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根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室转发市人力资源和社会保障局关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设意见的通知
淮政办发〔2010〕145号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市人力资源和社会保障局制定的《关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。?二○一○年九月十三日关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的实施意见市人力资源和社会保障局?为进一步加快我市城乡一体化劳动就业社会保障服务体系建设，建立健全农村基层劳动就业社会保障公共服务平台，切实做好基层就业服务社会保障工作，根据《就业促进法》和《省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设意见的通知》（苏政办发〔2010〕98号）精神，结合我市实际，现就加强我市农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设提出如下实施意见：一、总体要求以科学发展观为指导，围绕统筹城乡就业和加快建立覆盖城乡社会保障体系的目标，加快政府职能转变和服务重心下移，有效整合资源，切实加强农村劳动就业社会保障公共服务平台基层基础工作和基本能力建设，提高基层劳动就业和社会保障公共服务能力与水平。充分发挥基层劳动就业社会保障工作机构在促进农民创业、引导农民就地转移就业、新农保制度实施及农民工权益维护等工作中的积极作用，促进农民增收致富和城乡统筹发展。二、目标任务按照“统筹城乡、整合资源、完善体系、夯实基础、规范服务、分步推进”的要求，从我市实际出发，立足现有基础条件，区分不同情况，有计划、分步骤地推进基层劳动就业社会保障公共服务平台建设。在乡镇（街道）平台全面实现机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”的基础上，进一步完善以公共就业、农民创业、社会保险服务、劳动关系及维权为主要内容的服务功能，提高服务水平和质量。用3年的时间，在全市所有行政村建立基层劳动就业社会保障公共服务平台，并基本实现“六到位”。 全面建立充分转移乡镇（村）与村级平台建设联动机制，将村级平台建设纳入充分转移乡镇（村）的考评体系。不断增加资金投入，为基层平台建设提供有力保障，从而实现人员专职化、硬件标准化、服务规范化、工作信息化，形成覆盖城乡的劳动就业社会保障服务体系。具体目标是：到2010年底，各县（区）行政村配备专职人员的劳动就业社会保障服务平台建成率达到30%以上，全市共达到460个，其中：清河区5个，清浦区15个，经济开发区15个，淮阴区75个，楚州区100个，涟水县110个，洪泽县35个，金湖县35个，盱眙县70个。到2011年底，各县（区）行政村配备专职人员的劳动就业社会保障服务平台建成率达70%以上，全市共达到1070个，其中：清河区10个，清浦区35个，经济开发区35个，淮阴区175个，楚州区220个，涟水县260个，洪泽县85个，金湖县90个，盱眙县160个。到2012年底，全市所有行政村全部建成劳动就业社会保障服务平台，到“十二五”期末基本形成信息互通、资源共享、功能完备、运转协调的市、县、乡镇、村四级服务网络体系，实现城乡劳动就业社会保障公共服务体系全覆盖。三、建设内容基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的主要内容就是要把机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求通过细化、量化的措施，确保落到实处。（一）统一名称和标识。基层劳动就业社会保障工作机构统一名称、统一标识。各乡镇（街道）统一名称为“××县（区）××乡镇（街道）劳动就业社会保障服务所”。按乡镇（街道）机构设置有关规定办理，或在乡镇（街道）便民综合服务中心挂牌运行。行政村（社区）工作平台统一名称为“××县（区）××乡镇（街道）××村（社区）劳动就业社会保障服务站”，与村（社区）便民服务机构合并运行。基层劳动就业社会保障工作机构，由县（区）人力资源和社会保障部门负责归口管理和业务指导。乡镇（街道）政府或派出机构具体组织落实，标牌由各县（区）按省规定要求统一制作，悬挂于办公场所。（二）人员配备。加强基层劳动就业社会保障工作机构人员队伍建设。按照“花钱买服务，用人不养人”原则，乡镇（街道）劳动就业社会保障公共服务平台一般按每6000名服务对象配备1名工作人员的标准充实配备劳动就业社会保障工作机构人员。在乡（镇）机构工作人员不新增事业编制的前提下，采取在乡（镇）现有事业编制中调剂、政府购岗、公开聘用等办法解决，乡镇（街道）专职工作人员应不少于3人。村（社区）劳动就业社会保障机构可采取政府购买公益性岗位的形式，至少配备1名专职工作人员，负责人可以由村（社区）干部或大学生村官兼任。工作人员应具备较好的思想政治素质、较强的业务工作能力和计算机操作水平。专职人员应参加协理员职业资格培训和技能鉴定考试，获得从业资格，持证上岗。（三）经费投入。各级政府要将基层劳动就业社会保障服务机构人员经费和工作经费足额纳入财政预算。县（区）财政要加大经费支持力度，合理安排促进就业专项资金，确保基层平台建设和劳动就业社会保障各项工作顺利推进。实行政府购买公益性岗位形式聘用的人员，通过政府购买公益性岗位，在每年的促进就业专项资金中安排岗位补贴和社保补贴，解决其人员经费。工作经费和项目经费由政府及人力资源和社会保障部门、财政部门根据基层平台承担和完成的工作任务安排经费。