淮安企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府办公室转发市总工会等部门关于进一步促进劳动关系和谐稳定工作意见的通知
淮政办发〔2011〕32号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市总工会、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委员会《关于进一步促进劳动关系和谐稳定的工作意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。?二○一一年三月二十四日关于进一步促进劳动关系和谐稳定的工作意见淮安市总工会? 淮安市人力资源和社会保障局淮安市经济和信息化委员会　为进一步构建和谐劳动关系，维护职工队伍和社会稳定，促进企业健康稳定发展，根据《省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于进一步促进劳动关系和谐稳定实施意见的通知》（苏政办发〔2010〕156号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：一、高度重视新形势下的劳动关系问题1．和谐稳定的劳动关系是企业发展与社会和谐的基础。当前，随着经济体制改革的进一步深化，社会主义市场经济的进一步发展，我市经济社会形势发生了深刻变化，经济关系、劳动关系和职工队伍构成也日趋多样化。在劳动关系总体和谐的前提下，利益群体多样化、利益关系复杂化的趋势更为明显，由此引发的劳动关系矛盾进一步加剧。特别是当前劳动关系领域出现了一些以职工要求提高工资收入、改善劳动条件为主要诉求的新的矛盾。积极预防和妥善处理这些突出矛盾和问题，事关广大职工切身利益，事关企业健康发展，事关和谐淮安建设。各地、各有关部门一定要从深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、提高社会管理水平、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识进一步做好新形势下劳动关系工作的重要性、紧迫性，切实摆上突出位置，加强组织领导，加大工作力度，落实有效措施，促进劳动关系和谐稳定。二、推进以“两个普遍”为重点的劳动关系协调机制，促进企业依法保障职工权益2．推动企业普遍建立工会组织。坚持“党建带动工建、工建服务党建”的原则，针对非公企业、外资企业等建会薄弱环节，加大跟踪督查力度，切实做到哪里有职工、哪里就要建立工会，把包括农民工在内的广大职工最大限度地组织到工会中来。着重抓好各类园区、城乡产业链和外资企业，以及农村新经济组织、民办非企业组织、社会中介机构的工会组织建设。不断创新工会工作运行机制、活动方式，进一步激发基层工会活力，畅通联系职工群众的渠道，切实把工会建设成“职工之家”。稳步推进区域性、行业性基层工会联合会聘用社会化、职业化工会干部工作，探索中小型非公企业工会主席产生办法，积极稳妥地推进工会主席直选，努力建设一支高素质的基层工会专兼职干部队伍。3．普遍开展工资集体协商，健全完善工资协商推进机制、运行机制、质量提升机制。将普遍开展工资协商纳入地区“十二五”规划，实现中长期全局部署；纳入政府年度重点工作，实施工作目标分解；纳入党政领导绩效考核，落实推进工作责任，进一步完善党政主导推进的格局。精心打造“12345”工资协商推进工程，即发挥1000家和谐劳动关系星级企业的模范带头作用，结合实施“协商薪酬制度激励职工创新计划”，进一步健全职工参与制度、协商要约制度和职代会审议制度，提高企业工资集体协商规范化水平；加强工资协商指导员、谈判员队伍建设，在市、县两级建立200人的工资协商指导员、谈判员队伍；选择300家（国有企业30家，事业单位30家，外资和港澳台资企业100家，其他非公企业140家）企业设立工资集体协商采集点，能够反映全市企业工资协商和职工收入情况的全面情况；通过企业单独协商、区域行业覆盖，力争三年内全市工资集体协商建制企业达到4000家，覆盖面达90%以上；通过工资集体协商，完善企业工资宏观调控制度等措施，力争50万职工实现5年收入倍增（平均每年增长14.1%），落实市委、市政府居民可支配收入实现倍增的要求。4．进一步完善企业工资分配宏观调控制度。参考经济发展水平、城镇居民消费价格指数等因素，适时调整最低工资标准。继续落实并完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立规范的企业薪酬调查和信息发布制度，促进企业在提高劳动生产率、增加经济效益的基础上合理增长职工工资。加大对重点行业、重点企业工资支付监控力度，积极预防和解决拖欠职工特别是农民工工资问题，依法快速查处拖欠职工工资的行为。5．深入实施劳动合同和集体协商、集体合同制度。扎实开展小企业劳动合同制度实施专项行动，力争2011年底前小企业劳动合同签订率达90%。进一步督促和指导企业健全对话交流、利益共享和矛盾调处机制，继续实施集体合同制度“彩虹计划”，用三年左右时间推动各类企业普遍建立集体协商指导、已建工会企业基本建立集体合同制度。三、深入开展创建“和谐劳动关系、履行社会责任”星级企业、“和谐劳动关系”工业园区活动6．