淮安企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府关于进一步加快战略性新兴产业发展的实施意见
?淮政发（2012）219号.doc淮政发〔2012〕219号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：战略性新兴产业是推动全市工业实现跨越发展的重要力量，是推进转型升级、构建具有淮安特色的现代工业体系的关键支撑，为了进一步加快全市战略性新兴产业发展，根据《淮安市“十二五”战略性新兴产业发展规划》，确保实现全市战略性新兴产业规划目标（2012-2016），特制定本意见。一、总体要求按照高端引领、重点突破、跨越发展的原则，全市发展新材料、新能源和环保、生物技术和新医药、软件和新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、智能电网等七个战略性新兴产业，建设一批重大项目，培育一批龙头企业，打造一批战略性新兴产业基地，到2016年形成特色优势明显、产业链配套完善、具有较强竞争力的七大战略性新兴产业体系。二、推进目标（一）总体目标及分年度计划七大战略性新兴产业产销规模2012年达650亿元；2013年达850亿元；2014年达1200亿元；2015年达1500亿元，确保实现“十二五”规划目标；到2016年力争达1800亿元，将我市打造成为在省内乃至全国具有影响力的特钢新材料产业基地、“中国新盐都”、“中国声谷”、“中国凹土之都”、新能源产业基地、苏北软件及信息服务业第一高地。（二）七大战略性新兴产业目标 1．重点发展的四大战略性新兴产业目标重点发展的新材料、新能源和环保、生物技术和新医药、软件和新一代信息技术四大战略性新兴产业2012年产销规模达600亿元，2013年达730亿元，2014年达950亿元，2015年达1150亿元，2016年力争达1380亿元。新材料产业：重点发展特钢新材料、盐化工新材料和非金属新材料，加快培育微电子与新型显示材料、高性能纤维材料和高性能复合材料。2015年产销规模达600亿元，2016年力争达700亿元。新能源和环保产业：着力发展光伏产业、风电产业、天然气发电、核电及生物质发电。2015年产销规模达200亿元，2016年力争达250亿元。生物技术和新医药产业：着力发展化学药制剂、中药制剂、生物制药、医疗器械等，2015年产销规模达100亿元，2016年力争达130亿元。软件和新一代信息技术产业：加快全球单体最大的中国移动淮安呼叫中心项目建设，加速“中国声谷”崛起，着力加快四大软件园发展，2015年产销规模达250亿元，2016年力争达300亿元。2．加速突破的三个战略性新兴产业目标加速突破的高端装备制造、新能源汽车、智能电网等三个战略性新兴产业以重大项目建设为抓手，加快项目投产达效，争取在“十二五”中后期形成突破性发展。2012年三个产业产销规模力争达到50亿元，2013年力争达到120亿元，2014年力争达到250亿元，2015年达到350亿元，2016年力争达到420亿元。高端装备制造产业：重点培育发展航空装备、轨道交通装备、大型专用设备、海洋工程装备、智能制造装备等领域，2015年产销规模达150亿元，2016年力争达180亿元。新能源汽车产业：积极发展新能源汽车整车和关键零部件，加快打造新能源汽车和零部件品牌，2015年产销规模达100亿元，2016年力争达120亿元。智能电网产业：加快发展特高压和超高压输电设备、智能控制和检测设备以及智能电网调度系统等，力争建成国家电网定点的智能线缆生产基地，2015年产销规模达100亿元，2016年力争达120亿元。三、推进行动围绕加快全市战略性新兴产业发展，重点推进实施五大加速计划。（一）实施战略性新兴产业重大项目建设加速计划。项目建设是加快战略性新兴产业发展的关键，是战略性新兴产业实现加速突破的引擎。