淮安企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室转发市农业资源开发局2010年农业综合开发工作要点的通知
淮政办发〔2010〕24号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市农业资源开发局《2010年农业综合开发工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。?二○一○年二月二十六日2010年农业综合开发工作要点淮安市农业资源开发局?一、总体要求紧紧围绕新农村建设的大目标，以精细管理深化年为主线，坚持对上全力争取项目、对下倾力服务“三农”、对外尽力招引“三资”、对内着力开展创新“四对”工作方略，落实“严谨细致、规范管理、务实创新、廉明高效”农业综合开发质量管理方针，按照工业化理念谋划、产业化思路实施、市场化举措推进，实行规模开发、产业开发、科技开发、多元开发和合力开发，努力把农业综合开发项目区建设成为发展现代农业的重要基地，力争今年全市农业综合开发工作再创新佳绩。二、目标任务全市完成农业综合开发总投资３亿元，其中争取财政投入1.5亿元以上，集中连片建成优质农产品基地22万亩，建设高标准农田6万亩以上，发展高效农业面积6万亩以上；建成蔬菜、林果、畜禽特色园区15个以上；实施科技推广项目6个以上；扶持农业龙头企业20个以上，扶持农民专业合作组织6个以上；完成农业开发招商引资8亿元以上。三、工作重点（一）全力推进高标准农田建设。一是组织实施好高标准农田示范工程项目。按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，认真实施好楚州、涟水、淮阴区三个高标准农田建设项目，为全面推进高标准农田建设探索经验，树立标杆。二是科学规划布局。按照江苏省高标准农田建设标准，科学确定开发的重点项目、重点区域，明确资金的重点投向，对农业资源丰富、产业特色明显、土地集中连片区域实行重点开发。进一步优化工程建设内容与产业发展的协调性，增加基础设施配套功能，提高综合效益。三是全面提升土地治理项目建设水平。统筹一般土地治理项目和其它省级项目，参照高标准农田建设的要求，做大项目单体规模。鼓励各类项目在同一区域范围连片建设，确保建一片成一片。所有县（区）一般土地治理项目至少打造一个０.５万亩高标准农田项目区。（二）着力强化产业化项目管理。加大扶持规模化高效种养基地的力度，继续推动农产品加工集中区建设，积极支持农产品市场流通体系建设，更好发挥农业综合开发对提升产业化经营水平，提高农业经营效益的骨干作用。积极推进产业化经营项目管理方式创新。全面推行产业化经营项目“先建后补”试点工作，把好择优选项关，建立健全竞争选项和择优立项机制，进一步完善和强化项目申报选项公告、项目库公示和立项公示。引入中介审计，加强竣工决算、竣工验收管理，为财政补助提供客观真实依据；切实加强项目实施情况督查。建立项目责任人和项目联系人制度，实行项目建设进度月报，安排专人跟踪项目建设进度，开展进度调查统计、中期检查，及时掌握工程建设情况，加强监督指导；深入研究项目建设与农民利益共享机制。对产业化经营项目带动农民增收进行专题调研，探索建立产业化经营项目带动农民增收参考要素和指标体系，量化不同产业和主体带动农民数量、增加农民收入的衡量指标，并以此作为能否立项的重要依据。（三）大力加强丘陵山区农业综合开发。围绕建设现代农业产业园区的总要求，坚持因地制宜，努力提高资源利用和开发水平，进一步形成富有特色的现代农业板块。结合“十二五”规划编制，认真总结“十一五”期间我市丘陵山区农业综合开发加快特色产业发展的经验和做法，对不同区域优势特色产业的品种、潜力和规模进行调查摸底，制定经济林果、特色蔬菜、草食畜禽、观光农业最适宜发展区域、发展规模和措施，为丘陵山区特色产业科学发展提供依据。突出生态开发，重点支持生态效益和经济效益结合紧密的产业和项目。进一步扩大“先建后补”的试点范围，完善“先建后补”机制，探索比较规范、方便操作、效率更高的管理办法。（四）加快建设黄河故道特色农业走廊。立足黄河故道地区资源条件，通过园区引领、科技示范、连片开发，努力把黄河故道区建成产业特色明显、科技含量突出、生态环境优越、持续增产增收的特色农业走廊。