得预期成效。?淮安市人民政府办公室2013年4月26日?淮政办发（2013）77号.doc
市政府办公室关于推行行政指导工作的意见
?淮政办发〔2013〕77号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：为创新行政执法方式、提升行政服务效能，推进依法行政、法治政府建设，现就推行行政指导工作提出如下意见：一、基本要求行政指导是行政机关为有效实现行政目的而实施的引导、指点、教育、劝告、建议等非强制行为，是对传统行政管理方式和执法方式的重要变革和补充。推行行政指导，不仅是转变政府职能、建设法治政府和服务型政府的重要举措，也是各级执法机关创新行政执法方式、构建和谐群众关系的有效途径，更是衡量各级政府和部门执法能力、执法水平以及服务意识的重要指标。各地、各部门要高度重视这项工作，将行政指导贯穿于行政执法全领域、执法行为全过程，努力以柔性、非强制性方式推进行政监督管理，以人民群众更易于接受的方式来实现监督管理目的。推行行政指导，各地、各政府要坚持自愿、合法、合理原则、公开、便民原则等，实施行政管理和行政执法过程中，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、案件回访、行政建议等方式，着力提升管理效能和执法水平，进一步加强与人民群众的和谐沟通。二、工作举措各地、各部门要研究制定推行行政指导的工作方案，健全行政指导工作制度，规范行政指导程序和执法文书，深入开展行政指导工作，并按照各项任务序时进度，分别向市软建办、法制办报送工作开展情况。具体任务如下：（一）健全行政指导方案制度（4—;5月）。研究制定方案，明确目标要求、方法步骤，确定实施行政指导的行政管理领域、行政执法环节、具体项目、实施对象和程序。建立完善配套制度，具体包括行政指导工作规范、程序规定、激励机制和责任追究制度、考核评估办法等。2013年5月10日之前，各地、各部门向市软建办、法制办报送有关方案、制度文件。（二）开展行政指导专题培训（4—;5月）。市里邀请有关专家、学者来淮作行政指导专题业务辅导。县（区）和各级部门应自行组织开展相应的专题培训和学习交流活动。（三）规范行政指导基本程序和执法文书（5—;6月）。研究制订实施行政指导各类文书格式。同时，在具体管理事项办理和执法案件办理程序中，融入行政指导的内容，相关办理流程、裁量标准、执法文书、网上运行程序节点、案卷材料等要有实施行政指导的具体体现。（四）深化行政指导工作实践（5—;12月）。各级机关根据工作方案和各项制度要求，认真组织实施行政指导工作。（五）开展行政指导工作考核（12月）。结合全市依法行政考核、软环境建设考核，对各地各部门行政指导工作开展情况进行考核评价。三、保障机制（一）健全行政指导工作机制。行政指导涉及范围广，推行任务重、难度大。各地、各部门要建立健全工作机制，落实牵头和配合部门，明确分管领导和相关责任人，在力量配备、经费安排、工作保障等方面提供必要的支持。（二）加强行政指导培训交流。组织开展专题培训、观摩交流等活动，深化对行政指导业务的理解和掌握。认真研究行政指导的基本原则、基本要求和工作目标，不断提高运用行政指导解决实际问题的能力。（三）强化行政指导工作考核。行政指导工作纳入全市依法行政年度考核和软环境考核。各地、各部门要适应当前行政管理体制改革要求，积极主动开展工作，不断强化工作针对性，充分发挥行政指导的功能作用，化解矛盾，突破难题，努力促进行政执法法律效果和社会效果的统一，确保全面推行行政指导工作取得预期成效。?淮安市人民政府办公室2013年4月26日?淮政办发（2013）77号.doc
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