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市政府办公室转发市人力资源和社会保障局等部门关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设实施意见的通知
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2013年04月25日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室转发市人力资源和社会保障局等部门关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设实施意见的通知
?淮政办发〔2013〕69号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市编办、市财政局《关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2013年4月9日?关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的实施意见市人力资源和社会保障局?市发展改革委市编办?市财政局?为进一步加快我市城乡一体化人力资源和社会保障服务体系建设，尽快建成“覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及”的人力资源和社会保障基层公共服务平台（以下简称基层平台），根据《省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设指导意见的通知》（苏政办发〔2013〕12号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。一、充分认识加强基层平台建设的重要性和必要性 基层平台是政府社会管理与人力资源和社会保障体系的重要组成部分，是转变政府职能、推进城乡基本公共服务均等化的重大举措。多年来，我市基层平台在服务企业用工、促进充分就业、扶持全民创业、构建城乡保障、和谐劳动关系及保障民生等方面发挥了重要作用。但从全市来看，县（区）之间、城乡之间基层平台建设还不平衡，农村村级基层平台建设还不到位，有的场所建设投入不充分，有的人员配备不到位，工资待遇偏低，影响了基层人力资源和社会保障工作质量和服务水平的提高。各级政府、各有关部门要进一步统一思想，充分认识加强基层平台建设重要性和必要性，切实按照苏政办发〔2013〕12号文件精神,把基层平台建设工作抓实抓好，抓出成效。二、不断完善基层平台服务载体和服务功能各级政府要高度重视基层平台服务载体建设，到“十二五”末，要基本实现“服务载体网格化、服务功能标准化、服务手段信息化、工作队伍专业化、管理服务规范化、保障机制长效化”，基本实现城乡人力资源和社会保障公共服务均等化。一是要加强基础设施建设。各县（区）要将基层平台服务场所建设纳入城乡发展规划，在发挥现有场地、设施服务作用的同时，强化新老场所规划建设和升级改造。二是完善信息网络建设，以“金保工程”为依托，以“人力资源和社会保障自助服务终端”等先进的网络通道和服务平台为载体，加快推进市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级基层平台信息网络和服务载体建设，构建广覆盖、全畅通、高效率、城乡一体化的人力资源和社会保障信息服务网络。三是以社会保障卡的发放和应用为契机，提升基层平台的服务水平，提高基层平台工作人员的素质能力，通过推广运用社保卡和自助服务终端，及时满足城乡居民就业和社会保障服务需求。四是在巩固机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”的基础上，各县（区）要合理划分基层平台的层级功能、服务范围、服务内容，根据省对基层平台建设的统一要求，并结合本地实际，进一步优化基层平台工作流程，明确工作要求，规范服务行为，为群众提供全面、优质的人力资源和社会保障服务。三、切实加强基层平台工作机构和队伍建设 ?一是建全工作机构。各县（区）要按照街道（乡镇）平台核定的事业编制和事业单位人员管理有关规定，不断完善机构建设和管理。积极探索街道与社区、乡镇与行政村一体化管理体制模式，有条件的街道（乡镇）可直接派出人员到社区（行政村），逐步实现人员管理的标准统一。二是加强工作队伍建设。在人员配备上，街道（乡镇）按6000名左右的服务对象配备1名工作人员，社区（行政村）平台根据工作业务量大小配备不少于1名劳动保障协理员。各县（区）要定期对基层劳动保障工作人员开展职业技能、业务知识和信息系统操作技能等岗位培训，不断提高从业人员业务水平和工作能力；要精心组织协理员积极参加全国统一的职业技能培训和鉴定考试，推行基层劳动保障工作人员持证上岗制度。三是落实各项经费。街道（乡镇）平台的工作经费、人员经费和项目经费按照单位性质、编制管理以及预算编制规定列入当地财政预算，保障工作正常运行。社区（行政村）平台的工作经费，由各县(区)人力资源和社会保障部门会同财政部门共同协商，通过政府购买服务的方式予以保障。政府购买服务的项目包括基层平台公共服务公益性岗位；安置就业；扶持创业；养老医保扩面接续手续办理；以及社保卡发放应用等一切以服务城乡居民个人为目的的项目均应列为政府服务的内容。具体办法、服务标准、购买标准由县（区）协商制定。四、进一步加强基层平台建设的组织领导 各级政府要切实加强组织领导，将基层平台建设优先纳入政府公共服务体系建设整体规划，人力资源和社会保障、发展改革、编制和财政等部门要抓紧制定具体落实方案，出台实施办法；各乡镇（街道）要尽快组织落实。形成分工合作、协调配合的工作合力，大力推进基层平台建设再上新台阶。?淮政办发（2013）69号.doc