全面开展“和谐劳动关系企业、履行社会责任”星级企业创建活动。按照扩大范围、突出重点、完善机制、体现成效的工作思路，进一步扩大和谐企业创建范围，完善多层次评选机制，积极推动创建工作由规模以上企业向中小企业拓展，由国有及国有控股企业向外资企业和港澳台资企业拓展，探索经营性事业单位开展和谐单位创建工作。以“共谋发展、共享成果”为主题，进一步健全完善创建工作的可持续发展机制，深入实施和谐创建“评估改进行动”，研究制定和谐企业动态管理办法，对已评为星级企业的单位，实施动态管理。对“回潮”企业限期整改。推动和谐企业创建工作深入持久地开展。7．深入开展“和谐劳动关系”工业园区活动。依托协调劳动关系三方机制，推动园区内企业严格执行《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等劳动法律法规，全面建立劳动合同和平等协商制度，落实以人为本理念，加强劳动管理制度规范化建设。要以工会组建率、企业参创率、劳动合同签订率、集体合同建制率、社会保险覆盖率、职工群众满意率作为衡量和谐园区的标准。促使工业园区内企业普遍建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系。?四、积极推进劳动争议调处机制创新?8．建立劳动人事争议“一体化调处机制”。建立劳动人事争议调解庭、劳动人事争议巡回仲裁庭、劳动人事争议巡回法庭。搭建调裁审衔接平台，将工会调解与劳动仲裁和法院审判相衔接，建立“一体化调处机制”。由工会提供专门办公场所及设施并选派调解员，协调仲裁审判机构抽调精通法律法规政策、仲裁审判经验丰富的法官、仲裁员和书记员，并配备社会阅历和实践经验丰富的人民陪审员，专门调处劳动人事争议，促进调解、仲裁与审判有效对接。做好劳动争议协商、调解、仲裁、判决“一站式”服务，缩短办案时间，及时化解矛盾，提高调处质效。按照“做实调解、做强仲裁、做精审判”的原则，各司其职，相互配合，紧密协作，做到管理互补、服务互动、信息互通、资源互享，简化办案程序、创新办案思维、改革办案方式、提高办案效率，不断丰富调、裁、审结合内涵，促进一体化调处机制逐步走上专业化、规范化、标准化轨道。9．加大对用人单位违法行为的查处力度。加强对企业执行劳动保障法律法规情况的监督检查，扩大日常巡查和书面审查覆盖面。畅通举报投诉渠道，强化全市联动处理，及时高效处理职工举报投诉案件。重点针对企业不执行最低工资标准、拖欠职工工资、超时加班、不签订劳动合同、不参加社会保险等违法行为开展专项整治活动。10．进一步健全协调劳动关系三方机制。把健全三方机制纳入社会管理总体部署，统筹加以推进。加强企业和工会方面代表的信息沟通与协调，共同研究解决劳动关系的重点问题，提高预防处理劳动关系矛盾的能力。对当前本地区劳动关系突出问题，统筹研究应对措施，协调采取一致行动，及时妥善调处化解。五、切实做好劳动关系群体性事件预防和应急处置工作11．健全劳动关系群体性事件应急处置机制。要推动建立健全党委领导、政府负责、有关部门和工会参与、企业配合的集体停工等群体性事件应急联动处置机制，形成快速反应和处置工作合力。进一步完善应急预案，明确分级响应、处置程序和处置措施。12．加强劳动关系监测统计和形势分析。切实做好对劳动合同和集体合同的签订、劳动争议仲裁案件受理、劳动监察案件处理、百人以上停工事件发生情况等的监测和统计，建立必要的工作台账。定期分析劳动关系形势，对苗头性、倾向性问题，要见微知著，主动应付，妥善处理，防止小问题变成大问题、局部问题变成全局问题。13．妥善处置劳动关系群体性事件。一旦发生因企业职工要求增加工资引发的集体停工等群体性事件，要立即启动应急处置机制，政府及其有关部门和工会要迅速介入，靠前指挥，快速妥善处置，确保事态不激化、不蔓延、不升级、不转化。注意听取职工意见，及时妥善解决职工的合理诉求，耐心细致地做好思想引导工作。14．完善群体性事件报告制度。充分利用信息网络和组织体系优势，深入开展劳资纠纷排查化解工作。坚持重大情况报告制度，各地发生的集体停工等群体性事件及其处置情况要逐级报告，对迟报、漏报、瞒报的要严格问责。六、加大法制宣传力度，引导职工依法理性表达诉求15．加强劳动保障等法制宣传教育。将劳动法律法规列为“六五”普法重要内容，将个体经济组织、私营企业等非公有制企业作为重点普法对象，广泛开展劳动保障法制宣传教育活动，切实提高企业经营管理人员和广大劳动者的法律意识。完善企业法律顾问制度，保障法律顾问依法参与企业经营管理。16．强化思想政治工作和人文关怀。以社会主义核心价值体系建设为主线，推进职工文化建设和企业文化建设。教育职工理性对待社会利益关系的调整，引导职工通过工会、职代会、集体协商、劳动监察、劳动仲裁以及法律渠道依法维护自身权益。有针对性地加强思想政治工作和人文关怀，特别要加强对青年职工、新生代农民工的心理疏导，帮助他们缓解心理压力、提高耐挫能力。广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，不断满足职工精神文化需求。各类媒体要大力宣传维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要意义和相关法规政策，大力宣传推广各地各单位好的经验做法和先进事迹，为创造和谐稳定劳动关系营造浓厚氛围。淮政办发（2011）32号.doc