突出发展优质林果、特色蔬菜、高效养殖、生态农业等高效特色产业。对资源条件好、市场潜力大、土地流转多、农民积极性高的项目区，按现代农业产业园区的标准优先进行配套和建设，打造一批精品工程，引领黄河故道农业综合开发向更高水平发展。积极创新投入机制，吸引社会资本参与开发。创新高效农业设施“先建后补”投入机制，通过对农业设施进行“先建后补”和农业开发项目招商引资，吸引社会资本投入黄河故道地区，大力发展高效设施农业。（五）全面做好迎接上级验收审计。认真做好迎接省对我市2009年度各类项目验收审计准备工作。各类项目在3月底前完成自验的基础上，认真做好完善和整改工作，确保顺利通过省级验收并获得较高评价。认真做好迎接国家３月份、世界银行４月份对我市的世行三期项目整体验收、检查工作。各县（区）要花大力气对项目的硬件和软件认真过堂，以一流的项目工程、一流的项目效益和一流的整体形象迎接国家、世行对我市世行三期项目验收检查并获得优秀等次。（六）认真抓好项目规划编制工作。认真负责编制好全市2010-2020年高标准农田建设规划。根据省里要求，组织专门力量，开展调查研究，精心组织编制，认真组织评审，高标准、高质量地完成全市2010－2020年高标准农田建设规划；高起点谋划“十二五”开发工作。全面总结“十一五”农业综合开发工作经验，科学分析形势，摸清资源家底，理清工作思路，科学提出“十二五”全市农业综合开发的目标任务、基本思路和工作措施。组织编制好全市丘陵山区、黄河故道等“十二五”农业综合开发专项规划，为做好新一轮农业综合开发奠定良好基础。四、主要举措（一）突出产业理念，推进高效农业发展。紧紧围绕各县（区）确定的10亿元农业主导产业发展规划，积极主动地与各项支农资金和社会资源统筹安排，每个项目县（区）在项目区内培植和壮大1-2个农业主导产业，努力实现项目区产业特色明显、经济效益显著的目标。（二）突出园区建设，放大农业开发特色。按照建设高标准农田的理念抓好开发项目规划，依据现代农业产业园区建设标准实施好开发项目，在项目区内着力发展现代高效农业，打造看点，彰显亮点，全面提升农业开发整体水平。（三）突出机制创新，增强开发工作活力。围绕农业开发重点、难点，选定工作创新课题，继续采取市、县（区）联动的办法，扎实推进，科学考核，确保成效。在强化农业基础设施建设的同时，着力在提高农业与市场的对接程度、提高农业附加值上大做文章，把扶持发展龙头企业、农民合作组织与推进高效农业规模化、建设优质农产品基地、促进优势特色产业发展结合起来，着力提高农民进入市场的组织程度和农产品的市场竞争力。（四）突出科技开发，提高开发工作绩效。充分发挥高等院校、科研院所和农技推广部门的作用，进一步改进科技推广经费的使用方式，建立健全激励机制，充分调动各方面积极性，在项目区内大力推广优良品种和先进适用技术，不断提升开发项目整体效益，充分发挥科技在农业开发中的重要支撑作用。（五）突出农业招商，做大农业开发规模。充分发挥财政资金的导向作用，吸引“三资”投入项目区参与现代农业建设，加强上下联动，协同作战，优势互补，提高招商成效。加大目标考核力度，细化奖惩措施，确保招商引资卓有成效。（六）突出精细管理，提升项目管理水平。深入推进农业开发项目与资金精细化管理，充实和完善相关制度，加大制度的执行力度，提升农业开发管理水平。不断完善农业开发内控监督机制，实行开发工作全程监管，做到开发工程、开发资金、开发队伍“三安全”，保证农业开发事业健康发展。（七）加强监督指导，打造优质开发工程。认真组织好项目建设“百日竞赛”及项目验收突击月活动。在加大对项目建设的督查、检查力度基础上，充分发挥监理公司的作用，积极探索构建主管部门监管、监理单位监理、项目区干群监督的农业综合开发项目质量监控体系，严格按照工程进度以及资金精细化管理要求，履行报账拨付手续，发挥资金最大效益，确保工程建设质量。（八）加强队伍建设，确保事业健康发展。扎实抓好农业开发队伍建设，深入营造讲诚信、守规矩的良好氛围。大力提倡和谐发展，增强团结协作精神，营造你追我赶、力争上游的气氛。进一步加大业务培训力度，不断提高业务水平和领导能力。坚持廉洁从政、勤政为民，踏踏实实为民办好事、办实事。淮政办发（2010）24号.doc