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市政府办公室关于印发淮安市2013年土地执法百日行动方案的通知
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2013年06月24日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于印发淮安市2013年土地执法百日行动方案的通知
?淮政办发〔2013〕126号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市2013年土地执法百日行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。?淮安市人民政府办公室2013年6月4日?淮安市2013年土地执法百日行动方案?为保障国家土地法律法规和土地调控政策的有效实施，巩固土地市场整治成果，市政府决定从6月5日到9月15日，开展以查处今年以来新增违法违规用地行为为重点的全市土地执法百日行动。现制订方案如下：一、工作目标通过集中清理2013年度我市发生的各类新增违法违规用地，以消除违法状态为目标，消化整改已经发生的违法违规用地；严格控制新增违法用地，杜绝小产权房、违反产业政策和占用基本农田等违法用地行为，促进我市经济社会全面协调可持续发展。二、主要任务（一）全面清查整改在建违法违规用地项目。对各类在建违法违规用地行为进行全面彻底的清查。对清查出的各类违法违规用地，采取“完善一批、拆除一批、暂停一批”的办法，在查处到位的基础上，以消除违法状态为标准进行整改。对促进地方经济发展有重要推动作用的重大项目、符合土地利用总体规划和产业政策的项目、公益事业民生工程等项目，各地要排出用地计划，及时予以完善用地手续。对符合土地利用总体规划和产业政策，但一时难以安排用地计划的，在依法查处的基础上要坚决督促辖区政府和用地单位停止占地建设行为。对不符合土地利用总体规划、不符合产业政策的项目，要坚决组织拆除复耕。（二）全面梳理今年拟上马建设的用地项目。各地要组织辖区乡镇、街道和相关部门，全面梳理拟上马建设项目，逐一研究确定并落实具体的用地规模、指标安排、上报审批等方案。对已安排用地计划的项目，要严格报批程序，足额支付征地补偿款，依法办理用地审批手续，相关用地项目必须严格按照批准的范围和用途施工建设；对不能安排用地计划的项目，要坚决制止，不得违法占地动工建设，切实从源头上控减新增违法用地。（三）全面治理整顿在建小产权房违法用地。重点清查以安置房、居住点、村民代建等名义未经批准、擅自开发的商品房。对属于本集体经济组织的农民居住用房，坚持“一户一宅”要求，依法完善相关合法手续；其他所有在建在售小产权房必须全部停建和停售，限期整改。对有当地政府参与、批准的项目，由纪检监察部门追究责任人违纪责任。三、实施步骤（一）自查清理阶段（6月5日至6月20日）。各地要根据专项行动实施方案，组织部署本辖区土地违法违规问题的清理工作，研究制订本地开展专项行动的具体实施意见和措施，组织召开专门会议进行全面部署。各地要充分利用基层土地巡查等工作成果，全面查清在建违法违规项目、拟上马项目和小产权房违法用地情况，并按照“完善一批、拆除一批、暂停一批”的标准，倒排时间表，逐一制定整改方案。对清查出的在建违法违规项目，要逐一填报《淮安市土地执法百日行动在建违法违规项目整改方案明细表》；对拟上马的用地项目，要逐一填报《2013年度淮安市拟建项目用地方案安排表》；对小产权房违法用地，要逐一填报《淮安市土地执法百日行动小产权房违法用地查处整改方案明细表》。有关数据表格要报经各县（区）政府（管委会）主要负责人审查同意后，报市土地执法监察工作领导小组办公室。（二）查处纠正阶段（6月21日至8月31日）。各地要严格按照既定的方案，对清查出的违法违规用地项目逐一进行查处整改。要将工作重点放在拆除复耕上，对计划拆除的项目，要责令用地单位限期自行拆除违法建筑，逾期不拆的，由当地政府组织相关部门依法强拆并复耕。对计划保留的在建项目和已安排用地计划的拟上项目，要抓紧落实征地补偿、上报审批等工作，确保已建项目消除违法状态，拟上项目依法依规用地。