淮安企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府关于开展工业经济总量质量效益突破年活动的实施意见
淮政发〔2013〕35号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：为进一步加快新型工业化进程，带动全市经济社会发展跨越提升，市政府决定在全市开展“工业经济总量质量效益突破年”活动，现提出如下实施意见： 一、指导思想以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持“工业第一、实体兴市”的发展理念，紧扣“转型增效益、增幅保前列、群众增实惠、城乡增魅力”的又好又快发展目标，扩总量、提质量、增效益、保前列，全力实现工业经济总量、质量、效益三大突破，推动工业经济加快扩量提质、转型升级，推进富有淮安特色的现代工业体系加快成长，为加快建设富庶美丽幸福新淮安提供重要支撑。二、重点目标坚持总量为基础、质量为保证、效益为根本，努力在工业经济总量、质量、效益上实现新突破。（一）工业经济总量实现新突破。全市规模以上工业实现产值突破5000亿元，增加值超过1100亿元；完成规模以上工业投资850亿元；新增列统企业200户；新增销售超亿元企业力争110户。（二）工业经济质量实现新突破。主导产业产值占比超过55%，战略性新兴产业力争实现销售收入850亿元；销售超亿元品牌产品达100个；单位GDP能耗下降率完成省定目标。（三）工业经济效益实现新突破。力争全市规模以上工业实现利税400亿元、利润200亿元，工业经济综合效益指数保持全省前列。三、工作重点围绕工业经济发展目标，重点实施“六大行动”，推动全市工业经济加速扩量提质增效。（一）实施重大项目产出带动攻坚行动。项目是增加投资的主要载体、发展经济的重要引擎、调整结构的有效手段、经济工作的基本方法。坚持以项目为纲，加快项目投产达效，加快新增长点产出。1．大力实施“3211”工业重大项目。出台《关于开展工业重大项目竞赛活动的实施意见》，深化“家家到”现场推进、领导挂钩、月度督查通报、项目绿卡和101%服务的“4+1”推进机制，以大项目、大投入带动大产出、大发展。加快实施中弘国际高端轴承等30个投资超10亿元工业重大项目、欧陆新能源汽车等20个重点新兴产业项目、井神盐化纯碱等100个技术改造项目、鑫源烟草薄片等100个新竣工亿元以上项目，规模以上工业投资确保增长25%，力争28%。2．大力实施“240”新增长点培育工程。重点培育240个市级新增长点，实现新增销售收入240亿元，拉动工业经济增长超过5个百分点。强化新增长点专项督查，对省、市级重点监控的新增长点产出情况定期进行集中通报，推动新增长点项目按序时进度产出，一季度力争100个以上新增长点实现产出。密切关注重点增量项目，协调解决资金、市场开拓等困难，确保天淮钢管、实联化工、锦伦化纤等9个销售超5亿元新增长点新增销售88亿元、利税5.6亿元。3．大力实施“221”招商引资工程。坚持“五个结合”，出台《关于进一步加强全市招商引资工作的意见》，创新招商引资机制，紧盯闽浙、上海、苏南和环渤海等重点区域，围绕特钢、盐化工、电子信息等重点产业链，突出招大引强，加快建链、补链、强链项目招引，强化与央企、省企的对接，力争招商引资（内资）新增注册资本200亿元，新增内资亿元以上大项目210个，其中投资超10亿元项目30个。（二）实施规模企业壮大培育攻坚行动。强化规模骨干企业培育，充分发挥规模骨干企业对产业集聚发展的带动作用，以大企业带动上下游配套，推动产业链式发展、集群发展。1．加大龙头企业培育。出台《淮安市“531”龙头企业做大做强实施意见》，建立市、县（区）分级培育机制，市级重抓销售超50亿元企业的培育，县（区）重抓销售10亿元以上企业的培育，引导企业通过招商引资嫁接、挂靠联合重组、有效资本运作、探索多元发展、加大有效投入等多种方式，加快推进企业运行质态向“大而强”转变，确保销售超10亿元企业达40户、超50亿元企业8户、超100亿元3户。2．加快中小企业成长。围绕中小微企业升级“111”培育计划，推动企业提档升级。