扬州企业优惠政策

广陵、维扬、邗江区人民政府，市各相关部门：
现将《扬州市区2011年住房建设计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年六月二十日
扬州市区2011年住房建设计划
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为积极贯彻《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发［2010］10号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发［2010］4号）精神，努力落实国家、省房地产调控的决策和部署，依据《扬州市城市总体规划（2010-2020）》、《扬州市近期建设规划（2010-2015）》以及相关政策法规，与《扬州市住房保障和房地产发展“十二五”专项规划》相衔接，进一步调整住房供应结构，增加住房有效供给，促进房地产市场平稳健康发展，加强对2011年城市住房建设的统筹和指导，特制定本计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，树立“以人为本”的发展理念，按照全面建设更高水平小康社会和构建和谐社会的目标要求，以解决中低收入家庭住房困难为重点，以满足不同收入层次居民住房需求为导向，加大住房保障力度，优化住房供应结构，强化房地产市场管理，健全房地产市场体系，改善市民居住条件，提升城市居住品位，实现住房保障全方位覆盖，形成与宜居城市相协调、与全面建设更高水平小康社会相适应的房地产业，推动我市经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
1、供给平衡原则：科学制定供给总量标准，坚持以满足基本住房需求为原则，统筹考虑社会经济发展水平、城镇化进程、家庭人口结构、住房支付能力以及土地资源等，保持总量供求平衡，保持房地产市场平稳健康持续发展。
2、结构合理原则：促使房地产市场的供应结构更加合理，针对不同收入群体，采取不同措施，实行分层次住房保障，满足各收入阶层特别是中低收入阶层的住房消费要求，统筹考虑各类保障性住房、各类保障群体之间的关系，引导住房类型结构和套型结构更趋合理。
3、资源节约原则：统筹兼顾城乡差别，区别对待区域差异，加强规划统筹引导，结合城市建设发展合理布局，发展集约高效的建设模式，倡导节约合理的住房消费观念。
4、环境友好原则：尊重本地现状和特点，完善居住配套和环境，推广新技术、新材料和可再生能源在住宅建设上的应用，大力发展成品住宅，推动住宅产业化发展，构建环境友好、生态宜居的居住环境，为打造宜居幸福城市夯实基础。
二、总体目标
在优先保障解决中低收入群体住房困难的前提下，调整住房供应结构，增加住房有效供给，扩大住房保障范围，提高住房保障标准，逐步完善由保障性住房、拆迁安置房、限价房、商品住房等组成的满足不同层次居民居住需求的住房供应与保障体系；逐步形成居住空间与各类城市功能载体建设相协调、与基础设施和环境建设相协调的住房布局，通过住房建设集约高效发展，逐步实现城市最大综合效益，体现扬州生态宜居的特色，为全面推进“三个扬州”建设打好基础。
三、总量目标和结构要求
2011年计划通过大力建设一批保障性住房，改造一批危旧房屋，解决3950户低收入、中低收入住房困难及危房家庭和13000名新就业、外来务工人员住房困难。通过逐步调整住房供应结构，促进房地产市场平稳健康发展；通过适量发展全装修成品房和低碳节能型住宅，积极推动宜居城市建设。
2011年计划建设各类住房约4.93万套，总建筑面积约449.5万平方米。其中建设保障性住房5805套，建筑面积约39.5万平方米；建设拆迁安置房1.65万套，建筑面积约140万平方米；建设限价商品房2000套，建筑面积约20万平方米；建设商品住房2.5万套，建筑面积约250万平方米。
廉租房保障城市低收入住房困难家庭的住房需求；经济适用房保障城市中低收入住房困难家庭的住房需求；公共租赁住房保障城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员住房困难群体的住房需求；拆迁安置房保障因旧城改造和城市建设而拆迁安置家庭的住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足城市中低收入家庭的住房需求，其他商品住房满足中等和中等以上收入家庭的住房需求。
结合扬州市区实际情况，廉租房套型建筑面积控制在55平方米以内；经济适用房套型建筑面积控制在90平方米以内；公共租赁住房套型建筑面积控制在60平方米以内。
四、各类住房建设计划
（一）保障性住房建设计划
■廉租房
2011年对符合廉租房保障条件的家庭，采取发放租赁补贴和实物配租相结合的方式实施保障。2011年建设廉租住房250套、建筑面积约1.4万平方米，新增发放廉租房租赁补贴100户。
■经济适用房
2011年对符合经济适用房保障条件的家庭，采取实物供应、低收入家庭购房政策性补贴和租赁补贴相结合的方式实施保障。2011年建设经济适用房1000套、建筑面积约8.5万平方米，发放低收入家庭政策性购房补贴500户，发放低收入家庭租赁补贴200户。
■公共租赁住房
2011年新增公共租赁住房3800套，建筑面积约22.8万平方米。其中市本级新增500套，用于解决中等偏下收入家庭住房困难；各区新增3300套，用于解决新就业人员和外来务工人员住房困难。
