淮安区企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于印发淮安市全民科学素质行动计划实施方案（2011-2015年）的通知
淮政办发〔2012〕53号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：《淮安市全民科学素质行动计划实施方案（2011-2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻实施。?二○一二年三月三十日? 淮安市全民科学素质行动计划实施方案(2011-2015年)?为深入推进全民科学素质工作，根据《省政府办公厅关于印发江苏省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）的通知》（苏政办发〔2011〕136号），结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，按照“科教兴市”战略和创新型城市建设的要求，突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，围绕中心、服务大局，面向基层、关注民生，完善机制、提升能力，进一步加大全民科学素质行动计划纲要实施力度，大力提高公民科学素质，为加快淮安苏北重要中心城市建设打下坚实的人力资源基础。二、工作目标到2015年，全市科学技术教育、传播与普及取得显著发展，基本形成公民科学素质建设的组织实施体系、基础设施体系、条件保障体系以及监测评估体系。公民具备基本科学素质的比例基本达到全省平均水平。—;—;科学发展观在全社会深入贯彻落实。围绕工作主题，关注民生科普，大力宣传普及低碳生活、创新创造、公共安全、身心健康等知识和观念，倡导生态文明，促进人与自然和谐相处，使科学发展理念更加深入人心，成为人们主动的价值追求。—;—;重点人群科学素质明显提高。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民科学素质显著提升，城乡居民之间科学素质差距逐步缩小。—;—;科普公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系逐步完善，大众传媒科技传播能力和科普基础设施的服务能力不断增强，科普资源进一步丰富，科普人才队伍加快壮大，公民提高科学素质的机会与途径显著增多，科普服务更加公平普惠。—;—;公民科学素质建设机制不断完善。政策支撑、经费投入、监测评估和考核激励机制进一步健全。科普资源利用效率和共享水平加快提高，科学素质工作社会合力显著增强。三、主要行动（一）实施未成年人科学素质行动1．加强基础教育阶段的科学教育。在学前教育阶段，结合幼儿的特点，通过游戏、活动等方式，激发幼儿的好奇心，开发幼儿的观察力、想象力和认知能力，将科学启蒙内容融入幼儿园日常保教工作中。在义务教育阶段，构建符合素质教育要求的课程体系和考核评价制度，挖掘各类课程中的科学因素，着力提高科学课程及数学、物理、化学、生物等课程的教学质量和效果。进一步推广“做中学”活动的经验与成果，创新科学教育方法，引导学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。在高中阶段，支持学校开设通用技术课程、科学教育选修课，不断拓宽学生的知识面，鼓励学生开展科技创新活动。大力发展中等职业教育，加强基础能力建设，推进教育教学改革，加快培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。2．丰富校外和课外科学教育活动。动员组织科技和教育工作者与青少年开展面对面的科技交流活动。依托科普教育基地，开展大手拉小手科技传播行动、防震减灾知识进校园、“快乐科学校园行”、“科普大篷车”进校园（社区）、中学生进科研院所（实验室）等活动。重点办好青少年科技创新大赛、“金钥匙”中小学生科技竞赛、中小学生地震科技夏令营、防震减灾知识竞赛和职业学校创新大赛等科技活动。3．发挥家庭在提高未成年人科学素质中的重要作用。鼓励学校利用各种形式，对未成年人父母的教育方法给予指导，提高其科学教育水平。鼓励父母为未成年人进行科学实践提供条件，引导未成年人广泛接触自然，走近社会，养成热爱科学的良好习惯。把科学素质教育情况作为评比“文明家庭”的指标和条件。4．完善考核激励机制。推动学校科学教育和科技特色项目的建设。评选表彰100所“淮安市科学教育特色学校”、50所“淮安市科学教育示范学校”、100名“淮安市优秀中小学科技辅导员”和100名“淮安市青少年科技创新标兵”。