淮安区企业优惠政策

根据《市政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(淮政发〔2017〕124号)，此文件已宣布失效。
市政府关于印发淮安市千企升级行动计划（2011－2015年）的通知
淮政发〔2012〕105号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《淮安市千企升级行动计划（2011-2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。?二○一二年五月十六日淮安市千企升级行动计划（2011-2015年）?为深入贯彻落实省市党代会、人代会精神和省万企升级行动计划，加快推进企业依靠创新驱动实现转型升级、扩量提质，为加快建设苏北重要中心城市筑牢坚实基础，特制定本计划。一、总体思路深入贯彻落实科学发展观，坚持新型工业化第一方略，以加快转变经济发展方式为主线，以“总量扩张、结构优化、产业集聚、特色彰显”为目标，强化政府引导、企业主体、市场导向作用，加快推进技术创新、产品创新、机制创新、管理创新，加快推进主导产业高端发展、新兴产业规模发展、传统产业品牌发展、生产性服务业提速发展，加快构建具有淮安特色的现代工业体系，加快打造长三角北部地区先进制造业基地。二、主要目标大力实施千企升级“111”培育工程，到2015年，全市现有1496家规模以上工业企业实现阶段性转型升级，1000家小微工业企业进入规模以上企业行列，年销售收入亿元以上工业企业达到1000家。具体目标是：（一）提升创新能力。力争建成国家级、省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心分别达到2个、60个、1000个。百亿元地区生产总值企业专利授权量达到50件，企业发明专利授权量达到125件，力争大中型企业研发投入占销售收入比重达到1%以上。创建省级、市级中小企业公共技术服务示范平台分别达到5个、15个。（二）提升品牌质量。中国驰名商标、省著名商标和江苏省名牌产品总数分别达到21件、150件和100个；培育江苏省质量奖、淮安市市长质量奖企业16家。（三）提升两化融合。培育省级两化融合示范企业5家、试点企业50家、推广应用企业600家，市级示范试点企业300家。创建省、市“数字企业”1000家，其中省示范“数字企业”10家、市优秀“数字企业”50家。大中型企业100％建有信息系统；中小企业信息技术应用率、电子商务应用率分别达90%、70%，电子商务营销占全部商务活动的40%以上。（四）提升技术装备。技术改造投资达到3000亿元，重点行业和百户重点企业主要技术装备达到国际先进水平，新增首台（套）重大装备及关键部件10个。每年实施重点技术改造项目100项，“十二五”末企业技术装备80%达到国内先进水平、20%达到国际先进水平。（五）提升经营管理水平。培育和创建30家省级管理创新优秀企业和示范企业；培育1000家信用管理贯标企业，创建8家省级信用管理示范企业；大中型企业普遍建立更加完善的现代企业制度。力争10家企业实现上市。（六）提升人才支撑。每年引进高端创新人才100人，培训企业负责人1000名，培育高技能人才1000人，“十二五”末企业经营管理人才达到5.5万人。（七）提升规模效益。规模以上工业主营业务收入、利税总额年均分别增长21%、16%以上；工业企业全员劳动生产率年均增长13%；加快培育具有国际竞争力的大企业大集团，“十二五”末销售收入超10亿元企业150家、超100亿元企业10家、超500亿元企业1家以上。（八）提升绿色制造。全市单位工业增加值能耗累计下降20%以上，单位工业增加值用水量下降1%；工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量的下降完成省定目标任务；工业固体废弃物综合利用率98%以上；重点企业通过清洁生产审核率达100％，建成一批资源节约型、环境友好型企业。三、产业升级重点“十二五”期间，瞄准“主导产业全国创一流，传统产业全省有优势，新兴产业苏北争领先”的目标，通过5年的努力，打造以五大千亿主导产业为支撑、四大新兴产业为动力、四大传统产业为基础的具有淮安特色的新型工业化体系。（一）推进主导产业高端发展。推进特钢、盐化工新材料、电子信息、节能环保、食品五大主导产业加快发展，“十二五”期间，五大主导产业完成投入2500亿元，每年实施亿元以上项目150项，培育一批国内顶尖、世界一流的产品技术，占据产业制高点，到2015年五大主导产业销售规模分别超千亿。