基层平台工作人员的收入待遇，应不低于同类人员标准，并形成正常增长机制。省或市将对软硬件建设达到规定标准、并经评估验收合格的村级平台，按以奖代补的原则一次性给予必要的资金补贴。以后基层平台将按照完成工作目标任务的考核情况，并结合充分转移乡（镇）、村创建活动给予奖励。（四）场地设施。基层人力资源和社会保障服务场所由各乡镇（街道）、村（社区）负责落实，其中乡镇面积不少于60平方米，应设置政策咨询、职业指导、用工登记、求职登记、就业失业登记、创业指导、培训登记、社会保险经办、劳动监察投诉接待和劳动纠纷调解等多功能服务窗口，并配置开展工作必需的桌椅、档案（资料）柜、电脑、电话机、打印机、传真机等基本办公设备。服务场所应配置电子显示屏、信息栏等设施。行政村（社区）服务场所不少于20平方米，配备必要的办公桌椅、档案橱柜、电话、电脑、传真机、信息发布栏等设施。大力推进劳动就业社会保障管理信息系统全覆盖工程，推进市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联网。实现信息网络“村村通”，实现业务协同处理、信息资源共享。各地在推进村级劳动就业社会保障公共服务平台建设工作中，应充分利用现有场地、村现有电脑、电视设备和网络设施。对已建立村便民综合服务中心的行政村，可增挂村级平台的牌子；对村便民综合服务中心尚未建成的行政村，可以考虑将村级平台建在村级农民创业点，以便就近为农民创业、农村劳动力就地转移就业等提供服务。（五）工作职责。乡镇（街道）平台主要工作职责。负责辖区内人力资源和社会保障法律法规政策宣传、咨询工作，开展人力资源调查统计、动态管理工作，审核、上报就业登记、失业登记相关资料，开展登记失业人员日常管理工作，收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等服务。为本乡镇工业集中区企业做好招工用工服务工作。组织辖区相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定，负责社区就业岗位开发，做好公益性岗位开发管理工作，开展创建充分转移（就业）乡镇、村（社区）活动。审核、上报就业困难人员认定资料，组织开展就业援助工作，协助落实就业政策。配合社会保险经办机构做好辖区内企业退休人员的社会化管理服务工作，积极做好辖区内劳动监察投诉受理和劳动争议调解工作，负责对村（社区）劳动就业社会保障服务站的业务指导和管理。承担上级人力资源和社会保障部门赋予的其他工作任务。村（社区）平台主要工作职责。开展人力资源和社会保障法律法规及政策宣传、咨询工作。负责城乡人力资源调查统计，建立基础台账，实行动态管理。受理就业登记、失业登记申请和初审，承担登记失业人员日常管理等工作。收集、发布就业信息，开展职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业服务。为本村农民创业点企业做好招工用工服务工作。了解、掌握培训需求，收集、发布培训信息，组织推荐城乡劳动者参加职业培训、创业培训。协助开发社区就业岗位，推荐就业困难人员到公益性岗位就业，开展创建充分转移（就业）村（社区）活动。掌握有创业意愿人员的信息，受理小额担保贷款申请，协助贷款回收，提供相关创业服务。开展就业援助对象的调查摸底和日常动态管理工作，建立管理台账和及时更新信息库，为就业援助对象提供上门入户援助服务。调查、核实灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策。协助做好农村社会保险和被征地农民保障的后续管理工作，协助开展劳动监察和劳动争议调解工作。承担上级人力资源和社会保障部门赋予的其他工作任务。（六）规章制度及流程。建立健全基层劳动就业社会保障服务平台的各项工作制度，使基层工作有章可循。要建立健全就业失业登记制度、求职登记制度、就业援助制度、创业服务制度、社会保险经办制度、劳动监察投诉处理制度、劳动争议调解制度、退休人员社会化管理制度、新农保待遇领取人员资格认证制度、人力资源调查统计制度等。统一规章制度，统一服务流程，规范管理办法，优化服务行为，实行“一站式”服务。并做到制度流程上墙，主动接受群众监督，树立良好服务形象。四、保障措施（一）加强领导。基层劳动就业社会保障服务平台建设，事关城乡统筹发展和人民群众的切身利益，各级党委政府要切实把这项工作摆上重要议事日程，纳入政府年度目标考核内容，加强领导，落实责任。基层劳动就业社会保障服务平台建设，由人力资源和社会保障部门牵头，财政、编办等部门配合，乡镇（街道）具体组织实施。农业部门及基层党的组织部门要将农村基层平台建设作为新农村建设的重要举措；财政部门要落实农村基层平台建设所需经费；民政部门要将农村基层平台建设纳入基层组织建设内容；编制部门要协调解决好乡镇（街道）劳动就业社会保障工作机构、编制问题，确保农村基层平台建设取得实效。（二）落实措施。基层劳动就业社会保障服务平台建设，由各县（区）人民政府及市、县（区）人力资源和社会保障局统筹规划，各乡镇（街道）具体组织实施。各县（区）、乡镇（街道）要明确分管领导，确定专人负责落实。要尽快落实行政村（社区）劳动就业社会保障服务平台场地、设备、经费和人员，完善服务设施，合理确定人员配置方案，研究制定各项工作制度。各县（区）农村基层平台建设方案，要在2010年9月底前报市人力资源和社会保障局，并由市审核批准后统一上报省人力资源和社会保障厅。（三）加强考核。要将基层劳动就业社会保障服务平台建设作为推进统筹城乡经济社会发展的一项基础工程项目，加强督查考核。各县（区）要定期组织检查，通报各项工作指标、任务完成进度。市将在适当时间组织相关部门对全市基层劳动就业社会保障服务平台建设情况进行督查，对平台建设达标、任务完成较好的乡镇（街道）、村（社区），通过“以奖代补”的方式予以奖励。完不成任务的单位予以通报批评，不得参加全年劳动就业社会保障工作的评先评优。淮政办发（2010）145号.doc