对小产权房违法用地，要依法严肃查处，从严追究责任。对清理出的其他管理不规范问题，要采取有效措施，予以纠正。国土资源部门要对发现的违法违规问题，依法查处、移交到位，切实履职尽责。查处整改结束后要认真填写《淮安市土地执法专项行动自查整改情况一览表》，经各县（区）政府（管委会）主要负责人审查同意后，报市土地执法监察工作领导小组办公室。（三）督察整改阶段（9月1日至9月15日）。市政府将组织相关部门组成督察组，根据“百日行动”工作进展情况适时开展督察和验收工作。对压案不查、瞒案不报、查处不力、整改不落实的，要进行重点督办，限期整改。要组织公安、监察和国土资源等部门，对重大违法违规案件进行挂牌督办和通报，并适当选择一批案件在媒体上予以曝光，形成震慑力。对违法用地总量较多、整改不力的工业园区、乡镇主要领导启动问责，追究有关责任人的责任。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。各县（区）要进一步提高认识，真正将思想和行动统一到国家严格土地管理，加强土地宏观调控的要求上来，切实加强组织领导，确保全市土地执法专项行动圆满完成既定目标，土地执法长效机制得以全面贯彻落实。? （二）迅速行动，措施有力。各地必须加大力度，加快进度，切实抓好今年发生的违法用地整改工作，为顺利通过2013年度卫片检查打下坚实基础。各地要进一步明确任务分工和时间节点，完善工作制度，严格工作标准，确保在规定时间内完成清查整改任务。（三）加强配合，从严整改。土地执法整改工作是一项系统工程，涉及部门多，工作环节多，各级各部门要按照职责分工，共同落实土地执法监管责任，扎实开展督查整改。各级、各部门要按照整改方案提出的整改措施，认真研究落实，要加强各级、各部门间的协调沟通，做好衔接配合，形成强有力的联合执法合力。（四）加强宣传，提高认识。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，大力宣传此次行动，定期发布相关信息，通报行动阶段的整治成果和查处违法违规案件进展情况，保持舆论的高压态势。通过对重大案件的查处曝光，坚决打击违法用地行为，增强守土有责意识，营造“合法用地光荣、违法用地可耻”的良好氛围。?淮政办发（2013）126号.doc
市政府办公室关于印发淮安市2013年土地执法百日行动方案的通知
?淮政办发〔2013〕126号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市2013年土地执法百日行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。?淮安市人民政府办公室2013年6月4日?淮安市2013年土地执法百日行动方案?为保障国家土地法律法规和土地调控政策的有效实施，巩固土地市场整治成果，市政府决定从6月5日到9月15日，开展以查处今年以来新增违法违规用地行为为重点的全市土地执法百日行动。现制订方案如下：一、工作目标通过集中清理2013年度我市发生的各类新增违法违规用地，以消除违法状态为目标，消化整改已经发生的违法违规用地；严格控制新增违法用地，杜绝小产权房、违反产业政策和占用基本农田等违法用地行为，促进我市经济社会全面协调可持续发展。二、主要任务（一）全面清查整改在建违法违规用地项目。对各类在建违法违规用地行为进行全面彻底的清查。对清查出的各类违法违规用地，采取“完善一批、拆除一批、暂停一批”的办法，在查处到位的基础上，以消除违法状态为标准进行整改。对促进地方经济发展有重要推动作用的重大项目、符合土地利用总体规划和产业政策的项目、公益事业民生工程等项目，各地要排出用地计划，及时予以完善用地手续。对符合土地利用总体规划和产业政策，但一时难以安排用地计划的，在依法查处的基础上要坚决督促辖区政府和用地单位停止占地建设行为。对不符合土地利用总体规划、不符合产业政策的项目，要坚决组织拆除复耕。（二）全面梳理今年拟上马建设的用地项目。各地要组织辖区乡镇、街道和相关部门，全面梳理拟上马建设项目，逐一研究确定并落实具体的用地规模、指标安排、上报审批等方案。