特钢产业。重点打造特钢棒材产业链，加快无缝钢管、大型锻件的发展。电子信息产业。以富士康及其他计算机配套企业为龙头，争取引入整机产品，打造计算机及计算机配套件产业基地和产业集群。盐化工新材料产业。以盐硝和两碱产品为基础，重点发展高档树脂、氟硅材料、工程塑料等盐化工新材料，提升氯系列、硝系列、氢系列精细化工产品的规模档次，努力打造名副其实的“中国新盐都”。节能环保产业。重点培育节能环保设备产业链，大力发展资源综合利用。食品产业。重点打造绿色产品产业链，加快发展烟、酒、肉制品、油、面加工、奶制品、水产品等系列产品。（二）推进传统产业品牌发展。机械、纺织、轻工、建材四大传统产业加快转型升级，每年实施亿元以上项目100项，确保2015年机械、纺织产业销售收入分别超500亿，轻工、建材产业均超300亿。机械产业。重点发展专用汽车、石油机械、农业机械、船用机械、工程机械等五大系列整机产品，争取在大型数控设备、大型电力设备、机电仪一体化设备等现代装备工业上取得突破。纺织产业。重点发展具有环保特色的棉纺织、毯类及印染面料、产业用纺织品、针织、服装五大板块。轻工产业。加快发展纸及印刷包装、日化、家庭制品、皮具及旅游产品、玩具制造。建材产业。主攻新型建材、装修装饰材料、化学建材、建筑节能产品、玻璃制品，加快发展建筑成套装备、凹土复合材料，稳步提升水泥和水泥制品业的规模档次。（三）推进新兴产业规模发展。按照重点突破、跨越发展的原则，重点加快培育新材料、新能源、新医药、软件和信息服务等四大战略性新兴产业。“十二五”期间，每年实施投资亿元以上重点项目20个以上。到2015年，新兴产业销售规模超过1000亿元。新材料产业。重点发展特钢新材料、盐化工新材料、凹土新材料和非金属新材料，加快培育微电子与新型显示材料、高性能纤维材料和高性能复合材料。新能源产业。加快推进国信燃机发电、龙源风电等重点项目实施，形成天然气发电、太阳能发电、生物质发电、风电、核电齐头并进的发展格局。新医药产业。加快天士力淮安生物医药产业园、涟水制药科技产业园等重点项目建设，建成全国重要的心脑血管类等新医药研发生产基地。软件和信息服务业。加快全球最大的3万席中国移动（淮安）呼叫中心项目建设，打造“中国声谷”；加大软件和信息服务企业引进和培育力度，提升“一核四特”软件园区承载力，成为苏北软件和信息服务业第一高地。（四）推进生产性服务业突破发展。重点围绕先进制造业发展方向，加快生产性服务业发展，推动会展、物流、工业设计、信息服务、研发等新兴行业与制造业互动并进。大力发展现代物流业，推进重点物流企业和物流基地建设，建成长三角北部现代物流中心；引导企业重视设计创新，加快培育一批工业设计企业，建成一批重点工业设计示范园区，加快提升工业设计水平；依托各类技术中心，加快拓展区域售后、工程技术研发等服务领域，为新型工业化提供优质配套；充分发挥信息服务、金融及融资担保、科技与咨询服务、节能服务、现代会展等生产性服务业对制造业的支撑作用。到2015年，力争实现生产性服务业占服务业增加值比重达到30%以上。四、工作重点（一）着力实施创新驱动工程，加快促进企业技术进步1．实施千企技术机构建设计划。加大企业研发投入，加快企业技术机构建设，“十二五”末，所有规模以上企业都建立专门技术研发机构。2．实施关键技术联合攻关计划。在全市产业高端发展的重点领域，集中力量开展共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关，每年组织关键技术社会招标，着力攻克一批制约产业发展特别是新兴产业发展壮大的技术瓶颈。加大科研成果转化力度，开发新产品超过5000个，其中市级以上优秀新产品500个以上，新产品销售收入占规模以上企业销售收入比重达35%。3．实施产业人才集聚计划。重点实施“百名创新英才”引进计划和“千名企业家”、“千名技术人才”培育计划，造就一批具有持续创新能力的企业家，培养一批高层次产业人才，打造淮安产业人才高地。4．加快中小企业创新发展。健全以“一个中心、八大平台”为重点的市、县、乡三级服务网络，提升服务企业水平。引导和支持中小企业壮大规模、加快发展、提升创新能力。每年培育100家市级创新能力建设示范企业、100家市级高成长型中小企业。5．培育技术创新示范企业。强化企业在技术创新中的主体地位，整合科技资源，加强产学研联合攻关，推进科技成果产业化。全市培育10家销售超百亿元的创新型龙头企业，100家销售超10亿元或行业领先的创新型企业；培育10家新兴产业重点创新型领军企业，100家省级以上高新技术企业。