根据省有关部门的要求，研究制定科技特长生中考招生办法。牵头部门：市教育局责任单位：市委宣传部、市科技局、市文广局、市卫生局、市环保局、市地震局、市安监局、市气象局、团市委、市科协、市妇联（二）实施农民科学素质行动1．推进农民科学素质培训工作。完善农民创业就业培训体系，加强培训机构管理，提高培训后创业就业率。强化农村实用人才的培训工作，启动实施农业人才工程，开展免费致富技能订单培训，注重经济薄弱村大龄劳动力和留守妇女培训。稳步推进农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。到2015年，实现农村适龄劳动力转移就业25万人，扶持农民创业2.5万人以上，保证农村实用人才的培训率达50%以上，农村实用人才总量力争达5万人。2．加强农村科普示范体系建设。完善科普惠农兴村计划工作机制，加快推进科普惠农服务站的建设。建立150个市、县级科普惠农服务站，培育1万个科技示范户，辐射带动20万农户。组织实施“科普惠农兴村计划”，培育和资助一批优秀农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人，不断促进农村科普示范体系建设。3．提升农村科普服务能力。深入开展科普示范乡（镇）、村创建活动，开展新一轮“百村万户科技富民”工程，以“一站一栏一员”（乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员）建设为重点，发挥科技特派员和大学生村官科普宣传、科技咨询服务作用，发展农村科普组织，壮大农村科普人才队伍。强化农村专业技术协会、农村科普示范基地建设，推广科普惠农的做法与经验，不断增强农村科普服务能力。4．开展形式多样的农村科普活动。以科普宣传周、全国科普日、文化科技卫生“三下乡”、送戏送电影送科普下乡、防震减灾进农村等活动为载体，开展群众性、社会性、经常性农村科普活动，拓宽农民科学素质教育的渠道，探索科技人员与农民互动的科技服务长效机制。牵头部门：市农委、市科协责任单位：市委组织部、市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市教育局、市科技局、市文广局、市卫生局、市环保局、市地震局、市安监局、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市农科院（三）实施城镇劳动者科学素质行动1．加强城镇劳动者科技教育培训。将科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育课程，将有关科学素质要求纳入相关职业标准并作为各类职业培训、考核和鉴定的指标及条件。强化高危行业和中小企业一线作业人员以及农民工的安全技能培训，生产经营单位负责人、企业安全管理人员、特种作业人员安全生产培训。开展新增劳动力劳动预备制培训和技能岗位职工岗位技能提升培训。实施高技能人才培养工程。围绕产业转型升级、科技创新驱动的跨越发展战略，重点开展高层次创新创业、高技能、重点领域紧缺人才的培训。围绕533英才、创新创业人才、产业人才集聚等工程，加大高层次人才培训力度。深入开展妇女巾帼建功活动，加大妇女岗位培训和创业技能培训力度，进一步激励妇女在岗建功成才。2．开展专业技术人才继续教育。实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才继续教育制度建设，构建完备的专业技术人才继续教育体系，全面提升专业技术人才综合素质和创新创造能力。以淮安发展急需的专业技能人才为重点，依托本地高校，加强职业素质和专业技能教育，努力建设一支数量充足、门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到2015年，全市新培养技师和高级技师5000名，全市专业技术人才总量力争达到22万人，高技能型人才总量达5.7万人。3．开展经常性职工科普教育活动。强化企业文化、职工文化建设，深入开展职工技能竞赛、岗位练兵活动、实践观摩、“文明职工”、“讲理想、比贡献”等活动，将科学素质情况作为评选“文明职工”、“职工之家”的指标和条件。着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，全面提高职工科学文化素质和职业技能素质。牵头部门：市人力资源和社会保障局、市总工会责任单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市文广局、市卫生局、市环保局、市安监局、团市委、市妇联、市科协（四）实施领导干部和公务员科学素质行动1．