淮安企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于印发2015年全市开发园区转型升级创新发展实施方案的通知
?淮政办发〔2015〕18号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：? 《2015年全市开发园区转型升级创新发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2015年3月24日?2015年全市开发园区转型升级创新发展实施方案?为贯彻落实《省政府关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（苏政发〔2014〕133号）精神，进一步推动全市开发园区深化改革、扩大开放，全面提升发展质量和水平，制定本实施方案。一、指导思想坚持“创新驱动、转型发展”，更加注重产业结构调整优化、更加注重资源节约集约利用、更加注重城市功能完善提升，努力把开发园区建设成为带动区域经济发展的重要载体、构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵、科技创新驱动和绿色集约发展的示范区，在全市新型工业化、信息化、城镇化和城乡发展一体化建设中发挥示范带头作用。二、发展目标2015年努力实现“一个翻番”、“三个显著提升”。一个翻番：即经济总量实现翻番。开发园区地区生产总值在2012年基础上翻番，突破2000亿元。三个显著提升：一是贡献份额显著提升。开发园区当年实现到账外资9亿美元，外贸进出口37亿美元，占全市比重分别达到70%和85%，较上年占比均提高2个百分点；规模以上工业开票销售收入增幅15%，高于全市1个百分点以上。二是创新活力显著提升。开发园区高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过28%，较上年提高3个百分点。三是产业集聚度显著提升。开发园区规上工业增加值占全市70%；各开发园区排名前三位主导产业集聚度达到70%，较上年提高10个百分点。三、重点工作紧紧围绕“改革、创新、转型”，重点开展六个方面20项具体工作。（一）突出规划引领。按照“外部调格局、内部调功能”的总体要求，全面开展多规合一的各级园区规划修编工作。1．整合空间布局。按照城市总体规划中产业布局空间集中的原则，促进产业功能片区在空间上向中心城市、县城和重点镇集中，增强产业竞争力。大力推进东部沿京沪线产业带整合进程，以国家级经济技术开发区为载体，强力推进经济开发区与淮阴区、淮安区开发区整合联动发展，西南部以省级淮安工业园区、盐化新材料产业园区、冶金工业园区和国家级现代农业科技园区为载体，大力推进产业集群规模化发展，加快引领长三角北部地区先进制造业基地建设步伐。产业片区严格依据土地利用总体规划和城市总体规划开发建设，片区内控制性详细规划实现全覆盖。2．修编产业规划。结合全市“4+2”产业体系，各开发园区确立重点发展的主导产业和特色产业，修编重点产业投资促进规划，进一步明确产业发展方向和招商路径，策划包装一批优质招商项目。重点推动淮阴、淮安、盱眙3家省级开发区和金湖银涂、涟水高沟、淮安施河3家市级经济园区完成产业发展规划修编工作。3．完善功能配套。规划建设一批生产性和生活性服务业项目，推进产城一体发展。淮安经济技术开发区、清河新区积极引入高端资源，精心打造国际化环境；淮安工业园区、淮安盐化新材料产业园区加快引入购物、餐饮等生活服务配套设施；各县区积极探索建设邻里中心，为园区产业工人提供一个集商业、文化、体育、卫生、教育等服务于一体的“居住区商业服务中心”。（二）扩大对外开放。充分发挥开发园区在实施对外开放战略中主战场和主力军作用。4．全力聚焦外资。