淮安区企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于印发淮安市创建江苏省质量兴市先进市实施方案的通知
淮政办发〔2010〕144号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市创建江苏省“质量兴市”先进市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。?二○一○年九月十三日淮安市创建江苏省“质量兴市”先进市实施方案?为进一步贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，以质量振兴带动地方经济走质量效益型发展道路，提升我市产业竞争力，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，立足提高质量、调整结构、扩大需求、促进增长，以创建“质量兴市”先进市为目标，大力实施以质取胜战略，促进产业优化升级；创新工程质量监管模式，努力提高工程质量水平；加快发展现代服务业，增强服务业综合竞争力；提升环境质量水平；整顿和规范市场经济秩序，推进现代市场体系建设，不断提高淮安社会经济发展质量。二、工作目标总体目标：通过开展“质量兴市”先进市创建活动，全面提升我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，确保2011年通过“质量兴市”先进市省级验收。具体目标为：（一）产品质量覆盖全市重点农产品的标准体系基本建立，农业标准有效实施，农业标准化示范区达17个，高效种植业面积达280万亩，其中设施化种植面积达80万亩，大型农贸批发市场实行标准化管理。全市有效期内的中国名牌产品3个、中国驰名商标5个；江苏名牌产品60个，江苏省著名商标90件，采用国际标准产品190个；淮安名牌产品210个，淮安市知名商标230件。市级以上名牌产品产值占全市规模以上企业产值的比重不低于25%。省级以上名牌产品生产企业应用卓越绩效管理方法，获省质量奖企业10家，市质量奖企业16家。通过ISO9001质量管理体系认证企业550家，计量体系确认企业4家，标准化良好行为企业30家。国家实行生产许可证管理、特种设备制造许可证管理和强制认证管理、市场准入制度管理产品的企业100%持证生产；国家产业政策规定限制发展和明令淘汰的产品得到有效清理。特种设备安全、食品安全秩序良好，无重大质量安全事故。市场经济秩序规范，无假冒伪劣集散地，无重大质量事故和被国家、省级主要新闻媒体曝光的假冒伪劣案件。消费者和名优企业投诉大幅减少，建立较完善的企业诚信机制。（二）工程质量创省级以上优质工程16个，竣工交付使用的工程质量达到国家、省、市要求，大中型工程建设项目交验合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到96%以上。（三）服务质量服务业用户满意度指数在全省处于先进水平，重点骨干企业严格按照服务标准化的要求抓好服务质量，力争实现江苏服务业名牌零的突破。（四）环境质量环境质量综合指数达到小康指数水平。工业固体废弃物的综合利用率稳定在95%以上，工业废水、废气全部达标排放。无重大、特大环境污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案，空气、饮用水、环境噪声等达到省规定指标。环境质量明显改善，积极推行企业清洁生产，落实省市重点污染源全面达标工作。（五）科技创新科技创新成效显著，通过省级以上技术中心认定的企业达20家。高新技术产业产值占规模以上工业的比重不低于16%，科技发展对经济的贡献率逐年提高。知识产权得到充分保护，无重大侵权案件。三、工作措施（一）推进实施以质取胜战略，提升质量竞争优势1．积极推进农业标准化。以促进农民增收和农业增效为目的，围绕高效农业技术、品牌特色资源和农产品质量水平，制订符合我市农业发展需要的技术标准，扩大标准化生产覆盖率。以农业龙头企业、出口农产品企业为主要示范基地，开展农业标准化示范区建设。大力推进无公害农产品、绿色、有机认证工作，食用农（畜）产品不使用国家明令禁止的高毒、高残留农药和兽药。2．实施技术标准战略。引导、鼓励企业结成技术联盟，积极参与行业、国家和国际标准的制订工作，发挥技术优势，抢占行业产品技术制高点，提升产业核心竞争力。逐步建立和完善标准信息服务平台，解决企业获取国际国内技术法规、标准情报信息滞后的问题。鼓励企业采用国际标准组织生产，使出口企业跨越技术壁垒，增强国际竞争力。3．大力推进名牌战略。按照《市政府关于大力推进品牌创建工作的实施意见》的要求，进一步加大对中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产品、省著名商标以及国家重点培育和发展的出口名牌的培育发展力度。鼓励企业开展自主品牌经营，打造具有自主知识产权和综合竞争力的品牌。4．应用科学管理方法。积极推广质量、环境、食品安全、职业健康安全等国际通行的管理体系，引导企业开展质量兴企活动，降低成本，提高效益。组织有条件的企业贯彻《卓越绩效评价准则》，培育一批国家、省、市质量奖企业，树立质量标杆。5．构建质量安全屏障。全面实施生产许可、市场准入等制度，严格执行国家产业政策，促进质量指标达到国家强制性标准要求。加大对技术机构的投入，合理配置资源，建立适应经济发展需要的技术保障体系和公共服务平台。6．加强质量人才队伍建设。加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍，充分发挥企业家在自主创新、自主创牌中的核心作用。加强紧缺质量人才的培养，加快质量工程师、设备监理师的培养步伐。加强岗位职业培训，培养质量专业人才。（二）创新工程质量监管模式，努力提高工程质量水平1．