（二）着力实施品牌质量建设工程，加快提升企业竞争力1．突出名牌培育。跟踪抓好名牌申请、名牌提升、名牌推广工作，筛选一批具有核心竞争力、高科技含量、高市场占有率、高附加值的品牌，推进现有省级著名商标争创中国驰名商标，推动企业从产品经营向品牌经营跨越，提高工业品牌经济比重。2．实施质量强市战略和技术标准战略。突出产品质量攻关，实施一批重点质量攻关项目。推广实施淮安市市长质量奖，引导企业建立先进的质量管理模式。百户重点企业都要通过ISO质量体系认证和测量管理体系认证，积极参与行业、国家和国际标准的制订工作，抢占行业产品技术制高点，提升产业核心竞争力。出口工业企业都要争取通过国际认可的专业机构质量认证，采用国际标准组织生产，跨越技术壁垒，增强国际竞争力。组织开展QC活动，每年评选一批优秀QC成果，提高企业质量管理水平。3．实施知识产权保护战略。帮助企业树立应用知识产权、保护知识产权的理念，推进企业建立规范化的知识产权管理体系，强化知识产权管理，培育一批知识产权管理示范企业。鼓励企业申请专利，每年促进一批专利成果产业化。引导中小企业实施知识产权战略，建设一批具有知识产权优势的中小企业。（三）着力实施“两化融合”工程，加快推进企业信息化1．建强软件和信息服务业发展载体。重点建设“一核四特”的淮安软件园、洪泽安芯智能软件园、淮阴软件科技园、浙大网新（淮安）科技园、清河动漫科技产业园，着力提升创新和融合服务能力。增强生产性信息服务企业集成服务能力，打造一批具备整体方案解决能力的骨干企业。培育行业性信息化公共服务平台，支持具有较大影响的行业门户网站和电子商务平台加快发展。到2015年，创建5个生产性信息化服务平台，建成5个省级“两化融合”示范（试验）区、5个省级两化融合服务产业示范园。2．推进“两化”深度融合。引导企业电子商务应用，实施中小企业电子商务推进工程，启动建设淮安市电子商务公共服务平台，示范引导中小企业开展电子商务应用，力争通过网上开展采购、销售等业务的比例超过40％。推动中小企业与知名软件公司合作，引入ERP等解决方案，优化资源组合，促进企业资源优化和管理水平提升。3．提升企业信息化技术水平。大力促进信息技术、物联网技术在企业的协同应用和集成创新，重点培育和鼓励扶持省、市两化融合示范试点企业和项目，建设信息化公共服务平台，推动企业加快设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化“五化联动”，推进 1000户规模以上企业实施信息化升级改造，打造一批“智慧企业”。（四）着力实施技术改造工程，加快提升企业装备技术水平1．实施千企装备提升计划。围绕产业链延伸、高端制造、两化融合、节能减排、产业转移等重点，每年实施100个重点技术改造项目，在高起点、大规模技术改造中提高企业的技术装备和工艺质量整体水平。到2015年，工业技术改造占工业投资比重超过60%，工艺和装备更新改造投资占技术改造比重达到70%。2．强化项目储备。围绕重点产业链、重点产业集聚区和重要经济增长点，建立千企升级重大技术改造项目库，储备100项技术水平高、市场前景好、产业带动强、投资力度大的技术改造项目。做好项目前期准备工作，完善项目建设条件，促进项目早日开工建设。3．强化项目融资扶持。发挥财政专项资金导向作用，引导企业加大技术改造投入。切实加强融资担保体系建设，鼓励银行加大对企业技术改造的信贷支持。开展多方位、多层次、多形式的融资洽谈活动，帮助企业解决资金困难。鼓励设立创业投资和产业投资基金，引导企业通过上市融资、股权融资、发行债券等直接融资方式筹集资金，形成支持企业技术改造的多元化投融资体制。（五）着力实施骨干企业培育工程，加快企业发展壮大1．加大龙头企业培育力度。培育一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业大集团，发挥其带动作用，集聚一批上下游配套企业，提升产业竞争力。力争“十二五”末，工业百强企业销售收入占比达到30%以上，对先进制造业的带动力进一步增强。2．加快产业集聚区发展。加大对特色产业基地、特色产业集群、特色产业集聚区的培育力度，建成10个以上市级重点特色产业基地，积极申报省级以上新型工业化产业示范基地，新增国家级、省级以上新型工业化产业示范基地3个。 3．培育重点产业链和重点产业领域骨干企业。支持重点产业链和重点产业领域骨干企业实施重大技术改造和技术创新项目，引导配套企业与龙头骨干企业的衔接和集聚，推进产业链上下游企业协同发展。 