加强工作规划。坚持把提高领导干部和公务员科学素质作为一项长期任务，认真实施《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，加大教育培训力度，将提高科学素质纳入干部学习考核指标。依托各级党校（行政学院），在领导干部培训和新一轮“5+X”公务员能力教育培训中，将科学发展观、创新型城市建设等内容纳入领导干部和公务员培训教学计划。加强与市内外高等院校、知名培训机构以及境外著名大学的交流与合作，拓宽培训渠道，提升培训层次，推动形成开放竞争、优势互补、充满活力的干部科学素质培训体制。2．开展教育培训。围绕我市重点打造盐化工、特钢、电子信息等千亿级产业，实现新兴产业跨越发展，加快推进传统产业优化升级，推进特色产业基地和重点专业园区建设，大力发展现代服务业等工作中心，通过举办高端科普报告会、现代科技知识讲座、在线学习、外出考察调研和境外培训等方式，不断拓展领导干部和公务员的科技视野，加快提升运用科学方法判断和处理问题的能力，使其更好地适应加快淮安苏北重要中心城市建设的需要。“十二五”期间，力争将全市各级各类干部普遍轮训一遍，干部在线学习参学率达到100%。3．创新工作模式。建立以需求为导向的科学素质培训计划生成机制，把需求调研作为科学素质培训计划生成的必经环节，积极探索干部分类培训，建立学员回访反馈机制。切实推进党校教学改革和师资队伍建设，深入推进干部在线学习制度落实，加快建设文化传承教育基地、新型工业化教育基地、生态城市建设教育基地、国防教育基地和警示教育基地等具有淮安特色的科学素质教学实践基地，构建更加开放的科学素质培训格局。4．完善考核办法。在对党政领导干部、国有企业负责人和公务员选拔录用、综合评价中，强化科学素质内容，引导激励其学习现代科技知识、提高科学素养。大力宣传注重科学素养、弘扬科学精神、倡导科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员先进典型，充分发挥示范带动作用。牵头部门：市委组织部、市人力资源和社会保障局责任单位：市委宣传部、市科技局、市环保局、团市委、市妇联、市科协（五）实施社区居民科学素质行动1．广泛开展科普宣传活动。依托科普宣传周、全国科普日、安全生产月、5·12防灾减灾日等，广泛开展群众性科普宣传活动，着力普及科学知识，传播科学发展理念。围绕生态文明、安全健康、节能环保等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、防震减灾知识进社区、知名专家进社区、我为节能减排作贡献、安全示范社区创建等活动。引导未成年人正确使用网络资源，获得有益知识，拒绝不良信息。有针对性地加强宣传教育，努力提高进城务工人员综合素质和城市生活能力。2．提高社区科普服务能力。实施社区科普益民计划，大力推进社区科普场所和设施建设。强化社区信息化建设，充分发挥互联网、移动通信工具等新型传媒科普宣传功能。积极开展科普示范社区、楼宇、家庭创建活动，推动居民加快形成科学文明的生产方式和生活方式。加大对社区科普工作支持的力度，对社区、社区科普学校和社区科普活动室给予必要扶持。推动科普工作重心下移，进一步加强街道科协、科普协会以及社区科普小组等组织建设。3．构建社会化科普工作格局。整合社区及周边科普资源，实现资源共享，提高资源使用效率。鼓励学校、科研院所、企业、科技社团、科普场馆和科普教育基地积极参与社区科普活动，形成社区科普工作合力。牵头部门：市科协、市妇联责任单位：市委宣传部、市财政局、市教育局、市科技局、市环保局、市住房城乡建设局、市文广局、市卫生局、市地震局、市安监局、市气象局、市农科院四、基础工程（一）实施科学教育与培训基础工程1．加强科学教育师资队伍建设。在中小学教师培训课程中增加科学教育内容，推进教师科学素质与课程实施能力建设，开展科学教师之间业务交流。以县及县以下中小学、幼儿园为重点，加强科学教育骨干教师培训。逐步完善科学教育教师职称评价标准和办法。2．改进科学教育与培训教学方法。加强中小学科学教育研究，确立先进教育理念，完善教学手段，运用现代教育技术，不断增强教育教学效果。针对不同人群开展科学教育培训，探索改革成人教育教学方式，努力提高培训成效。3．推进科学教育与培训基础建设。加强中小学尤其是农村地区中小学实验室、图书室建设，充实科学实验仪器、教具、音像设备、计算机、图书等，并面向社会提供服务。继续推动中小学科学教育网络建设，鼓励支持现有科学教育网站进一步扩大科学教育信息、提升综合服务能力。强化农村中小学现代远程教育科学教育资源开发。发挥图书馆、乡镇文化站和农家书屋等文化基础设施作用，开展科学技术教育、科学知识传播与普及等活动。