今后五年全市战略性新兴产业投资年均增幅达到30%以上，五年内战略性新兴产业投入超1000亿元，其中淮安经济技术开发区、淮阴区、淮安区、涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县战略性新兴产业投入超百亿元，清河区、清浦区、淮安工业园区投入超50亿元。由市经济信息化委负责战略性新兴产业重点项目的组织、督查、推进工作。一是加快在建项目建设促竣工。对在建的战略性新兴产业重点项目，积极协调服务，加强跟踪督查，千方百计创条件、抓进度，确保每年竣工投产一批战略性新兴产业项目，其中亿元以上战略性新兴产业项目超过10项，推动项目早竣工、早投产、早达效，成为实现销售1800亿元目标的重要支撑。2012年，确保天淮大无缝钢管、国铝高科15万吨高精度铝板带箔、龙源风电350MW低风速风力发电一期工程、银珠科技5万吨蜜胺、辉华硅科技太阳能电池单晶硅片、宇天港玻新材料光伏玻璃和太阳能电池组件、天士力生物医药产业园、涟水医药科技产业园、正大清江制药中药提取生产线技术改造、圣行航空年产20万件航空零部件等项目竣工投产，力争在2013-2014年全面投产达效。2013-2014年，确保欧陆新能源汽车、中立方实业年产10万吨电子隔热膜、澳洋顺昌LED外延片及芯片产业化、圣欧芳纶年产5000吨芳纶纤维、亿隆新能源科技压电陶瓷材料、胜克机电电机核心部件、中电投白马湖滩涂120MW光伏电站等项目陆续全面竣工投产。二是加快招大引强促开工。加大战略性新兴产业招商力度，围绕氯碱新材料、新能源、新医药、高端装备等重点产业链，开展“建链、补链、强链”项目招引，拉长增粗产业链条。对目前已签约的项目，积极开展项目帮办服务，开辟战略性新兴产业绿色通道，完善项目建设条件，推动项目落地建设，确保每年新开工一批战略性新兴产业项目，其中亿元以上战略性新兴产业项目超过15个。力争中欧直升机、共创草坪产业园光伏发电、国信燃机发电二期工程等项目今年早日开工建设；力争江苏飞天龙公司年产1万架旋翼机、泰阳光伏科技金湖滩涂130MW光伏电站、恒久电动汽车、敏实电动汽车、大唐电力2台400MW燃机发电项目、正兆生物质发电等项目2013年全面开工建设。三是加大项目储备增后劲。围绕推进特钢高新产业园、中化集团精细化工产业园、扬子石化生物化工产业园建设，按照产业链式发展、集群发展的要求，加强与大企业的合作，规划调研一批基地型重大项目。对龙源风电、国铝高科、天淮钢管等一批新投产或即将投产的项目，加强与企业的沟通联系，尽快启动二、三期规划项目的调研，争取尽快落实，切实做到项目建设一批、上报一批、储备一批，为战略性新兴产业发展提供充足的项目源。每年确保储备投资亿元以上战略性新兴产业项目超过30个。（二）实施战略性新兴产业重点企业培育加速计划。企业是战略性新兴产业发展的基础，龙头企业是战略性新兴产业加速突破的支撑。由市经济信息化委牵头负责战略性新兴产业企业的培育发展工作，引导各地培大培强龙头企业、扩大列统企业规模，加快战略性新兴产业壮大。一是重点培育20户10亿元龙头企业。鼓励企业加大投入力度，加速创新和改造步伐，壮大企业规模，带动、集聚一批上下游配套企业，引领战略性新兴产业发展。到2016年，培育销售超10亿元企业20户，每个县（区）力争培育超10亿元企业2户以上。二是突出培育亿元企业100户。各县（区）要狠抓战略性新兴产业企业发展壮大，做大县（区）战略性新兴产业规模总量。确保到2016年，全市新兴产业亿元企业达到100户，每个县（区）力争培育销售超亿元企业15户。三是培育新增列统企业200户。努力增加战略性新兴产业规模企业数量，提高产业规模和竞争能力。到2016年，力争战略性新兴产业规模企业总数达400户以上。（三）实施战略性新兴产业集群集聚加速计划。按照产品有特色、发展有空间、竞争有优势的要求，加快一批特色园区建设，形成集聚示范效应，推动全市战略性新兴产业发展。由市经济信息化委、发展改革委、商务局共同负责战略性新兴产业特色产业基地建设的推进工作。