4．实施中小微型企业提档升级计划。每年滚动推动500家高成长、科技型中小微型企业尽快达到规模以上水平，提高产品档次，增强盈利能力，成为规模骨干企业的后备力量。到2015年，全市列统企业突破2200户。（六）着力实施市场开拓工程，加快提高产品市场占有率1．实施重点产品推广应用计划。围绕新能源、新材料、生物技术、新医药、软件和信息服务业、节能环保和新能源汽车等重点领域具有自主知识产权、自主品牌的新产品，每年制定推广应用计划，组织开展新产品应用示范、试点活动，促进新产品推广应用。2．引导企业拓展市场。举办淮安国际工业博览会等多种形式的展销活动，每年组织地方名优产品、新兴产业和高新技术新产品参加中博会、江苏产品万里行等系列市场开拓活动，对参加活动的企业展位费由财政进行适当补贴。3．落实新产品拓展市场的政策措施。加大对新产品参展的政策扶持力度。对本市企业开发的具有自主知识产权的重要技术装备和重点产品，落实政府首购与订购、以奖代补等政策措施，积极帮助企业突破产品进入市场初始阶段的瓶颈约束，为相关产业和企业的发展壮大创造环境和条件。（七）着力实施管理升级工程，加快企业精细化管理步伐1．培育管理创新示范企业。引导企业加强管理，建立现代企业管理制度，提升企业核心竞争力，使企业抗金融风险和市场风险能力得到全面加强，对照上市公司标准，树立一批管理创新标杆企业、示范企业。2．推进企业基础管理升级。以推行精益生产方式为主线，以信息化建设为手段，建立、健全各项规章制度，认真做好设备管理、工艺管理、操作管理、原料管理、现场管理和安全管理等基础管理工作，提高企业的生产效率、产品质量和客户满意度，达到降本增效的目的，推动企业基础管理升级。3．鼓励企业服务外包。鼓励大企业大集团的研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，在满足本企业生产经营所需的同时，为其他企业提供服务。引导工业企业实行服务性业务外包，支持工业企业将生产辅助服务外包给社会专业化服务企业。加快引进和发展为企业提供检测认证、专利代理、咨询、法律、会计、广告、会展等商务服务业，不断提高服务水平和档次，形成生产性服务业与先进制造业联动发展的局面。4．提高企业信用管理水平。按照省实施信用管理“百企示范、万企贯标”工程的要求，重点引导和推动规模以上企业健全信用管理制度、建立信用管理机构、完善信用管理信息系统、应用信用信息和信用产品，构建有效的信用管理体系，提高防范经营风险能力。推动企业守法经营，切实履行安全生产、保护环境、节约资源等社会责任。（八）着力实施节能减排工程，加快推进绿色制造1．落实好节能降耗目标责任制。严格实行问责制、“一票否决制”和奖惩制度。加强节能降耗监测、统计、分析和企业能源计量等基础工作。建立市级重点用能企业动态监督跟踪检查机制和用能评估报告制度，依法加强对重点用能单位能源利用状况的监督检查。2．抓好重点企业用能。在全市重点用能企业中持续开展“星级能效企业”创建活动，大力推广使用和消化吸收节能新技术、新材料、新工艺，提高重点用能企业能效水平。突出抓好冶金、化工、电力等高耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上重点用能企业节能，大力推进合同能源管理新机制，每年组织实施30项以上重点节能技术改造示范项目，确保年实现产品节能量20万吨标准煤以上。3．积极发展循环经济和清洁生产。深化循环经济试点，创建一批循环经济示范企业和示范园区，促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。在化工、医药等行业和重点企业中持续推行清洁生产工艺，实施清洁生产示范项目，“十二五”期间，对全部重点企业开展一轮清洁生产审核。4．限制和淘汰落后生产能力。禁止投资建设不符合国家产业政策的高耗能、高污染项目。充分利用节能减排与资源能源的约束机制，研究制定本地区淘汰落后产能年度计划，加大对使用明令淘汰的落后工艺、技术和用能设备等违法用能行为的查处力度，确保按期完成省下达的淘汰落后产能各项目标。五、保障措施（一）强化目标管理。千企升级行动计划由市经济和信息化委牵头，会同有关部门组织实施。各县（区）要建立相应的工作推进体系，并结合本地实际制定企业升级计划与保障措施。该计划在“十二五”期间滚动实施，市经济和信息化委每年年初将年度目标任务下达各县（区），由各县（区）具体落实到事项和企业。指标体系在总体保持稳定的前提下，可根据全市工业经济产业转型、企业升级进展情况进行适当调整。