引导支持科研院所、科技场馆、职业学校、成人文化教育机构、社区学校等对公众进行分类教育培训，建成一批特色鲜明的教育培训基地。牵头部门：市教育局、市人力资源和社会保障局责任单位：市委宣传部、市发改委、市财政局、市科技局、市农委、市文广局、市总工会、团市委、市妇联、市科协（二）实施科普资源开发与共享工程1．大力促进科普创作。加大对科普创作扶持和奖励的力度，鼓励支持科技工作者从事科普创作和科普理论研究，促进优秀科普作品不断涌现。围绕工作主题，创作科普挂图、科普图书、科普影视作品、科普动漫作品，直接配送社区基层和公众。开展合作与交流，引进优秀科普作品，带动我市科普创作整体水平的提高。把科普创作纳入业绩考核范围，调动科技工作者科普创作的积极性。 2．推动科技成果转化为科普资源。积极探索科研与科普相结合的有效途径，在不涉及保密的前提下，加大科技信息公开力度，使公众及时了解最新科技创新成果。有关单位在科技计划项目、重大工程项目立项时，应增加相应的科普任务和内容，并在项目验收时做好科普效果评价，推动项目承担单位积极主动做好科普教育工作。鼓励支持科研人员通过多渠道、多方式将科研成果向公众传播。3．促进科普资源共享。充分利用中国数字科技馆，集成国内外现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、科普志愿者等各类科普信息，建立数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供科普服务。开展“科技馆进校园”、“科普大篷车进基层”等活动，促进科普展教活动与学校科学课程教学、综合实践和研究性学习相衔接。推动科研院所和企业科技平台对外开放，使之成为服务科普教育的重要载体。加快建立应急科普资源开发与服务机制。牵头部门：市科技局、市科协责任单位：市教育局、市财政局、市农委、市文广局、市卫生局（三）实施大众传媒科技传播能力工程1．加大各类媒体的科技传播力度。淮安广播电视台要开辟科普专题节目，制作更多民众喜闻乐见的科普节目，并增加播出时间；淮安日报、淮海晚报等报纸要开辟科普专栏（版）,保证出版频率。政府网站要开设科普专栏，向公众传播科技动态和科普知识。完善考核评价机制，推动大众传媒机构参与科普产品开发和制作。做好科技领域热点敏感问题、突发事件的舆论引导。2．提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。各类媒体要配备一定数量的科技记者专门负责科技宣传报道，吸收自然科学类专业毕业生充实科技宣传报道队伍。定期组织集中学习培训，提高科技宣传报道人员的业务素质。推动科技社团、专家学者与媒体交流互动，提高媒体准确报道最新科技创新成果以及具有科技背景的社会热点、自然灾害、突发公共事件的能力。3．打造科技传播媒体品牌。鼓励支持科普专题、科普专栏（版）、科普网站进一步提高质量，使其成为有广泛影响的媒体品牌。市、县（区）电视台要开播《科普大篷车》电视栏目。探索具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径，开发一批内容健康、形式活泼的科普教育和游戏软件。加强政策引导，支持出版一批有影响力的图文声像科普读物。牵头部门：市委宣传部、市文广局责任单位：市教育局、市财政局、市科技局、市农委、市地震局、市安监局、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市科协（四）实施科普基础设施工程1．加快科技场馆建设。积极推进淮安科技馆的建设，力争在“十二五”期间建成具有地方特色、功能齐全、布局合理、规模适度的科普场馆。有条件的县（区）力争建设具有当地特色的科技馆。鼓励支持有条件的科研机构和企事业单位发挥自身优势，建设专业科技博物馆。有效利用重大工程项目或企业闲置淘汰的生产设施，建设富有特色的科技博物馆。2．强化科普教育基地建设。积极争创国家级科普教育基地、省级科普教育基地。建设一批集防震、防火、交通等安全教育为一体的安全生产教育培训基地。推进县（区）环境教育基地建设，省级以上自然保护区全部建成省级环境教育基地。强化青少年宫、妇女儿童活动中心、文化宫、主题公园、自然保护区、动植物园等科普教育功能。鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆。3．强化基层科普设施建设。依托现有社会设施，鼓励支持各县（区）建设具有科普教育、培训和展示等功能的综合性科普活动场所。到2015年底，全市建有科普画廊（宣传栏）的街道（乡镇）、社区（行政村）比例达60%。科普画廊（宣传栏）内容每月更新1次。