淮安区企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室阳光淮安·“12345”政府公共服务平台建设运行的实施意见
淮政办发〔2012〕66号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻省委省政府关于加强政务服务工作的部署要求和省政府办公厅《关于加快推进全省“12345”政府公共服务平台建设的指导意见》（苏政办发〔2012〕48号精神），打造“阳光淮安”，市政府决定整合政府服务资源，建设阳光淮安·“12345”政府公共服务平台（以下简称平台）现制定如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，按照“便民利民、规范高效，统筹规划、因地制宜，资源整合、平台统一”的原则，整合政府服务资源，健全工作运行机制，创新政府服务模式，畅通群众诉求渠道，解决群众反映问题，提升政务服务水平，打造优质高效便捷的服务品牌，推进服务型政府建设。二、建设目标按照省委、省政府要求，结合我市实际，建设市县两级平台。市级平台：由市政府设立专门机构，负责建设和运行管理。各县（区）和市各部门、单位要积极配合做好工作。县级平台：淮阴区、淮安区、洪泽县、金湖县、涟水县、盱眙县建设县级平台。由县（区）政府设立专门机构负责建设和运行管理，在自行受理、办理群众诉求的同时，负责办理市级平台交办的群众诉求。市县两级平台实行24小时接听和在线运行，为群众提供全方位、全天候、高效率的政府公共服务。清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、工业园区以及市各部门、单位纳入市级平台统一管理和运行，作为市级平台的办理网络成员单位，不单独建设平台。清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、工业园区和市直公共服务重点部门、单位要设立专门机构，安排专门人员，负责本地区、本部门单位职能范围内相关问题的办理、反馈、回复等。其他各部门单位要明确分管领导和责任处室、责任人员，确保24小时通讯畅通，负责随时接收、办理、回复平台交办事项，完成相关工作。三、基本要求市县两级平台建设的基本要求：一个号码对外。实行“12345”一个电话号码对外，一号受理，多线联动，统一指挥，一站式服务。两级平台同步。市级平台和6个县（区）平台统一部署，同步设计，同步建设，形成完整的运行体系。三级联动办理。坚持“统一受理、分级负责、分类办理、限时办结”的原则，由市、县（区）、乡（镇、街道）共同办理群众诉求。四位一体受理。实现电话、网络、短信、传真受理方式四位一体。电话指“12345”公共服务热线，网络指“12345”公共服务网络和“阳光纪检”、“阳光信访”、“民生通道”、“美丽淮安”、“领导信箱”、微博、QQ等，短信、传真指通过平台设立的“12345”号码收接短信和传真。彰显五大特色。一是同步建设，市县两级平台同步推进；二是统一标准，市县两级平台统一建设标准，统一运行模式，统一标志标识；三是覆盖全市，办理网络覆盖市、县（区）、乡（镇、街道）及市各部门、单位；四是功能齐全，受理范围包括所有公共管理和服务领域；五是体制完备，形成科学完善的管理体制和运行机制。四、职能定位市县平台要畅通诉求渠道，履行以下基础职能：1．及时回答、回复群众对公共管理和公共服务方面的咨询。2．受理群众对政府部门及工作人员工作质量、工作效率、工作作风等方面的批评、投诉和举报。3．收集群众对经济建设、社会事业、公共管理等方面的意见、建议。4．在群众求助时提供帮助。市县平台要在履行基础职能的同时，根据社会发展和工作实际，积极拓展服务功能，为群众提供更周到全面的服务。五、主要任务市县平台建设运行的主要内容：（一）建设综合受理中心受理中心必须具备固定的场所和必要的人员、设备，24小时集中受理群众通过电话、网络、短信、传真、微博、QQ等各种方式的咨询、求助、建议、批评、投诉、举报等事项。对不属于平台受理范围的事项，积极引导到有受理权限的部门。整合部门服务热线，实行“12345”一个电话号码对外。政府各部门原来设立的服务电话不再单独对外，可取消或作为平台的办理网络成员单位承办平台交办的事项，并接受监督考核。与全国（省）统一号码的部门热线联通协作，实现三方通话。市级平台受理中心设立人工电话座席20～30个，县级平台受理中心设立人工电话座席10～15个。电话接通率确保90%以上。设立“12345”公共服务网站，受理群众网络诉求。开通“12345”专用号码收接短信、传真，拓展群众诉求渠道。“阳光纪检”、“阳光信访”、“民生通道”、“美丽淮安”等暂时按现有机制运行，待条件成熟后与平台逐步整合，实现有机对接。建立政务信息知识库。将各部门单位公共管理及公共服务方面法律法规、相关职能、办事流程、常见问题解决方式等信息资料进行梳理、编辑，建立覆盖全市的政务信息知识库，作为回答群众咨询、提供服务、交办问题、督查督办、追究问责的重要依据。政务信息知识库的内容要根据相关规定及时补充、完善和修改。（二）建立联动办理网络各县（区）政府、市各承担公共管理及服务职能的部门和单位都是市级平台的办理网络成员单位。各乡镇政府（街道办事处）、县（区）各承担公共管理及服务职能的部门、单位都是县级平台的办理网络成员单位。办理网络成员单位的职责：接收平台交办的群众诉求，并按规定时限和要求办理、回复；建立健全单位内部受理、呈批、办理、答复、审结归档、保密、考核、问责等工作制度；对下一级成员办理群众诉求情况进行指导、协调、催办、督办；采编、报送、更新本地、本部门、单位政务信息知识；承办平台交办的其他工作。