淮安区企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于印发淮安市安全生产年活动实施方案的通知
淮政办发〔2010〕55号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《淮安市“安全生产年”活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻。?二○一○年四月三十日淮安市“安全生产年”活动实施方案?一、指导思想认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，牢固树立科学发展、安全发展、以人为本的发展理念，围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照国务院深入开展“安全生产年”的统一部署，全面加强安全生产工作，努力降低事故总量和伤亡人数，坚决杜绝重特大事故，促进安全生产形势持续好转，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。二、总体目标通过开展“安全生产年”活动，使全市安全生产形势进一步好转，并努力实现以下目标：各项指标均控制在省下达的指标内，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大生产安全有责事故，完成市科学发展工作目标，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.61以内。三、组织领导为进一步加强对“安全生产年”活动的组织领导，市政府成立市“安全生产年”活动领导小组，由分管副市长任组长，分管副秘书长、安监局局长任副组长，市安委会成员单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室，负责全市“安全生产年”活动的日常工作。四、工作任务（一）广泛开展安全宣传教育行动，提高全民安全意识以“安全生产年”活动为主线，以广大企业、职工和社会公众为对象，开展一系列的宣传教育活动，提升全社会的本质安全度。一是加大安全宣传力度。进一步完善安全生产信息发布制度，面向广大企业、职工和社会公众开展安全生产法律法规宣传、工作成效宣传和应急知识普及教育，继续利用报纸、广播、电视、网络、电视等社会媒体弘扬安全文化，传播安全生产知识，建立媒体和社会舆论监督机制。二是组织好全国第9个、我市第18个“安全生产月”活动。广泛开展一系列安全生产宣传教育活动，营造“关注安全，关爱生命”的社会氛围。三是加强安全生产培训工作。开展全市生产经营单位安全培训普查，做好高危行业安全培训信息采集统计编录，拓展培训范围，使安全培训向村（居）、社区、学校和农民工延伸，进一步加大“三项岗位”人员安全培训督查力度，在较大规模的化工、非煤矿山等高危行业开展四级培训机构创建活动，完善安全培训体系。四是加强基层单位安全文化建设。继续开展“安康杯”竞赛活动，督促、指导广大企业、社区和中小学校等基层单位建设各具特色的安全文化，深入开展安全知识进基层活动，送安全进村（居）、社区、学校、工地、企业，在全社会营造安全文化氛围，继续开展“安全生产诚信企业”、“安全文化示范社区（村）”创建活动。（二）开展安全生产执法行动，规范安全生产法治秩序加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护安全生产法制秩序，进一步遏制生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。一是认真落实年度安全监管监察执法工作计划。各县区、各有关部门要根据本地、本行业特点，加大执法力度，规范执法行为，强化执法效能，提高执法工作的计划性和严肃性，坚决遏制较大以上生产安全事故，保持全市安全生产形势持续稳定。二是认真组织安全生产大检查活动。在日常检查的基础上，突出做好重大节日、重要活动和上海世博会期间的安全大检查。三是深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输）行动。以打击非法生产、经营、建设为重点，针对危化品、非煤矿山、烟化爆竹、交通运输、建设施工、人员密集场所等重点行业（领域）存在的非法生产（开采）、经营、运输、存储等突出问题，集中开展联合执法行动。四是加大事故查处力度。按照“四不放过”原则，严厉查处违法违纪和失职渎职行为，加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报和瞒报违法行为。