■解危安置房
2011年计划改造公房危房1400户。其中，建设解危安置房755套，建筑面积约6.8万平方米，用于公房危房户的异地搬迁。
（二）拆迁安置房建设计划
拆迁安置房主要用于满足因旧城改造和城市建设而拆迁安置家庭的住房需求。2011年，建设国有土地拆迁安置房4500套、约40万平方米，建设集体土地拆迁安置房12000套、约100万平方米。
（三）限价商品房建设计划
限价商品房主要用于满足在市区重点产业企业工作或来扬自主创业的高层次专业人才的住房需求，2011年市区建设限价商品房2000套，建筑面积约20万平方米。
（四）商品住房建设计划
2011年，商品住房以促进城市重点地区建设，稳步提升居民居住水平为建设目标，建设量约为2.5万套、250万平方米。
五、住房建设用地计划
在住房建设土地供应上，坚持节约、集约、高效利用，重点保证保障性住房和中小套型普通商品住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极盘活闲置土地；坚持住房建设发展合理布局，与城市建设同步协调发展；坚持加强土地供应管理，合理确定土地供应总量、结构和时序，从而增加住房用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率，保障住房建设的空间基础。2011年市区商品住房及政策性住房用地供应规模不低于5100亩，保障性住房、拆迁安置房和中小套型普通商品住房用地不少于住房建设用地供应总量的70%。
（1）2011年各类保障性住房用地供应计划安排400亩，占总量的7.8%。
（2）2011年拆迁安置房用地供应计划安排1400亩，占总量的27.5%。其中，国有土地拆迁安置房用地计划安排400亩，集体土地拆迁安置房用地计划安排1000亩。
（3）商品住房用地计划安排3000亩，占总量的58.8%，确保不低于前2年年均实际供应量。其中，限价商品房用地计划安排200亩，占总量的 3.9%。其余商品住房用地中，中小套型普通商品住房用地计划安排1900亩，占总量的37.2%；非普通住宅用地计划安排700亩，占总量的13.7%；机动用地计划安排200亩，占总量的 3.9%。
（4）兼顾到邗江周边乡镇发展建设的需要，计划安排商品住房用地300亩，占总量的5.9%。
六、实施保障措施
（一）组织保障
将任务列入到政府年度工作计划之中，明确住房建设的主要责任人，在市政府的统一领导下，综合协调，有序推进，确保任务按期完成。房管部门要加强项目协调推动，积极推进保障性住房建设；国土部门要加大土地清理力度，确保土地供应计划落实；规划部门要加快规划审批，对于列入计划的住房建设项目可按照规定程序优先办理规划审批手续；建设部门要强化住房质量的监督与管理；消防、人防等部门按照各自职责做好项目服务，促使项目按计划开工。
（二）政策法规保障
进一步加强房地产市场法制建设，完善相关政策法规体系，建立较为健全的住房与房地产业发展法制体系。制定出台公租房保障管理办法；完善中低收入家庭保障性住房申请、审核及退出管理办法，建立保障对象档案和信息管理系统；严格落实国家相关税费调控政策，区别化地适度优化调整住房消费信贷政策。积极贯彻落实规范房地产市场秩序的有关规定，加大闲置土地清理力度，加强房地产开发建设全程监管。
（三）运行监督保障
完善计划实施的效能评估和动态运行管理机制，加强住房建设项目的全过程管理和监测力度。落实目标责任制，积极采取措施，加大推进力度，确保任务完成。建立严格的运行监管机制，加大对计划落实情况的检查、监督和考核。对完成计划目标任务较好的区级政府及相关部门给予表彰；对措施不力，完不成目标任务的，视其情节予以追究相关责任。
（四）信息监测保障
建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，建立多部门参与的房地产市场分析监测机制，全面、及时、准确地发布市场信息。积极引入社会监督机制，形成有效的信息反馈机制，及时发现新情况、解决新问题，确保住房建设计划落实到位。坚持正确的舆论导向，加强对房地产调控政策的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念，切实维护社会稳定。
附件：1、扬州市区2011年住房建设面积指标表
2、扬州市区2011年住房建设用地计划指标表
附件：
1、扬州市区2011年住房建设面积指标表
单位：套、万平方米


年份
保障性住房
拆迁安置房
限价商品房
商品住房
总? 计
廉租房
经济适用房
公共租赁住房
解危安置房
合? 计
套数
面积
套数
面积
套数
面积
套数
面积
套数
面积
套数
面积
套数
面积
套数
面积
套数
面积
2011
250
1.4
1000
8.5
3800
22.8
755
6.8
5805
39.5
1.65万
140
2000
20
2.5万
250
4.93
449.5


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2、扬州市区2011年住房建设用地计划指标表
单位：亩


年份
保障性住房
拆迁安置房
限价商品房
商品住房
周边乡镇建设
总 计
2011
400
1400
200
2800
300
5100


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