（二）强化督查考核。建立千企升级行动计划专项季度表报制度，及时了解各地工作落实情况和实际成效，半年进行考核评价，其结果作为年度考核的重要组成部分，年底对工作开展成效显著的单位予以表彰，并在科学发展观目标考核中加分。（三）强化分类指导。针对各县（区）、不同行业及不同规模的企业在转型升级中迫切需要解决的问题，强化分类指导。新兴产业企业突出规模化升级，主导产业和传统产业企业突出高端化、品牌化升级，生产性服务业要与先进制造业有机融合、联动发展。大中型企业要着力增强自主创新能力、打造主导产品、拥有自主品牌，小微企业要着力上规模、进列统。对各类试点示范企业，要先行制定标准规范，积极探索，总结经验，由点到面，逐步推广，形成整体效应。（四）强化政策扶持。认真贯彻执行国家、省、市对企业扶持的政策，加大对企业转型升级、创新发展的支持力度。优化整合市级相关专项引导资金，提高资金使用集中度，优先支持列入省、市升级行动计划的重点产业、重点企业和重点项目。?附件：淮安市千企升级年度计划目标表附件： 淮安市千企升级年度计划目标表序号 指? 标 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 一、提升创新能力 1 大中型骨干工业企业研发投入占销售收入比重(%) 0.48 0.58 0.68 0.78 0.88 1 2 省级以上企业研发机构（家） 39 43 47 51 55 60 3 市级企业研发机构（家） 400 450 600 750 875 1000 4 百亿元地区生产总值企业专利授权量（件） —;—; 35 38 42 46 50 5 企业发明专利授权量（件） —;—; 64 75 90 108 125 6 每年创建省级中小企业公共技术服务示范平台（个） —;—; 1 1 1 1 1 7 每年创建市级中小企业公共技术服务示范平台 —;—; 2 3 3 3 4 二、提升质量品牌 8 江苏省质量奖、淮安市市长质量奖企业（个） 2 5 7 10 13 16 9 江苏名牌（个） 71 77 83 89 95 100 10 中国驰名商标（件）11 13 15 17 19 21 11 省著名商标（件） 86 98 110 122 135 150 三、提升两化融合 12 省级两化融合示范企业数（家） 2 3 5 5 5 5 13 省级两化融合试点企业数（家） 9 20 30 40 50 50 14 市级两化融合示范试点企业（家） —;—; 60 120 180 240 300 15 省级两化融合推广应用企业数（家） —;—; 100 250 400 550 600 16 每年创建省示范“数字企业”（家） —;—; —;—; 2 2 3 3 17 每年创建市优秀“数字企业”（家） —;—; 10 10 10 10 10 四、提升技术装备 18 工业投资年增长(%)30 28 20 20 20 20 19 每年认定首台套重大装备及关键部件（个）?2 2 2 2 2 2 五、提升经营管理水平 20 省级管理创新优秀企业和示范企业（家）—;—; 5 11 17 23 30 21 省级信用管理贯标企业（家）—;—; —;—; 100 300 600 1000 22 省级信用管理示范企业（家）—;—; 2（试点） 2 4 6 8 23 每年新增上市企业（家）?—;—; —;—; 2 2 2 4 24 企业经营管理人才（万人) 4 4.3 4.6 4.9 5.2 5.5 六、提升规模效益 25 每年新增规模以上工业企业（家）—;—; 285 180 180 180 180 26 规模以上企业主营业务收入年增长(%)?49.9 30 23 23 21 21 27 规模以上工业企业利税总额年增长(%)?41.4 18 17 17 16 16 28 工业企业全员劳动生产率每年增长（%）?13 13 13 13 13 13 29 营业收入超500亿元工业企业（集团）（家） —;—; —;—; —;—; —;—; —;—; 1 30 营业收入超100亿元工业企业（集团）（家） 1 1 2 3 4 10 31 营业收入超10亿元工业企业（集团）（家） 26 33 45 78 110 150 七、提升绿色制造 32 单位增加值能耗累计下降（%）—;—; 4.5 8 12 16 20 33 单位增加值用水量下降（%） —;—; 0.2 0.4 0.6 0.8 1 34 工业固体废弃物综合利用率（%） 98 98 98 98 98 98 淮政发（2012）105号.doc