紧盯世界500强和知名跨国公司，主攻能够快速促进产业集群的外资大项目、主攻能够快速抢占高端市场的外资好项目，争取全年新批总投资过亿美元项目10个以上，其中淮安经济技术开发区新批5个，淮安工业园区新批2个，淮安盐化新材料产业园区和各县区开发园区分别新批1个。5．扩大外贸规模。积极引进科技含量高、附加值大、适合国际市场需求的产业，引进一批承接发达地区产业转移的加工贸易企业，培育外贸新增长点。强化对园区骨干企业的调研帮扶力度，支持进出口企业做大做强。实施品牌战略，大力培育淮安知名品牌，优化产品结构，稳定和扩大国际贸易份额，确保开发园区对外贸易额占全市85%以上。6．突破国别招商。重点发展淮安经济技术开发区欧美、日资、韩资工业园，淮安工业园区中德生态产业园、韩国工业园和清浦北欧产业园、清河中欧工业园等7个国别园区，对照有产业规划、有合作伙伴、有标准厂房、有专职队伍、有落户项目的“五有”要求逐项落实，重点在项目落户上下功夫。构建责任体系，建立“一名领导、一支队伍、一抓到底”的招商服务机制。在欧美、日韩组织境外招商活动5次以上，在境内外资密集区举办5场次针对欧美日韩企业的专题招商活动，新招引20个以上欧美日韩项目。（三）加速产业转型。继续按照“五个一”要求，树立效益优先和集约发展理念，推动转型发展。7．优化产业结构。推动传统产业改造提升，大力发展战略性新兴产业和先进制造业。根据优势产业类别，促进优势产业集聚，重点支持新一代移动通信装备、智能制造、新材料、新能源汽车等新兴产业发展壮大。引导企业对自主品牌提升、核心技术掌控、产品结构优化等方面加大投入，打造持续增长新动力和比较竞争新优势。8．发展生产性服务业。围绕优势产业大力发展科技研发、现代物流、服务外包、金融保险、电子商务等生产性服务业。加快淮安智慧谷一期、淮安电商物流园、淮阴中业慧谷软件创意园、清浦方舟大数据存储服务中心、清河恒盛科技园、盱眙开发区专业物流信息平台等建设进度和项目引进。9．做大产业规模。全面梳理排查园区现有企业，挖掘潜力，做大存量。开展产业链招商，坚持招大、引强、重外、择优，争取招引更多行业和产业“第一”落户。各开发园区重点发展的1-2个主导产业新开工、竣工亿元项目数占园区亿元项目总数70%以上。淮安经济技术开发区电子信息产业开票销售争取突破150亿元，淮安盐化新材料产业园区和7个省级开发区分别培育1个开票销售超百亿元优势产业。10．提升产业形象。加快展示中心建设进度，确保年内全面建成使用。淮安经济技术开发区、金湖、淮安国家农业科技园区3家上半年建成，盱眙、洪泽、涟水、淮阴4家下半年建成。（四）提高创新能力。增强企业自主创新能力，搭建科技与产业对接平台，加快创新成果转化。11．壮大创新主体。激发企业创新积极性，持续扩大高新技术企业数量，支持申报企业“两站三中心”。引导企业对接“国家863计划”、省科技成果转化等重大科技项目，争取国家和省支持。力争当年新培育国家高新技术企业40家，新建成市级以上企业“两站三中心”100个。12．搭建创新平台。发挥国家级大学科技园优势，新引进10家高校和院所科研机构；淮安经济技术开发区留创园健全“创业苗圃-孵化器-加速器” 3个差别化平台，释放各类科技人才资源的创业活力；软件园新引进10家软件销售超千万科技型企业。大力发展产业技术联盟、产学研联盟等，淮安工业园区、淮安盐化新材料产业园区和各县区围绕主导产业分别建成1个产业协同创新平台。13．集聚创新人才。组织开发园区和企业参加境内外招才引智活动，大力引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才和高水平创业团队。对不同类型的创新创业人才，分别提供工作场所、人才公寓、贷款贴息、融资担保、税收优惠等政策，调动和激励人才的积极性。加快发展现代职业教育，推进产教融合、校企合作，培养技术技能型人才。