加强建设工程质量，导入先进的质量方法，提高建设工程职工的素质和技能，提升建设工程质量，争创国家、省优质工程。2．加大工程质量的监管力度。落实国家强制性技术标准，进一步完善和落实图纸审查，加强质量监督。严格执行基本建设程序，落实质量责任。大力开展质量通病防治措施的落实工作，逐步消除工程质量通病。加强工程竣工验收备案，严肃查处各种违法行为，努力提高工程质量。（三）提高服务业发展水平，增强服务业综合竞争力1．实施服务业名牌战略。引导服务领域各行业依托有竞争力的企业，形成一批投资主体多元化的大型服务业龙头企业和跨地区发展企业，集中力量培育、发展一批具有较强竞争力的服务业名牌企业，加大旅游产品的质量监督和扶优扶强，扶持发展具有地方特色的传统服务业老字号品牌，发挥名牌企业的聚集效应、规模效应和品牌效应，促进服务业实现跨越式发展。2．开展提升服务质量行动。大力发展生产性服务业，培育新兴服务业，改造传统服务业，促进第三产业的健康发展。加快服务标准化的步伐，加强宣传、引导和推动，重点加快金融保险、旅游、餐饮等领域的标准化进程，加快重点服务业标准的制定和实施。继续开展服务行业社会满意度调查和服务质量奖的评比，促进服务质量的全面提高。加强公共标志国家标准的宣传贯彻，促进旅游产业的发展。3．加强卫生服务体系建设，提高卫生服务质量和能力，提高卫生健康水平。（四）提升环境质量水平，推动经济社会可持续发展1．建设节约型社会。严格执行各类产业及工程建设用地指标，切实做到节约用地。积极创建节水型城市。严格控制高能耗新开工项目，新项目开工建设前必须进行节能评估和环境评价。启动一批节能降耗、清洁生产和资源综合利用项目，改造高排放企业。通过抓源头、发挥计量节能降耗作用、帮助企业建立健全节能技术体系，科学合理开发利用能源和资源，严格限制高能耗、工艺装备落后的产品，限制高能耗高污染企业盲目发展。2．加强生态环境保护与建设。强化从源头上防治污染和保护生态，坚决控制不合理的资源开发。加大水环境保护和治理力度，巩固工业废水污染源达标排放成果，防治农业水源污染。完善城镇污水集中处理设施，推进市区水资源综合治理工程。加强大气环境治理，控制固体废物污染，实行工业废物和生活垃圾分类收集和无害化处理。（五）整顿和规范市场经济秩序，推进现代市场体系建设1．建立健全社会信用体系。充分发挥社会信用信息征集系统的作用，促进政府部门公信力、社会信用意识和企业信用水平的显著提高，打造诚实守信的社会经济环境。坚持政府引导、市场推进、企业为主、社会评价的原则，加快制订企业信用等级的评价方法。发挥信用中介机构的作用，建立和完善企业信用评价体系，推动企业信用等级的评定工作，完善对企业财务失信、质量失信、债务失信行为的通报和惩戒机制。2．强化食品和特种设备安全监管工作。认真落实食品和特种设备安全责任，加大监管力度，完善长效监管机制。逐步建立风险监控体系，力求对安全事故做到早发现、早报告、早控制、早处理，预防事故的发生，努力实现由“被动应付”向“主动预防”转变。坚决杜绝特种设备特大事故，控制重大事故，减少一般事故。继续开展食品安全专项整治，重点打击使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂等违法行为。3．深入开展打假治劣。全面落实打假责任制，逐级明确打假目标任务，构筑覆盖辖区的打假网络，有效预防和打击区域性质量违法行为，确保不发生区域性造假事件，对假冒伪劣违法行为严重、社会影响恶劣、老百姓普遍关心的热点问题迅速依法查处。积极推进企业合法生产、诚信经营，为维护正常的市场经济秩序，促进地方经济发展保驾护航。四、组织领导（一）健全工作领导机制。根据机构调整和人员变动情况，调整淮安市“质量兴市”工作领导小组的组成人员，各地区、各部门也要发挥相应的领导小组的作用，做好本地区、本部门的具体工作。质量兴市工作经费实行预算管理，列入年度财政预算。（二）分解落实目标责任。各地“质量兴市”工作领导小组应根据实际情况，确定本地区产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体目标，并在总体目标的框架内提出分年度实施的阶段性目标，制定相应的定量或定性指标，分解落实到相关的职能部门、企业及社会有关方面，签订目标责任书。清河、清浦两区在2010年要确保通过省级“质量兴市”先进区验收。各地、各有关部门要在市领导小组的统一协调下，认真履行各自职责，制定本地、本部门年度“质量兴市”工作计划，建立目标责任制和考核机制，定期召开质量工作专题会议，切实抓好本地和本系统的质量工作，确保“质量兴市”目标得到全面落实。（三）营造良好社会氛围。新闻单位要及时宣传报道“质量兴市”的一些重大活动，引导消费者和全社会积极参与“质量兴市”活动。要结合“质量月”、“3.l5国际消费者权益日”、“世界标准日”、“世界计量日”等主题活动，加大宣传力度。要广泛宣传质量、法规知识，增强市民的质量意识、竞争意识和法制观念，形成政府、企业重视质量，新闻媒体宣传质量，社会、百姓关注质量的浓厚氛围。（四）建立检查考核制度。市政府将“质量兴市”工作推进情况列入对县（区）和市有关部门的年度目标考核，与县（区）政府、相关部门签订工作目标责任状。各县（区）“质量兴市”工作领导小组办公室要根据各单位制定的“质量兴市”目标计划，编制“质量兴市”考核细则，按年度逐项考评“质量兴市”目标落实情况。各职能部门要加强对本系统“质量兴市”工作任务完成情况的督促检查，每年各地将检查考评结果报市领导小组办公室，并适时召开经验交流会和总结表彰会。（五）建立“质量兴市”激励机制。按照树立典型、客观评价的原则，评选“质量兴市”先进单位，由市政府对“质量兴市”取得显著成效、率先通过省级“质量兴市”验收和首获国家“质量兴市”先进的县（区），在“质量兴市”工作中成绩突出的先进单位和个人予以表彰。淮政办发（2010）144号.doc