对已安排用地计划的项目，要严格报批程序，足额支付征地补偿款，依法办理用地审批手续，相关用地项目必须严格按照批准的范围和用途施工建设；对不能安排用地计划的项目，要坚决制止，不得违法占地动工建设，切实从源头上控减新增违法用地。（三）全面治理整顿在建小产权房违法用地。重点清查以安置房、居住点、村民代建等名义未经批准、擅自开发的商品房。对属于本集体经济组织的农民居住用房，坚持“一户一宅”要求，依法完善相关合法手续；其他所有在建在售小产权房必须全部停建和停售，限期整改。对有当地政府参与、批准的项目，由纪检监察部门追究责任人违纪责任。三、实施步骤（一）自查清理阶段（6月5日至6月20日）。各地要根据专项行动实施方案，组织部署本辖区土地违法违规问题的清理工作，研究制订本地开展专项行动的具体实施意见和措施，组织召开专门会议进行全面部署。各地要充分利用基层土地巡查等工作成果，全面查清在建违法违规项目、拟上马项目和小产权房违法用地情况，并按照“完善一批、拆除一批、暂停一批”的标准，倒排时间表，逐一制定整改方案。对清查出的在建违法违规项目，要逐一填报《淮安市土地执法百日行动在建违法违规项目整改方案明细表》；对拟上马的用地项目，要逐一填报《2013年度淮安市拟建项目用地方案安排表》；对小产权房违法用地，要逐一填报《淮安市土地执法百日行动小产权房违法用地查处整改方案明细表》。有关数据表格要报经各县（区）政府（管委会）主要负责人审查同意后，报市土地执法监察工作领导小组办公室。（二）查处纠正阶段（6月21日至8月31日）。各地要严格按照既定的方案，对清查出的违法违规用地项目逐一进行查处整改。要将工作重点放在拆除复耕上，对计划拆除的项目，要责令用地单位限期自行拆除违法建筑，逾期不拆的，由当地政府组织相关部门依法强拆并复耕。对计划保留的在建项目和已安排用地计划的拟上项目，要抓紧落实征地补偿、上报审批等工作，确保已建项目消除违法状态，拟上项目依法依规用地。对小产权房违法用地，要依法严肃查处，从严追究责任。对清理出的其他管理不规范问题，要采取有效措施，予以纠正。国土资源部门要对发现的违法违规问题，依法查处、移交到位，切实履职尽责。查处整改结束后要认真填写《淮安市土地执法专项行动自查整改情况一览表》，经各县（区）政府（管委会）主要负责人审查同意后，报市土地执法监察工作领导小组办公室。（三）督察整改阶段（9月1日至9月15日）。市政府将组织相关部门组成督察组，根据“百日行动”工作进展情况适时开展督察和验收工作。对压案不查、瞒案不报、查处不力、整改不落实的，要进行重点督办，限期整改。要组织公安、监察和国土资源等部门，对重大违法违规案件进行挂牌督办和通报，并适当选择一批案件在媒体上予以曝光，形成震慑力。对违法用地总量较多、整改不力的工业园区、乡镇主要领导启动问责，追究有关责任人的责任。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。各县（区）要进一步提高认识，真正将思想和行动统一到国家严格土地管理，加强土地宏观调控的要求上来，切实加强组织领导，确保全市土地执法专项行动圆满完成既定目标，土地执法长效机制得以全面贯彻落实。? （二）迅速行动，措施有力。各地必须加大力度，加快进度，切实抓好今年发生的违法用地整改工作，为顺利通过2013年度卫片检查打下坚实基础。各地要进一步明确任务分工和时间节点，完善工作制度，严格工作标准，确保在规定时间内完成清查整改任务。（三）加强配合，从严整改。土地执法整改工作是一项系统工程，涉及部门多，工作环节多，各级各部门要按照职责分工，共同落实土地执法监管责任，扎实开展督查整改。各级、各部门要按照整改方案提出的整改措施，认真研究落实，要加强各级、各部门间的协调沟通，做好衔接配合，形成强有力的联合执法合力。（四）加强宣传，提高认识。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，大力宣传此次行动，定期发布相关信息，通报行动阶段的整治成果和查处违法违规案件进展情况，保持舆论的高压态势。通过对重大案件的查处曝光，坚决打击违法用地行为，增强守土有责意识，营造“合法用地光荣、违法用地可耻”的良好氛围。?淮政办发（2013）126号.doc
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