（五）推动提档升级。进一步提高载体建设水平，为转型升级、创新发展提供有力支撑。14．争创国家级、省级平台。推进符合条件的开发区升级为国家级经开区和国家级、省级高新区。淮阴区加大推进力度，争取创建国家级高新区获省政府行文上报科技部；盱眙县整合资源，增强项目和要素集聚能力，争取省政府支持，创建国家级经开区3年行动计划进入实施阶段；淮安盐化新材料产业园区建成省级高新区。15．提高载体发展质量。全面建成生态园区。淮安经济技术开发区创建国家级生态工业示范园区上半年通过验收，洪泽、涟水、淮安、清浦和淮安工业园区5家通过省级生态园区验收。鼓励创建国家级、省级循环化改造示范试点园区和低碳经济试点示范园区等绿色园区。争创知识产权试点示范园区。加强开发区知识产权运用和保护，淮安经济技术开发区争创国家级知识产权试点园区，淮安工业园区、淮安高新区、涟水开发区3家争创省级知识产权试点园区，实现省级以上开发区创建全覆盖。16．发展特殊功能园区。落实《市政府关于进一步加快淮安综合保税区发展的若干意见》，推进综合保税区完善功能平台。加快进口展示展销、研发维修、跨境电商等功能载体建设，促进综保区保税加工、国际物流、国际贸易三大业态齐聚发展。创新监管模式，推进关检“三个一”合作模式，提供最便利的通关服务，为对外开放提供有力支撑。空港产业园加快建设空中快速通道，努力打造通用航空产业基地和苏北最大的综合物流基地。（六）创新发展方式。围绕制约开发园区发展的资金、土地等瓶颈问题，大力推进发展方式创新。17．开展节地试点。有序推进存量建设用地优化利用，实现紧凑发展、精明增长。结合淮安开展土地节约集约利用制度创新试点，推动淮安经济技术开发区开展低效利用土地盘活退出机制试点，淮安工业园区和淮安盐化新材料产业园区2家开展工业项目准入制度试点，淮安高新区和淮安开发区2家开展工业用地弹性出让试点。18．抬高用地门槛。严格执行土地使用标准，在项目立项和供地方面，实行“预审、严供”，抬高工业用地准入门槛。综保区亩均投资强度不低于50万美元/亩，省级以上开发区不低于280万元/亩，市级经济园区不低于180万元/亩。各园区根据产业需求，集中规划建设一批高标准厂房，引导总投资亿元以下中小项目、配套企业入驻，厂房实行先租后让。19．集聚金融资源。积极引进各类金融机构在园区内设立分支机构和网点。鼓励有条件的开发园区引进融资租赁公司、小额贷款公司等新型金融组织，在区内设点或开展业务，为区内中小企业提供融资新途径。江苏银行、苏州银行、淮安农商行、洪泽农商行、盱眙农商行5家试点银行帮助更多小微企业列入转贷创新试点“名单制”管理，缓解园区小微企业贷款转贷中“先还后贷”造成的资金周转压力。20．引入社会资本。积极探索建立市场化、社会化投融资体制，在开发园区重大基础设施项目建设上，探索实行公共部门与私人组织（投资集团）共同参与的PPP模式，鼓励、引导社会资本参与土地一级开发整理，共同创办“区中园”。四、保障措施（一）创新体制机制。坚持开发区“小政府、大社会、全服务”，健全扁平化管理机制，建设活力园区。开发区机构编制纳入当地机构编制管理部门统一管理，所需行政编制在当地现有行政编制总数内调剂解决。盱眙、金湖、涟水、淮安4个县区推动开发区年内实行财政独立核算。（二）强化政策扶持。市财政继续安排开发园区发展专项资金，突出扶持重点，强化项目导向，引导优势特色产业加快集聚，促进开发园区节约集约发展。?（三）加强队伍建设。配齐配强开发园区干部队伍，突破“学历、资历、身份”束缚，大胆选拔各类优秀人才充实开发区队伍。重点打造外资招商队伍，单独设立专业外资招商机构。（四）严格督查考核。对开发园区实行分类考评，针对国家级开发区、省级开发区、市级经济园区，制定不同目标，提出相应要求。对开发园区责任目标完成情况定期督查通报，并在市级媒体予以公布。?淮政办发（2015）18号.doc