市政府办公室转发市人力资源和社会保障局等部门关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设实施意见的通知
?淮政办发〔2013〕69号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市编办、市财政局《关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2013年4月9日?关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的实施意见市人力资源和社会保障局?市发展改革委市编办?市财政局?为进一步加快我市城乡一体化人力资源和社会保障服务体系建设，尽快建成“覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及”的人力资源和社会保障基层公共服务平台（以下简称基层平台），根据《省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设指导意见的通知》（苏政办发〔2013〕12号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。一、充分认识加强基层平台建设的重要性和必要性 基层平台是政府社会管理与人力资源和社会保障体系的重要组成部分，是转变政府职能、推进城乡基本公共服务均等化的重大举措。多年来，我市基层平台在服务企业用工、促进充分就业、扶持全民创业、构建城乡保障、和谐劳动关系及保障民生等方面发挥了重要作用。但从全市来看，县（区）之间、城乡之间基层平台建设还不平衡，农村村级基层平台建设还不到位，有的场所建设投入不充分，有的人员配备不到位，工资待遇偏低，影响了基层人力资源和社会保障工作质量和服务水平的提高。各级政府、各有关部门要进一步统一思想，充分认识加强基层平台建设重要性和必要性，切实按照苏政办发〔2013〕12号文件精神,把基层平台建设工作抓实抓好，抓出成效。二、不断完善基层平台服务载体和服务功能各级政府要高度重视基层平台服务载体建设，到“十二五”末，要基本实现“服务载体网格化、服务功能标准化、服务手段信息化、工作队伍专业化、管理服务规范化、保障机制长效化”，基本实现城乡人力资源和社会保障公共服务均等化。一是要加强基础设施建设。各县（区）要将基层平台服务场所建设纳入城乡发展规划，在发挥现有场地、设施服务作用的同时，强化新老场所规划建设和升级改造。二是完善信息网络建设，以“金保工程”为依托，以“人力资源和社会保障自助服务终端”等先进的网络通道和服务平台为载体，加快推进市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级基层平台信息网络和服务载体建设，构建广覆盖、全畅通、高效率、城乡一体化的人力资源和社会保障信息服务网络。三是以社会保障卡的发放和应用为契机，提升基层平台的服务水平，提高基层平台工作人员的素质能力，通过推广运用社保卡和自助服务终端，及时满足城乡居民就业和社会保障服务需求。四是在巩固机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”的基础上，各县（区）要合理划分基层平台的层级功能、服务范围、服务内容，根据省对基层平台建设的统一要求，并结合本地实际，进一步优化基层平台工作流程，明确工作要求，规范服务行为，为群众提供全面、优质的人力资源和社会保障服务。三、切实加强基层平台工作机构和队伍建设 ?一是建全工作机构。各县（区）要按照街道（乡镇）平台核定的事业编制和事业单位人员管理有关规定，不断完善机构建设和管理。积极探索街道与社区、乡镇与行政村一体化管理体制模式，有条件的街道（乡镇）可直接派出人员到社区（行政村），逐步实现人员管理的标准统一。二是加强工作队伍建设。在人员配备上，街道（乡镇）按6000名左右的服务对象配备1名工作人员，社区（行政村）平台根据工作业务量大小配备不少于1名劳动保障协理员。各县（区）要定期对基层劳动保障工作人员开展职业技能、业务知识和信息系统操作技能等岗位培训，不断提高从业人员业务水平和工作能力；要精心组织协理员积极参加全国统一的职业技能培训和鉴定考试，推行基层劳动保障工作人员持证上岗制度。三是落实各项经费。街道（乡镇）平台的工作经费、人员经费和项目经费按照单位性质、编制管理以及预算编制规定列入当地财政预算，保障工作正常运行。社区（行政村）平台的工作经费，由各县(区)人力资源和社会保障部门会同财政部门共同协商，通过政府购买服务的方式予以保障。政府购买服务的项目包括基层平台公共服务公益性岗位；安置就业；扶持创业；养老医保扩面接续手续办理；以及社保卡发放应用等一切以服务城乡居民个人为目的的项目均应列为政府服务的内容。具体办法、服务标准、购买标准由县（区）协商制定。四、进一步加强基层平台建设的组织领导 各级政府要切实加强组织领导，将基层平台建设优先纳入政府公共服务体系建设整体规划，人力资源和社会保障、发展改革、编制和财政等部门要抓紧制定具体落实方案，出台实施办法；各乡镇（街道）要尽快组织落实。形成分工合作、协调配合的工作合力，大力推进基层平台建设再上新台阶。?淮政办发（2013）69号.doc
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