市直重点公共服务部门、单位要开通平台网络专线， 24小时随时接受平台交办事项，确保信息传输安全快捷。完善办理机制，结合部门、单位职能制定应急处置预案，确保各类事项及时有效处理。（三）规范工作流程建立健全前台受理、后台办理、及时反馈、服务对象评价的工作机制，办理群众的各类诉求。科学设计受理、办理、反馈、报结等工作流程，力求准确、快捷、高效和信息安全。统一受理。由受理中心通过电话、网络、传真、短信等各种形式，24小时人工接听或在线运行，集中受理群众的咨询、投诉、建议和求助。受理信息由平台编号登记。咨询类诉求根据知识库内容立即答复或回复，或根据部门职能开启三方通话；求助类诉求根据具体内容及时给予帮助或呈报；投诉反映一般问题立即以统一的电子工单形式交办，重要问题登记后呈领导阅示，根据领导批示办理；各类建议分类汇总呈报。分级负责。在属地管理的基础上，根据诉求内容，由相应层级的部门单位解决和办理群众诉求。市级平台受理的应由县（区）或部门的下级单位办理的群众诉求，由县（区）或部门负责交办、催办、督办、反馈和报结。归口办理。实行“谁主管、谁负责”，根据诉求内容，由相应的主管部门单位负责办理和解决。对群众投诉的跨县（区）、跨部门的事项，主办单位要认真负责，协办单位要全办配合，绝不能推诿扯皮、推缷责任。对一些责任一时难以分清的突发性事件，平台可根据情况直接指派有关部门单位办理。限时办结。明确办理时限，咨询类事项2个工作日内办结并答复；诉求投诉类事项7个工作日内办结并答复，复杂问题15个工作日内办结并答复，重大疑难问题需延期的要履行报批手续。（四）完善制度体系完善管理制度。结合平台内部管理需要，建立健全岗位职责、服务标准、工作纪律、人员管理、业务培训、绩效管理等相关制度，打造热情、文明、高效、负责、敬业的服务队伍。完善工作制度。结合工作流程，建立健全受理、交办、办理、反馈、报结、统计、分析以及工作例会、协调会办、信息报送、要件呈阅、严格保密等各项制度，建立和完善紧急工作预案，确保各项工作制度化、规范化。完善监督制度。加强日常监督，强化跟踪督办。完善电子监察和实时评价体系，对受理、办理的全过程实施电子监察和实时评价。建立健全100%回访和催办督办制度，提高办件效率和质量。六、组织保障（一）加强领导各县（区）要成立公共服务工作领导小组，由常务副县（区）长任组长。领导小组下设办公室，负责平台建设和运行管理日常事务，对网络成员单位办理情况进行管理、监督、考评。市政府成立专门的管理机构，负责市级平台的建设、运营和监督，市本级财政预算中要针对平台安排专项经费。各县（区）也要从人力、财力、物力和信息等方面，对平台建设予以全力支持，将必要的工作经费和运行经费纳入财政预算，指定专门的管理机构，配备相应的工作人员，提供必要的工作场所和设备。（二）明确职责各县（区）、市各相关部门和单位要把平台建设摆上重要位置，主要负责人要亲自过问此项工作，定期听取情况汇报，及时帮助协调解决疑难问题；分管负责人要切实负起责、抓到位，经常性给平台定目标、提要求、出题目，真正做到工作有布置、进度有检查、成绩有考核。要建立健全内部考核管理机制，制订文明用语守则、业务规范和管理制度，将要求具体到岗位，责任明确到人头，形成完备的责任体系。建立市、县（区）领导亲自受理群众诉求、亲自会办疑难问题的工作机制，保障各类问题的及时有效解决。（三）考评奖惩定期开展对来电接通率、在线答复率、按期办结率、群众满意率等指标进行考核测评，对工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对群众诉求敷衍了事、失职渎职，或谎报情况、弄虚作假，或徇私舞弊、滥用职权，或因其他情形造成不良影响和后果的，给予通报批评。情节严重的，启动问责程序，追究相关单位和人员的责任。违纪违规的，根据规定给予相关人员党政纪处分。七、进度要求市级平台必须在今年上半年开通运行，今年底前实现市县两级平台全覆盖。（一）市级平台建设阶段：5月底前。完成平台建设各项基础性工作，受理中心完成设备安装调试、软件流程设计、工作人员岗前培训；健全办理网络，明确各成员单位分管领导、责任人员，健全领导体制和工作机制；开通各公共服务重点部门、单位平台网络专线，实现与受理平台之间电子工单流转；建立政务信息知识库，完善各项规章制度，具备试运行条件。试运行阶段：6月上、中旬。组织开展仿真模拟运行和逐步试运行，对存在的问题进行改进和完善，优化工作流程，明确工作要求，健全制度体系，具备正式运行条件。正式运行阶段：6月下旬。平台正式投入运行，工作重点由平台建设逐步转入加强日常管理、督查督办和严格考评。（二）县级平台淮阴区、淮安区、洪泽县、金湖县、涟水县、盱眙县政府要于5月底前将本县（区）公共服务平台建设方案报市公共服务平台建设领导小组办公室。各县（区）平台要确保今年9月底前试运行。?二○一二年五月九日附件：阳光淮安·“12345”政府公共服务平台市直公共服务重点部门和单位名单?市发改委、市经济信息化委、市物价局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农委、市商务局、市文广局、市卫生局、市计生委、市环保局、市体育局、市统计局、市安监局、市药监局、市旅游局、市信访局、市民防局、市法制办、淮安质监局、市行政审批中心、市残联、市地震局、市国税局、市地税局、淮安工商局、市气象局、市烟草专卖局、淮安邮政局、淮安银监局、市公积金管理中心、淮安电信公司、淮安移动公司、淮安联通公司、淮安供电公司、淮安广电网络公司、淮安新奥燃气公司、淮安市自来水公司、淮安市公交公司、市工行、市建行、市中行、市农行、江苏银行淮安分行、中国邮政储蓄银行淮安分行淮政办发（2012）66号.doc