重点扶持500户年销售1000万元左右中小企业进行技术改造、技术创新，向专业化、精细化、特色化和新颖化方向发展，培育“专精特新”中小企业总数达100户，新增列统企业200户以上。3．加速民营经济发展。完善和落实促进民营经济发展的政策措施，放宽民营企业市场准入条件和投资领域，全市新增私营企业1.1万户，力争1.2万户。大力实施“凤还巢”工程，推动建立吸引和鼓励返乡创业的长效机制，各县（区）引进固定资产投资3000万元以上回乡创业项目50个以上，其中工业项目占70%以上。评选表彰“优秀回乡创业企业”、“民企纳税20强”、“民企销售20强”等，营造民营经济加快发展的浓厚氛围。（三）实施企业质量效益提升攻坚行动。推动企业向“微笑曲线”两端延伸、产品向高附加值方向发展，提升企业自主创新能力和核心竞争力。1．突出创新发展。深入实施“千企升级”行动计划，加大研发投入，加强研发平台建设，加快新产品产业化，新增市级以上企业技术中心30家，力争创建1家国家级企业技术中心，开发市级以上新产品超过1000个。加大新技术新产品新工艺推广应用力度，及时发布我市重点推广应用新技术新产品信息，扶持首台（套）重大装备及关键部件研制应用、节能惠民产品推广。2．突出精细管理。大力实施企业管理升级工程，引导企业转变观念，推动企业“练内功、挖潜力、增效益”，优化生产经营流程，创新商业模式，有效降低成本，提高企业精细化管理水平，新增省级管理创新优秀、示范企业6家。引导企业加强产品质量建设，新增上报省名牌产品、省著名商标30个（件），树立质量管理标杆企业，引导企业申报市长质量奖，不断提高产品市场竞争力和企业效益。3．突出两化融合。以两化融合示范（试点）为抓手，推动特钢、IT、盐化工、新材料、新医药等重点领域重点行业信息技术应用，推进两化深度融合，培育15户省级示范（试点）企业和60户市级示范（试点）企业。鼓励各类园区、产业集聚区信息化应用，创建1个省级两化融合示范（试验）区。加大“数字企业”创建力度，新增200家“数字企业”。强化信息基础设施建设，力争互联网宽带接入用户达59万户，增强两化融合载体的承载力。（四）实施产业体系优化升级攻坚行动。推进产业向高端化演进，努力构建以七大战略性新兴产业为动力、五大主导产业为支撑、四大传统产业为基础的富有淮安特色的现代工业体系。1．推动主导产业高端突破。特钢产业以壮大特钢棒材产业链为重点，着力发展无缝钢管、大型锻件等特钢产品；电子信息产业突出打造计算机及计算机配套件产业集群，做大电子元器件、应用电子等产品规模；盐化工产业重点加大盐化工新材料、精细产品链延伸开发；食品产业重点打造绿色产品产业链；节能环保产业重点培育节能环保设备产业链。着力实施主导产业高端化重点项目50个以上，推动产业集聚集群发展。2．推动新兴产业规模发展。坚持把战略性新兴产业作为工业经济加速发展的重要增长极来抓，深入贯彻落实市政府《关于进一步加快战略性新兴产业发展的实施意见》，推进20个亿元以上新兴产业重点项目加快建设，年内投资增长30%以上；攻关突破盐化工新材料、凹土新材料等一批核心技术，加快产业化步伐，加强盱眙县凹土科技园、淮阴区太阳能利用产业基地等新兴产业集聚区建设，加速壮大产业规模。3．推动传统产业改造提升。建立健全传统产业技改项目储备、建设、服务和评估机制，积极开拓项目源，完善项目库，储备一批“四新”技改项目。加大政策扶持，引导企业围绕先进技术产业化、先进节能节水节材技术工艺、信息技术推广应用和重大装备制造、精益制造、环境保护和产品质量水平提升等重点，加大投入力度，着力实施百企百亿重点技术改造项目，提高技术改造层次。4．推动产业绿色低碳发展。坚持以节能减排倒逼产业升级、以产业发展支撑节能减排，主动和提前淘汰相对落后产能和低端产品制造能力，强力推进第三轮化工专项整治，为新兴产业和高端制造业发展释放空间，推动节能减排与工业经济协调发展。深入推进节能低碳行动，实施百项重点节能低碳技术、节能产品（设备）推广应用工程，组织开展能效对标达标活动和企业能效“领跑者”行动，推动重点用能企业能效持续提升，力争百户重点用能企业实现节能量10万吨标准煤以上。（五）实施企业发展服务支撑攻坚行动。优化煤电油运等要素的综合调度，深化担保贷款、市场开拓等关键举措的帮扶，推动企业加快发展。1．强化融资担保服务。着力开展中小企业BCG融资服务市场“三进”专场、银企保专场对接等活动，举行工业重点企业、重大项目银企保签约活动，做大担保规模，力争全年担保贷款140亿元。