淮安企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府关于加快推进流通业现代化的意见
淮政发〔2012〕181号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：流通业是淮安苏北重要中心城市建设的核心内容。根据国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、省政府《关于加快推进流通业现代化的意见》（苏政发〔2011〕96号）精神，现就加快推进我市流通业现代化提出如下意见：一、总体思路和预期目标（一）总体思路：全面贯彻落实科学发展观，以加快淮安苏北重要中心城市建设为总纲，着力推进流通业发展“三化一新”即集聚化、高端化、特色化和流通方式创新，切实增强流通业的综合竞争力、辐射带动力和社会贡献度。（二）预期目标：到2016年末，实现“六个一”发展目标：—;—;社会消费品零售总额突破1000亿元，达到1100亿元，年递增15%；—;—;新增限额以上流通企业1000家，总量达到1500家； —;—;流通业占地区生产总值比重每年增加1个百分点；—;—;流通业入库税收达到100亿元；—;—;新增年成交额超亿元的批发交易市场和年营业额超亿元的商贸流通企业100家；—;—;商贸流通业五年累计完成固定资产投入1000亿元。 二、发展重点（一）优化产业布局以打造淮安综合大市场、淮海商业中心、水渡口商务中心、清浦现代商务集聚区四个百亿元集聚区为重点，加快推进市场体系、商贸和配套物流体系建设。1．完善市场体系。积极构建以淮安综合大市场为龙头，以特色专业市场为补充的“一综合、三集群、多特色”市场体系。重点建设淮安综合大市场。以打造长三角北部规模最大、功能最全的一级商品批发中心为目标，完善市场管理体制，深化市场发展规划，加快淮安义乌商贸城、淮安国际汽车城等一批重大市场项目建设，引导汇通市场、布匹市场等中心城区老旧市场批发业务向淮安综合大市场聚集，形成以小商品、服装、鞋帽、汽摩、建材和生产资料等为主的批发市场集群。统筹发展专业特色市场。引导仕泰隆、博德五金、现代食品城等专业市场向业态特色化、商品品牌化、经营商场化、管理规范化发展；加快推动宏进农产品批发市场建设，促进清江蔬菜批发市场、四海果品水产等农产品批发市场的整合，形成全市农产品批发销售龙头和辐射长三角的农产品综合市场集聚区；积极推动洪泽湖水产品市场、盱眙龙虾市场、淮安施河教具等特色专业市场发展。2．健全商贸网络。积极构建以淮海中心商业区为核心，区域商业中心为骨干，社区商业为基础的城市商业格局。全力打造核心商圈。以辐射2000万人口为目标，加强业态规划，加快淮海广场中心商业区、水渡口中央商务区和淮海东路特色商业示范区“一轴双核”高端零售业和现代商务集聚。突出发展大型百货、主题商场、精品专卖等商业业态，重点推进雨润国际广场、苏宁综合商务广场、力宝广场等项目建设。发展区域商业中心。按照“一主多副”的格局，加快县（区）级商业副中心建设，推进社区商业中心发展，完善区域商贸服务功能。按照“提升老街区、培育新街区、创建名街区”的要求，积极培育大闸口美食一条街、工农路餐饮夜市特色街、文庙新天地、古韵水岸风情街、码头古镇仿古商业街以及河下古镇文化商业街建设，加快形成一批商业、旅游、文化有机结合的特色商业街区。3．发展商贸物流。积极构建以生产资料物流、城市配送物流和农产品物流为主的商贸物流配送体系，促进商贸物流企业向园区集聚。加快淮安现代物流基地建设，引进国际、国内知名物流品牌企业，积极发展淮安综合大市场配套物流和区域枢纽节点物流。重点推进淮安经济技术开发区综合物流园区的苏果物流、佳吉物流等项目建设，提升金网物流等企业营运水平。积极构建以苏果等现代物流配送中心为节点、以服务于商贸服务业和居民消费为目标、以公共配送中心和末端共同配送点等为支撑的城市统一配送网络体系，实现城市配送与商贸服务网点、居民居住区的有效衔接，满足城市供应、工业品下乡、农产品进城等物流需求。 （二）提升产业水平1．壮大龙头企业。突出招大引强，围绕提高商贸流通业的整体规模和发展水平，瞄准流通企业国际100强、国内前50强企业加大招商，吸引一批创新能力强、带动作用大的流通企业，力争每年引进2-3家国内外知名的商贸企业在淮落户。鼓励金鹰国际、雨润国际、苏宁电器等在淮落户知名企业继续扩大在淮投资、壮大经营规模，扶持发展一批潜力大的成长型流通骨干企业，培育一批流通行业“小巨人”，全面提升流通业综合竞争能力。 2．创建高端载体。重点打造淮海东路国家级特色商业示范街区，提升街区功能、完善配套设施、培育新型业态，将其打造成集旅游、购物、观光、休闲餐饮为一体的苏北商业第一街。推进淮安综合大市场创建国家级商贸示范功能区，将其建设成集展示订货、信息发布、批发采购、仓储配送、金融结算、电子商务于一体的区域性一级综合批发市场集群。大力实施振兴“中华老字号”工程，发挥我市老字号企业潜在价值，提升企业竞争力，提高城市商业发展层次与水平，增强商业服务功能。 3．发展总部业态。依托淮安义乌商贸城、禧徕乐国际商贸城、中央新亚、金鹰、乐天玛特、华润苏果以及在建的雨润国际、苏宁国际、深圳茂业在淮经营的优势品牌，鼓励其在淮设立区域管理、营销、结算和配送中心，吸引其总部和区域总部落户淮安。依托大型流通企业和生产经销商发展品牌总分销、总代理，每年新增知名国际、国内一线品牌代理5个以上。积极引导品鉴堂、增力商贸、江苏商联、广济药业等本土企业通过连锁、收购、兼并等多种方式整合资源，发展省内外连锁经营业务，五年新增市外连锁网点100个以上。 （三）创新流通方式1．发展连锁经营。大力推广直营连锁，规范发展特许加盟连锁；积极培育连锁经营龙头企业，推动连锁企业规模化，规模企业连锁化，鼓励跨区域扩张；推动连锁企业发展城乡社区服务网点，完善城乡连锁服务体系；引导连锁经营向多行业、多领域发展，鼓励百货、日用消费品、社区服务、家政服务、农业生产资料连锁经营。十二五”期间连锁企业销售年均增长25%，连锁企业销售占社会消费品零售总额的45%以上；2．推进电子商务。进一步优化电子商务发展环境，加快电子商务推广，推进“淮安商务网”电子商务公共平台建设，搭建淮安网上商城，支持淮安综合大市场批零网、禧徕乐网上商城发展，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展。引导大型专卖店、连锁企业、购物中心开辟网上销售业务。加快淮安软件园国家电子商务示范基地建设，发挥其电子商务示范带动效应，培育一批网络购物示范企业积极发展网络购物。“十二五”期间网络购物额占社会消费品零售总额比重每年提高1个百分点以上。3．培育新型业态。积极推进农超、农校、农企对接，降低物流成本，实现一举多赢，鼓励流通企业开展产销对接，发展自有品牌，构筑流通与生产紧密结合的竞争优势。鼓励仕泰隆等生产资料流通企业整合供应链，向上游产业延伸，形成集采购、加工、物流配送于一体新型生产资料经营模式。学习和借鉴义乌、临沂内外贸融合的做法和经验，鼓励流通企业加快建立全球流通网络，推动形成内外贸融合发展。（四）引导促进消费1．发展便利消费。健全社区商业网络。大力推进“便民服务进社区、便利消费进家庭”的社区商业“双进”工程，按照居住人口3 -5万人设立一个社区商业中心要求，重点支持苏果、江苏商联等连锁骨干企业到城市社区开设的便利店、便民店、废旧物资回收网点及维修店。积极推进家政服务网络建设，提供安全便利的家政服务。完善流通服务设施。加快主城区41个农贸市场标准化改造步伐，建设一批具有公益性的农贸市场和社区菜市场，推进城区平价农产品直销店建设，优化农贸市场空间布局。健全农村消费网络。继续按照国家商务部“万村千乡”市场工程要求，强化农村商品配送中心建设，增加统一配送的商品品种，到2016年“万村千乡”标准化农家店镇级覆盖率达到100%，村级覆盖率达到95%以上，“万村千乡”标准化农家店配送比例达到60%以上。2．培育热点消费。充分利用节假日和本地消费特点，开展购物节等促销活动，培育新的消费热点。