（三）开展安全生产治理行动，解决安全生产突出问题认真组织新一轮重大危险源普查和安全隐患排查治理工作，完善重大危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，继续实施重大隐患政府挂牌督办制度，按照分级管理、分级督办原则，进一步落实政府、部门的监管责任和企业主体责任。挑选100家企业、100个场所、100个社区，集中开展隐患排查治理“三百会战”行动，强化安全隐患和职业危害整治，改善生产作业环境和条件。1．道路交通安全专项整治。严厉打击酒后驾驶、闯红灯、超速、不按规定车道行驶、客车超员等10类重点交通违法行为，加大对客运车辆、旅游客车和危险品运输车辆检查力度，认真排查治理危险路段、桥梁，防止发生重大交通事故，继续推动“平安畅通县（区）”活动，为世博会的召开创造良好的道路交通环境。2．化工行业安全专项整治。研究制订第二轮小化工专项整治三年计划，淘汰关闭不符合安全生产条件的小化工企业，从源头上提升危化企业的本质安全度。重点加强对危险化学品经营、使用和储存企业的监管，扩大危化品运输企业区域联控，加快安全生产防护距离不符合标准企业的整改、关停或搬迁。3．建筑施工安全专项整治。对施工安全生产许可证实施动态监管，严格施工现场管理，严防脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故，逐步构建村镇建设施工安全监管机制。4．消防安全专项整治。开展火灾隐患普查工作，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办重大火灾隐患治理力度，对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管，督促落实整改措施。5．非煤矿山和烟花爆竹专项整治。加大对非法开采，乱挖滥采等违法行为的打击力度，提高标准化达标率，今年全市采石、采卤企业全部实施安全标准化建设，对县（区）年初确定的粘土砖瓦企业创建安全标准化企业数量、标准化等级实施全年跟踪检查、督办、年底考核；积极做好烟花爆竹批发、零售两个市场规划布点工作，花大力气整治取缔“三合一” 烟花爆竹零售点，坚决打击“四私”行为，维护烟花爆竹经营市场秩序。6．水上交通安全专项整治。继续加强对“三客一危”重点船舶和京杭大运河、洪泽湖、乡村渡口、市区码头等安全管理，继续抓好渡口渡船和危险化学品运输船泊的安全整治，督促相关部门和地方政府加强乡镇非运输船舶安全监管，确保水上运输安全。7．农机安全专项整治。以整治无牌无证、提高发牌检审率、纠正违章、消除事故隐患为重点，建立健全农机安全生产责任制。强化源头管理，严格拖拉机牌证核发，并将在异地领牌入户的拖拉机，特别是变型拖拉机纳入监管范围，乡镇政府要把农机安全生产纳入乡镇安全生产达标内容，对农机部门抄告的拖拉机整改事项，及时督促整改。加强路面动态监督管理，严厉打击农用车人货混载，非法载客，无牌无证驾驶，私自改装拼装等违法行为。8．气瓶安全专项整治。整顿治理气瓶在使用、充装、运输、经销、检验等环节存在的违法违规行为，严厉查处无证经营、违规充装、非法生产和运输气瓶等。（四）加强安全监管体系建设，推动安全生产长效监管落实和完善地方党委政府统一领导、相关部门共同参与的工作联动机制，在安全检查、监督执法、事故查处等方面形成齐抓共管的合力。一是进一步建立健全安全生产目标责任制度。坚持和完善控制指标考核体系，发挥其激励约束作用，推动各方面履行职责到位。二是健全规范执法制度。完成安全生产有关法律法规实用手册汇编，完善执行程序，规范健全执法文书。三是健全安全生产保障机制。严格规范市场准入，安全评价，安全许可和“三同时”制度，建立完善高危行业市场退出、淘汰机制。四是建立监管协作联动工作机制，形成齐抓共管合力。充分发挥各级安委会综合协调作用，在全市建立由各级安全生产综合监管和行业监管部门参加的安全生产“执法共同体”，形成“政府指挥，部门联动，规范执法，情况互通”的联合执法工作机制，各司其职、密切配合，齐抓共管。五是超前谋划长效监管机制。在认真总结安全生产“十一五”规划实施情况的基础上，编制安全生产“十二五”规划，推动安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步实施。（五）加强安全生产保障能力建设，强化安全生产基础进一步加强基层基础工作，着力提高安全生产保障水平。一是全面开展工矿商贸企业安全质量标准化活动。深入推进危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业安全标准化建设，年底前大中型企业100%要达到国家安全标准，各类民营企业和中小企业达标率要达到80%以上，通过创建达标活动，规范企业安全生产行为，建立企业安全生产工作持续改进的良性循环机制。