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市政府办公室关于印发淮安市用水效率控制实施方案的通知
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2013年06月14日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室关于印发淮安市用水效率控制实施方案的通知
?淮政办发〔2013〕96号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市用水效率控制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。淮安市人民政府办公室2013年5月21日?淮安市用水效率控制实施方案?为全面落实最严格水资源管理制度，深化节水型社会建设，推进节水型城市创建，提高区域用水效率，实现水资源可持续利用，促进经济发展方式转变，特制订淮安市用水效率控制实施方案。一、主要目标到2015年，全市万元工业增加值用水量较2010年降低30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.56以上，城市再生水利用率提高到20%以上。二、工作任务（一）强化制度管理，建立与用水效率控制管理相适应的节水管理体系1．落实节水“三同时”管理制度。新建、改建、扩建工程项目必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目竣工验收时，必须同时对节水设施进行验收，验收不合格的，建设项目不得投入使用。2．建立节水专项财政投入制度。每年财政预算中安排一定资金用于节水宣传、节水表彰奖励、节水科研、节水技术改造和用水器具更新改造、节水型企业（单位）、节水型灌区和节水型小区创建、节水示范性工程建设等。3．强化重点用水单位监管制度。根据取水量大小和用途分别确定农业、工业和生活重点用水户，作为重点用水监管对象。定期维护和更新取用水计量设施，加强对取用水情况的实时监控，加强用水统计管理，定期开展水平衡测试。4．建立节水统计和信息发布制度。实行规范的节水统计制度，非居民用水的单位应按要求定期报送节水统计报表。建立健全科学合理的用水效率控制指标体系，定期公布各地用水效率控制指标值，作为用水效率控制考评依据。5．完善节水市场调节机制。严格水资源有偿使用制度，出台再生水价格标准或关于再生水价格的指导意见。对工业和城市服务业用水实行差别水资源费政策，对居民生活用水实行阶梯水价，加大污水处理费、水资源费的征收力度。6．健全节水管理机构。各县（区）、淮安经济技术开发区、工业园区要健全节约用水管理机构，镇（街道）及用水单位要有节约用水专（兼）职管理人员，形成市、县（区）、镇（街道）、用水单位四级管理网络。（二）优化资源配置，建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系1．促进用水方式转变。把用水效率控制指标作为相关规划和建设项目审批的重要依据，限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。开展节水工业园示范区、节水型农业示范点建设。2．加强公共用水管理。强化公共用水和自建设施供水的计划管理，制订主要工业产品和服务业的用水定额。加强自来水管理，完善管网检漏制度，加快改造城市供水管网，降低供水管网漏损率。3．强化节水载体创建。大力创建节水型载体，重点开展节水型企业、学校、社区、灌区、机关创建活动。全面开展节水型城市创建活动，力争早日创成国家节水型城市。（三）加大投入力度，建立与水资源高效利用相适应的工程技术体系1．全面普及节水型器具。引导居民淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。党政机关、企事业单位、商场宾馆等公共建筑一律使用节水型器具。禁止流通、使用国家淘汰的生活用水器具。2．开发利用非传统水源。大力提倡城市雨水、污水处理厂尾水等非传统水源的开发利用。推广城市再生水利用技术，鼓励新建大型公用项目、小区配套建设雨水收集利用示范工程。3．建设工业节水技改示范工程。大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备，重点推进火力发电、石化、冶金、纺织、造纸、建材、食品、机械、制药等高耗水行业节水技术改造。（四）深入持久宣传，建立与自觉节水习惯相适应的社会行为规范体系将节约用水纳入基础教育，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，树立节水光荣的社会风尚。以“增强全民节水意识，提高用水效率和效益”为主题，广泛、深入、持久地开展宣传活动，使社会各界充分认识到用水效率控制工作的必要性、重要性和紧迫性，使节约用水成为市民的自觉行为。三、保障措施（一）加强组织领导。各县（区）政府对本行政区域用水效率控制工作负总责，要切实加大组织领导和推进实施力度。市政府组织对各县（区）用水效率控制指标完成情况进行考核，市水利局、发改委会同有关部门具体组织实施。（二）健全运行机制。从规范各项管理制度抓起，建立良性的节水运行机制，合力解决好节水器具普及、再生水利用、供水管网漏损、节水型企业创建等方面存在的突出问题。整合各种力量和资源，构建齐抓共管工作格局。（三）加大资金投入。提高节水财政投入，将节水型社会建设、节水型城市创建工作经费列入全市财政预算，确保节水工作专项资金投入占财政支出的比例不低于0.5‰。（四）严格奖惩措施。对创成省级节水载体和新上节水示范项目的用水单位，各地要按省文件规定予以配套奖励。对粗放用水行为要依法加大惩治力度。?附件淮安市2015年用水效率控制指标市（县、区） 万元工业增加值用水量下降率 灌溉水有效 利用系数 城市再生水 利用率 全?市 30% 0.56 20% 清河区 30% ∕ ∕ 清浦区 30% 0.59 ∕ 淮阴区 30% 0.57 20% 淮安区 30% 0.56 20% 淮?安 经济技术开发区 30% ∕ ∕ 淮安工业园区 30% ∕ ∕ 涟水县 30% 0.56 20% 洪泽县 30% 0.58 20% 金湖县 30% 0.60 20% 盱眙县 30% 0.57 20% 淮政办发（2013）96号.doc