以丰富夜生活、发展夜经济为主题，选择若干商业街、大型商贸零售企业作为试点，适当延长营业时间，发展“月光经济”。继续办好“淮扬菜美食文化国际旅游节”、“中国盱眙龙虾节”、“清江浦庙会”、“仕泰隆工业博览会”、 “中国淮安服装小商品交易会”节庆和会展活动，培育品牌会展，带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。 3．营造消费环境。规范商务执法行为，积极开展流通领域假冒伪劣商品专项治理和农村市场产品质量专项检查，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为。推进“放心肉菜”质量可追溯体系建设，争取2013年列入国家“放心肉菜”质量可追溯体系试点。全面落实“汽车下乡”、“家电下乡”等政策，拓展农村市场消费。 三、保障机制1．加强规划引领。进一步完善、深化和细化《淮安市中心城区市场体系、商业网点规划》，并加强与城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，使城市设施规划与城市商业规划协调同步、相互融合，加快商业副中心、农贸市场等专题规划和淮安综合大市场、淮海东路特色商业街等区域商业详规。推进县级商业网点规划，做好市内、区域间规划衔接。强化对流通项目业态定位和营销模式控制，严格对项目供地条件审查，增加对经营面积租售比、社区商业和综合服务设施面积占比的限制，强化项目物业备案把关，减少经营风险。2．加强项目会审。严格执行市场项目联席会审制度。凡在淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态新城和清河区、清浦区、淮阴区、淮安区境内新建、扩建和搬迁整合的商品交易市场类项目及汽车4S店项目审批权限全部上收市级，根据联席会审会议结论，由市发改、工商、国土资源、规划、环保等部门办理相关审批手续。凡未通过联席会审批的项目，发改委、国土资源、规划、环保等部门不得办理项目建设相关手续，确保中心城区所有商品交易市场类项目纳入统一管理，杜绝新的随意布点、重复建设和恶性竞争现象。中心城区其他区域原则上不再新建、改建、扩建批发类商品交易市场项目，引导批发类商品交易市场向淮安综合大市场集聚。3．加强项目推进。突出抓好项目建设，对投资5000万元以上流通项目逐个建立档案，实行全过程管理，按月督查通。报新批项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓运营，推动项目业态定位、经营模式、营销合作、品牌引进等早规划、早落实。强化项目包挂制度，确保每一个重点项目都有一位包挂领导、有一个责任单位，确保项目有序推进。4．加强政策引导。全面落实国家和省政府关于流通业发展的支持政策，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式，对流通产业发展予以支持，适当增加市级服务业引导资金和商务引导资金对流通业支持的比例。积极争取国家肉菜流通追溯体系建设、国家中小商贸企业综合服务体系试点、省农产品流通体系建设试点等国家和省流通产业先行先试项目，加强流通项目的包装和申报，争取国家和省、以及我市用于支持流通业发展的扶持引导资金增幅每年不低于15%。加大流通业用地支持力度，按照土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排流通业各类用地。5．加强行政推动。成立由市政府领导担任组长，市各相关部门负责人参加的加快现代流通业发展领导小组，负责全市流通业现代化工作推进实施，领导小组办公室设在市商务局。加强对流通产业发展的研究和推进，健全商贸流通业目标考核体系，加大对商贸流通业考核力度，逐年提高商贸流通业考核指标在全市科学发展综合考核体系中的比重，各县（区）要设立相应的协调领导机构，形成上下连贯的工作机制，打造加快流通业现代化的良好环境。 ?淮安市人民政府2012年10月31日淮政发（2012）181号.doc