充分发挥“科普大篷车”流动科技馆的宣传教育作用，把公共科普服务送到农村。引导并支持有条件的农村职业学校、成人教育机构、中小学和青少年宫利用现有场所建立青少年科学工作室。牵头部门：市财政局、市发改委、市科协责任单位：市科技局、市教育局、市住房城乡建设局、市农委、市文广局、市地震局、市安监局、市气象局、市总工会、团市委、市妇联（五）实施科普人才队伍建设工程1．加快培养科普专门人才。落实国家中长期科技、教育、人才发展规划纲要，努力造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。强化科普人才培训和实践基地建设，培养一批科普设计与创作、科普研究与开发、科普传媒、科普产业经营、科普活动组织策划等专门人才。依托科技工作者、科技辅导员、科普创作人员、大众传媒科技记者（编辑）、科普场馆展教人员等，建立兼职科普人才队伍。科学制定考核评价制度，加快形成有利于优秀人才脱颖而出和施展才能的体制机制。2．大力培养基层科普人才。发挥大学生村官、农村科普带头人、中小学科技辅导员、社区工作者和企业工程技术人员的作用，利用农业技术推广机构、青少年科技活动中心、社区科普学校、企业研发平台等，采取培训、示范和实践相结合的方式，着力发展农村、学校、社区、企业科普人才队伍。鼓励支持更多的科技、教育、传媒等各界人士以及大学生、离退休科技人员积极参与科普宣传和创作，不断壮大科普志愿者队伍。牵头部门：市科技局、市科协、市人力资源和社会保障局责任单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市环保局、市农委、市文广局、市卫生局、市安监局、市地震局、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市农科院五、保障措施（一）加强组织领导市政府统一领导我市全民科学素质纲要实施工作。市各相关部门要将有关任务纳入相应工作规划和计划，认真履行职责，落实工作责任，加强协同配合，形成整体合力。各县(区)政府负责组织当地全民科学素质纲要的实施工作，把公民科学素质工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，把重点任务列入年度工作计划。因地制宜，制定本地区“十二五”全民科学素质工作规划。要把全民科学素质建设纳入政府议事日程，纳入业绩考核。定期研究部署，提供保障条件，强化督促检查，确保实施工作顺利推进。（二）完善工作机制1．构建政策体系。在各县(区)国民经济和社会发展规划、相关专项规划和有关科技、教育、传播与普及的政策中，体现公民科学素质建设的目标和要求。认真落实促进公民科学素质建设的政策法规，并根据实际需要加以完善，使之针对性更强、支持力度更大。进一步落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策。2．加大经费投入力度。各级人民政府根据《中华人民共和国科学技术普及法》的要求，将科普经费列入同级财政预算，同时，根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步增加对科普工作的投入。各有关部门根据承担的全民科学素质纲要实施任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。此外，要引导和鼓励社会力量参与发展科普事业，不断拓宽科普经费来源渠道。3．建立监测评估和考核激励机制。定期开展全市公民科学素养调查，加强对全民科学素质建设进程的监测评估，查找不足和薄弱环节，提出有针对性的对策措施，推动全民科学素质工作持续健康发展。加大考核力度，将全民科学素质工作纳入政府目标考核体系。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励，将科普图书、科普影视、科普动漫和科普展教具等纳入市科技进步奖评选范围。（三）进度安排1．宣传发动。推动和指导各县（区）制定本地区全民科学素质行动计划实施方案（2011-2015年），组织制定本方案中10项重点工作的具体实施方案，并做好方案实施动员工作。2．整体推进。2012-2014年，完善工作机制，加强监测评估，查找薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点工作。3．总结表彰。2015年，组织开展督促检查，对2011-2015年全民科学素质工作进行总结，并对作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。淮政办发（2012）53号.doc