市政府办公室关于印发淮安市用水效率控制实施方案的通知
?淮政办发〔2013〕96号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市用水效率控制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。淮安市人民政府办公室2013年5月21日?淮安市用水效率控制实施方案?为全面落实最严格水资源管理制度，深化节水型社会建设，推进节水型城市创建，提高区域用水效率，实现水资源可持续利用，促进经济发展方式转变，特制订淮安市用水效率控制实施方案。一、主要目标到2015年，全市万元工业增加值用水量较2010年降低30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.56以上，城市再生水利用率提高到20%以上。二、工作任务（一）强化制度管理，建立与用水效率控制管理相适应的节水管理体系1．落实节水“三同时”管理制度。新建、改建、扩建工程项目必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目竣工验收时，必须同时对节水设施进行验收，验收不合格的，建设项目不得投入使用。2．建立节水专项财政投入制度。每年财政预算中安排一定资金用于节水宣传、节水表彰奖励、节水科研、节水技术改造和用水器具更新改造、节水型企业（单位）、节水型灌区和节水型小区创建、节水示范性工程建设等。3．强化重点用水单位监管制度。根据取水量大小和用途分别确定农业、工业和生活重点用水户，作为重点用水监管对象。定期维护和更新取用水计量设施，加强对取用水情况的实时监控，加强用水统计管理，定期开展水平衡测试。4．建立节水统计和信息发布制度。实行规范的节水统计制度，非居民用水的单位应按要求定期报送节水统计报表。建立健全科学合理的用水效率控制指标体系，定期公布各地用水效率控制指标值，作为用水效率控制考评依据。5．完善节水市场调节机制。严格水资源有偿使用制度，出台再生水价格标准或关于再生水价格的指导意见。对工业和城市服务业用水实行差别水资源费政策，对居民生活用水实行阶梯水价，加大污水处理费、水资源费的征收力度。6．健全节水管理机构。各县（区）、淮安经济技术开发区、工业园区要健全节约用水管理机构，镇（街道）及用水单位要有节约用水专（兼）职管理人员，形成市、县（区）、镇（街道）、用水单位四级管理网络。（二）优化资源配置，建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系1．促进用水方式转变。把用水效率控制指标作为相关规划和建设项目审批的重要依据，限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。开展节水工业园示范区、节水型农业示范点建设。2．加强公共用水管理。强化公共用水和自建设施供水的计划管理，制订主要工业产品和服务业的用水定额。加强自来水管理，完善管网检漏制度，加快改造城市供水管网，降低供水管网漏损率。3．强化节水载体创建。大力创建节水型载体，重点开展节水型企业、学校、社区、灌区、机关创建活动。全面开展节水型城市创建活动，力争早日创成国家节水型城市。（三）加大投入力度，建立与水资源高效利用相适应的工程技术体系1．全面普及节水型器具。引导居民淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。党政机关、企事业单位、商场宾馆等公共建筑一律使用节水型器具。禁止流通、使用国家淘汰的生活用水器具。2．开发利用非传统水源。大力提倡城市雨水、污水处理厂尾水等非传统水源的开发利用。推广城市再生水利用技术，鼓励新建大型公用项目、小区配套建设雨水收集利用示范工程。3．建设工业节水技改示范工程。大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备，重点推进火力发电、石化、冶金、纺织、造纸、建材、食品、机械、制药等高耗水行业节水技术改造。（四）深入持久宣传，建立与自觉节水习惯相适应的社会行为规范体系将节约用水纳入基础教育，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，树立节水光荣的社会风尚。以“增强全民节水意识，提高用水效率和效益”为主题，广泛、深入、持久地开展宣传活动，使社会各界充分认识到用水效率控制工作的必要性、重要性和紧迫性，使节约用水成为市民的自觉行为。三、保障措施（一）加强组织领导。各县（区）政府对本行政区域用水效率控制工作负总责，要切实加大组织领导和推进实施力度。市政府组织对各县（区）用水效率控制指标完成情况进行考核，市水利局、发改委会同有关部门具体组织实施。（二）健全运行机制。从规范各项管理制度抓起，建立良性的节水运行机制，合力解决好节水器具普及、再生水利用、供水管网漏损、节水型企业创建等方面存在的突出问题。整合各种力量和资源，构建齐抓共管工作格局。（三）加大资金投入。提高节水财政投入，将节水型社会建设、节水型城市创建工作经费列入全市财政预算，确保节水工作专项资金投入占财政支出的比例不低于0.5‰。（四）严格奖惩措施。对创成省级节水载体和新上节水示范项目的用水单位，各地要按省文件规定予以配套奖励。对粗放用水行为要依法加大惩治力度。?附件淮安市2015年用水效率控制指标市（县、区） 万元工业增加值用水量下降率 灌溉水有效 利用系数 城市再生水 利用率 全?市 30% 0.56 20% 清河区 30% ∕ ∕ 清浦区 30% 0.59 ∕ 淮阴区 30% 0.57 20% 淮安区 30% 0.56 20% 淮?安 经济技术开发区 30% ∕ ∕ 淮安工业园区 30% ∕ ∕ 涟水县 30% 0.56 20% 洪泽县 30% 0.58 20% 金湖县 30% 0.60 20% 盱眙县 30% 0.57 20% 淮政办发（2013）96号.doc
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