二是强力推进“1+3”安全监控体系，全力构建安全生产群防群治“管理网”。根据市委、市政府关于今年内所有企事业单位实施“1+3”安全监控工作体系的要求，以提高覆盖面和知晓率为抓手，将“1+3”安全监控工作纳入安全生产目标管理，由现有部分大中型企业向规模以上企业全面推进，由工矿企业向化工行业、交通运输、建筑施工和人员密集场所全面推进，由工业企业向生产经营型事业单位全面推进，在落实“1+3”安全监控工作体系基本规范的基础上，制定各行业实施规范，分行业有序推进，上半年列统企业要完成“1+3”安全监控工作体系实施工作，年底实现全市“1+3”安全监控工作体系全覆盖。三是继续推进安全生产与保险业“互动”机制。在去年全市化工行业和非煤矿山企业推行“安保互动”取得成果的基础上，今年向建筑施工、人员密集场所、道路客运、危货运输等行业领域延伸，积极开展政策和理论研究，细化实施措施，加强部门协作，形成推动合力，不断完善安全生产与保险业的良性互动。四是加强安全生产应急救援能力建设。建立和完善各类事故预报、预警、预防和应急救援机制，按照省政府要求，2010年底要确保全市化工集中区全部建成符合规划要求的专门消防站，配足配齐应急救援队伍和装备，完善化工集中区、经济开发区、乡镇工业集中区区域互救机制，加强各级预案的有效衔接，强化对应急预案的动态管理，加强队伍培训，分行业建立应急救援专家库，开展应急演练，着力提升事故防范和事故灾难处置能力。五是加强基层安全保障能力建设。结合乡镇机构改革，调研乡镇安全生产监管现状，全面加强乡镇安监机构机制体制建设，在全市所有县（区）、乡镇（街道）、开发区、园区及各类企业建立健全安全管理规章制度。进一步深化安全生产指导员制度，加强对村居（社区）安全生产工作的指导，推进基层基础工作。（六）加强安监管队伍建设，提高安全监管监察能力引导广大干部弘扬先进，学习英雄，内强素质，外树形象，努力打造一支政治水平高、业务能力强、综合素质过硬的专家型安监队伍。进一步抓好软环境和行风建设，细化落实软环境建设各项工作规范，推行政务公开，接受社会监督，树立执法为民良好形象。进一步加强制度建设，健全岗位责任制、反腐倡廉责任制、执法责任追究制、效能投诉受理制、公务活动守纪回执制度、干部任用制度等一系列规章制度，规范行政行为，做到文明、廉洁执法。进一步理顺内部职责，加强部门之间协调配合，提高安监队伍的凝聚力和战斗力。加强信息化工作，分步推进安全监管监察“金安”工程信息化建设。创新安全监管方式方法，提高执法能力，造就一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍。五、时间步骤（一）宣传发动阶段（2010年5月初至5月15日）。各县（区）、各部门、各单位要根据《淮安市“安全生产年”活动实施方案》，结合本地、本部门、本单位实际制定“安全生产年”活动方案，组织召开“安全生产年”活动动员大会。各媒体要大力宣传“安全生产年”活动的重大意义和目标任务，努力营造“安全生产年”活动的舆论氛围。（二）组织实施阶段（2010年5月16日至2010年11月30日）。各县（区）、各部门、各单位要按照“安全生产年”活动方案进行组织实施。期间每季度结束前5日内，各县（区）、各部门、各单位要将本季度工作总结上报至市安委办，12月5日前提交全年工作总结报告。（三）考核验收阶段（2010年12月1日至2010年12月31日）12月1日至15日由各县（区）、各部门、各单位自行组织考核验收；12月16日至12月31日，市安委办会同市目标办对各县（区）、市各有关部门和单位结合年度目标考核进行考核验收。六、工作要求（一）加强组织领导，确保有序推进。各县区、各部门和单位也要结合工作实际，成立相应的领导小组，负责抓好本地区、本部门和本单位“安全生产年”活动的组织实施，层层落实责任，完善工作机制，细化目标任务，确保活动正常有序开展。（二）突出工作重点，务求取得实效。要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求，通过深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，全面推进安全生产标准化工作。要建立工作保障机制，狠抓工作落实，务求取得实效，以促进全市安全生产形势持续稳定好转。（三）加强督促检查，严格考核奖惩。各地、各单位要加强“安全生产年”各项工作的阶段性督促检查，强化对重点行业（领域）安全监管，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要予以通报批评并限期改进。市安委会办公室将不定期对全市开展“安全生产年”情况进行督导，年终，对各县区、各部门和单位“安全生产年”活动情况进行考核奖惩。淮政办发（2010）55号.doc