2．强化市场开拓帮扶。着力引导企业加快“走出去”步伐，充分利用好国际国内“两个市场”、“两种资源”，在更大范围、更广领域和更高层次整合资源，提升参与国际竞争的能力。精心筹办全市工业名优新产品展销会、淮安国际工业博览会，积极组织企业参加江苏产品万里行、中博会、跨采会等重要展销活动，帮助企业争市场、抢订单。3．强化产业人才支撑。着力实施“金梧桐创新工程”和“千人支撑”行动计划，引进高端产业创新人才100人，组织培训1000名优秀企业家和1000名紧缺型高技能人才，为全市工业突破发展提供智力支撑、核心动力。4．强化服务体系建设。健全以“一个中心、八大平台”为重点的市、县、乡三级服务网络，建成全市中小企业综合服务大厅，为中小企业提供一站式服务；力争60%以上乡镇建立企业服务中心，动态认定60家市级中小企业服务机构，新培育3个省三星级以上公共服务平台。加快中小企业创业基地和服务平台功能性配套，提升扶持小微企业创业兴业能力。（六）实施县区工业经济突破攻坚行动。坚持把县乡工业突破作为县域经济崛起的关键，加快县（区）特色主导产业壮大，突出特色产业基地建设，大力发展乡镇工业集中区，增强县（区）工业实力。1．重抓工业规模总量突破。以县（区）工业的加速突破为全市工业主要指标增幅保持全省前列提供支撑，重在关键指标上求突破。淮安经济技术开发区、淮阴区产值分别突破1000亿元、950亿元，增加值分别超250亿元、180亿元；盱眙县、涟水县、淮安区产值分别突破600亿元、500亿元、500亿元，增加值分别超120亿元、110亿元、100亿元；洪泽县、金湖县产值分别突破450亿元、400亿元，增加值分别突破90亿元、70亿元。2．重抓特色产业集聚集群。加强特色产业规划引领，发挥市特色产业发展资金杠杆作用，推进产业集聚集群发展。立足资源优势和产业基础，每个县（区）都要培育销售超50亿元的特色产业1个以上，淮阴区食品加工、淮安区新型建材、洪泽县盐化工、涟水县食品酿造、金湖县石油机械、盱眙县钢管轴承等一批特色产业基地销售要力争超100亿元。3．重抓乡镇工业提档升级。实施“310”乡镇工业集中区提升计划，推动特色化、园区化、集约化、规模化发展。力争上半年完成县（区）及市级重点乡镇工业集中区空间布局和特色产业规划，依镇建园，以园兴镇，打造一批布局合理、定位明确、功能配套、各具特色的市级特色工业园。实现开票销售收入确保增长24.8%、力争29%，新建成标准厂房面积120万平方米，标准厂房使用率不低于85%，力争新竣工固定资产投资3000万元以上项目240个。四、保障措施（一）加强组织领导。成立全市工业经济总量质量效益突破年活动领导小组，市政府主要领导任组长，分管市长任副组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市经济和信息化委，负责组织推进、督查考核、表彰评比等工作。实行市、县（区）领导挂钩帮扶工业重大项目和重点企业制度，帮助协调解决项目、企业发展存在的问题。（二）加强政策扶持。认真贯彻落实国家、省、市支持企业发展的法规政策，充分发挥财政引导资金的杠杆作用和扶持政策的乘数效应。深化落实市委、市政府《关于加快实体经济健康发展的九条意见》，完善相关配套扶持政策，放大政策的“水井”效应。认真落实企业结构性减税政策，深入开展减负专项行动，加大涉企收费清理力度，确保全省收费最少、政策最优，促进工业经济健康快速发展。（三）加强督查考核。完善月度通报、季度分析、半年推进、年度考核的督查推进机制。严格考核奖惩，考实考准考出压力、增添动力。市经济和信息化委牵头会同相关部门对市政府下达各县（区）的工业经济总量、质量、效益相关指标进行考核，评选出工业经济先进县（区）一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励20万元、10万元和5万元；评选出工业开票销售、新增列统企业、工业入库税金、规模以上工业投资和大企业培育五个单项跨越奖各1名，每个奖励5万元；根据服务工业经济工作实绩，评选服务工业经济先进单位20个、先进个人30名，由市政府给予表彰奖励。?淮安市人民政府2013年2月22日淮政发（2013）35号.doc