一是重点打造特钢、盐碱科技新材料产业园。重点加快特钢产业园、盐碱科技园区的建设，提高特钢新材料、盐化工新材料的比重，力争2016年特钢新材料、盐化工新材料销售规模均达到200亿元以上。二是加快培育战略性新兴产业集聚区。加快战略性新兴产业集聚步伐，加快“一核四特”软件和新一代信息技术集聚区建设，淮安软件园以软件研发与服务为主，淮阴软件科技产业园以服务外包为主，洪泽安芯智能软件园以物联网研发与应用为主，清河动漫科技产业园以动漫制作为主。全力推进全球单体最大的3万席中国移动淮安呼叫中心项目建设，打造“中国声谷”。着力推进盱眙县凹土科技园、风电示范区，淮阴区太阳能利用产业基地，淮安区清洁能源发电示范区，清浦区天士力生物医药产业园，金湖县新能源汽车及零部件，洪泽县铝合金新材料基地等战略性新兴产业集聚区建设。确保到2016年战略性新兴产业集聚区销售规模均超50亿元，力争达到100亿元。三是加快科技孵化器建设。重点推进淮安市高新技术创新中心、淮安软件园等国家级科技企业孵化器和大学科技园等省级科技企业孵化器建设。突出软件与信息服务、凹土新材料等战略性新兴产业特色与专业化，进一步完善各类科技孵化器运营模式，提升运营效率和孵化层次，着力培育3-5家有影响力的专业性、综合性孵化器。到2016年，全市科技企业孵化器面积达到50万平方米，在孵企业超过500家。（四）实施战略性新兴产业创新驱动加速计划。坚持以科技创新作为战略性新兴产业发展的重要手段，提升创新能力，加快科技成果转化。由市经济信息化委、科技局、发展改革委共同负责战略性新兴产业研发机构建设、科技成果转化项目的实施和督查。一是主攻关键技术创新。重点推进特钢产业研究院、南京大学淮安高新技术研究院、江苏省盐化工工程技术研究中心、中科院盱眙凹土应用技术研发与产业化中心等创新平台建设，重点开发研究非硅光伏电池技术、高效晶硅光伏电池技术、高等级特殊钢冶炼轧制技术、凹土新材料制造技术、盐岩资源综合利用技术、催化加氢技术、中药分离提纯技术、缓释剂型制备技术、蛋白质提纯技术、新型传感技术、LED外延生长及芯片制造技术、大型机械装备制造技术、航空设备及零部件制造技术、动力电池制造技术、风电光伏发电并网控制技术等15项关键技术，形成一批具有自主知识产权的核心专利，为战略性新兴产业发展提供技术支持。二是加快企业研发机构建设。鼓励企业建立高层次、专业性的企业技术中心、工程技术研究中心、工程中心、工程实验室和博士后工作站等研发机构，进一步提升企业的核心技术能力。到2016年，力争建成战略性新兴产业国家级、省级、市级研发机构达到3个、60个、100个。三是加强公共技术服务平台建设。力争建成2个行业共性技术服务平台和专业系统检测、认证公共服务平台。利用本地高校人才优势建立企业创新服务中心，在人才培养、技术咨询、质量管理、项目设计等方面为企业提供全方位社会化服务。（五）实施战略性新兴产业人才支撑加速计划。人才是战略性新兴产业发展的核心，要紧紧围绕我市战略性新兴产业发展方向，培养一支具有国内外先进水平的高层次人才队伍。由市人才办牵头，会同相关部门，把战略性新兴产业的人才引进和培育工作作为以“533英才工程”为统领的十大人才工程的重中之重。一是实施产业人才积聚工程。由市经济信息化委牵头会同市人力资源和社会保障局等部门，在引进战略性新兴产业高端项目和先进技术的同时，有针对性引进高层次领军型人才。力争到2016年，培育战略性新兴产业领军型人才50人，柔性引进国内外高层次战略性新兴产业专家50人。二是实施创新创业人才工程。由市科技局牵头，会同市人力资源和社会保障局、经济信息化委等部门，积极借助省“双创计划”、创新团队、“企业博士积聚计划”和苏北发展急需人才引进计划，吸引更多的高层次人才、创新创业人才和团队来淮创新创业，突出引进国家和省有突出贡献的中青年专家、学术技术带头人以及获得国家或省各类科技进步、技术发明奖的优秀人才和专利拥有者，引导人才向战略性新兴产业集聚。力争到2016年引进以博士为主体的战略性新兴产业创新型人才100人。三是实施高技能人才工程。由市人力资源和社会保障局牵头会同市经济信息化委等部门，积极培养高级工程师、高级技师，每年重点培养战略性新兴产业高技能人才100人。通过结合战略性新兴产业重点项目、重大科技项目的实施，突出培养高技能人才采用新技术，掌握新工艺，使用新设备和新材料的专项能力。四、保障措施（一）强化组织领导创新战略性新兴产业推进实施的工作机制。根据市政府2012年第11号市长办公会议纪要精神，由市经济信息化委负责全市战略性新兴产业的具体组织实施，制定年度各县（区）和部门的实施目标，并对部门和县（区）年度实施目标进行考核。各相关部门分工配合，合力推进战略性新兴产业加快发展。（二）强化协调推进将新兴产业重大项目和重点企业作为推进实施的重中之重，市经济信息化委负责公布年度市战略性新兴产业重点项目和重点企业的实施培育计划。建立市、县领导挂钩服务项目，双月市、县政府联动会办，季度现场推进，年底集中过堂的推进机制，加快项目建设，加速企业培育，推动战略性新兴产业快速发展。（三）强化财政扶持市财政设立“淮安市战略性新兴产业发展专项扶持资金”，用于支持列入年度实施培育计划的战略性新兴产业重点项目和重点企业。市财政局牵头制定市战略性新兴产业专项资金使用管理办法，会同市发展改革委、经济信息化委、科技局开展项目申报、评审等工作。（四）强化要素支持一是加大土地支持。对县（区）获得省以上投资主管部门批准立项的战略性新兴产业项目优先供应土地。市国土资源局要积极协调落实战略性新兴产业重点项目用地指标，确保战略性新兴产业重点项目优先落地。二是加大金融支持。由市经济信息化委定期组织战略性新兴产业银企对接活动，保证企业的贷款需求。各金融机构要加大对战略性新兴产业项目和骨干企业的支持，对战略性新兴产业的信贷支持列入市政府对金融机构的目标考核。由市金融办牵头会同市经济信息化委进行考核。三是加大担保支持。对市公布的战略性新兴产业重点项目和重点企业，经担保主管部门审定，各担保公司提供的担保费率不超过1%，并可按融资担保额的50%提供信用担保；对经主管部门审定的非责任因素发生的代偿，允许担保公司代偿率达到2%，代偿损失在市相关专项资金中优先给予补贴。四是加大创投支持。市各级创业投资引导基金要重点支持市公布的战略性新兴产业重点项目和重点企业，推动项目建设和企业的发展壮大。（五）强化督查考核将战略性新兴产业发展目标纳入市科学发展目标考核体系。由市经济信息化委牵头组织相关部门进行年度目标考核，按照战略性新兴产业的销售收入、竣工项目、新增列统企业，对县（区）战略性新兴产业发展情况进行考核。考核结果报市政府批准后，对先进县（区）、部门和个人进行表彰奖励。?附件：战略性新兴产业销售收入目标分解表（2012-2016）淮安市人民政府2012年12月24日附件 战略性新兴产业销售收入目标分解表（2012-2016） ? 单位：亿元 地? 区 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 发展重点 全? 市 650 850 1200 1500 1800 ? 淮安经济技术开发区 180 200 240 280 320 软件、信息服务、新一代信息技术、新材料、新能源汽车 清河区 15 25 40 50 60 软件、信息服务、新能源和环保、新医药 清浦区 35 45 60 70 80 新医药、新材料 淮阴区 100 120 150 180 200 软件、信息服务、新能源和环保、新材料 淮安区 55 75 110 150 180 新能源和环保、高端装备制造 涟水县 55 75 110 150 180 生物技术和新医药、新能源和环保 洪泽县 45 65 110 140 180 新材料、软件、信息服务 盱眙县 60 85 120 150 180 新能源和环保、新材料 金湖县 40 55 100 130 160 新能源汽车、智能电网、高端装备制造 淮安工业园区 5 10 30 50 80 新能源汽车、高端装备制造