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广陵区、维扬区、邗江区人民政府，市各有关部门和单位：
现将《2007年度扬州市城市管理考核办法》印发给你们，请认真组织实施。
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二OO七年三月九日
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2007年度扬州市城市管理考核办法
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为进一步发挥数字化城市管理的统领作用，增强各区级政府、职能部门城市管理责任意识，强化城市管理的组织领导和监督考核，提升城市管理整体水平，制定本考核办法。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实市委、市政府的工作部署、进一步改善城市市容、营造良好人居与投资环境为目标，完善“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的数字化城市管理新模式，充分调动和发挥各区级政府、职能部门履行城市管理职责的积极性，落实长效管理措施，全面推进城市管理向“全覆盖、经常化、高水平”方向健康、有序发展。
二、考评原则
1、坚持公平、公开、公正的原则；
2、坚持量化数据考评为主的原则；
3、坚持月度考评和年度考评相结合的原则；
4、坚持结案率、工作量和基层基础工作任务兼顾的原则；
5、坚持内考评和外考评相结合的综合考评原则。
三、考核对象
1、广陵区、维扬区、邗江区人民政府（含新城西区），市开发区管委会，蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会；
2、市建设局、工商局、公安局、环保局、规划局、国土局、园林局、民政局、房管局、交通局、水利局、文化局、体育局、卫生局、广电局、计生委、人防办、邮政局、城控公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司、网通公司、热电厂等26个职能部门。
四、考核内容和方法
（一）月度考评
月度考评以各区政府、管委会、职能部门的月结案率、工作量两项指标为依据进行考评，分值100分；其中结案率占90分，工作量占10分。
1、结案率：
根据按时结案数和超时结案数加权确定，分值90分；其中按时结案数权重为1，超时结案数权重为0.7。
具体计算公式：
结案率得分={（按时结案数＋超时结案数×0.7）/应结案数}×90。
2、工作量：
根据各区政府、管委会、职能部门结案数与区政府、管委会、职能部门平均结案数的比值确定，分值10分；得分超过10分的，按10分计算。
具体计算公式：
各区政府、管委会工作量得分＝{（按时结案数＋超时结案数×0.7）/区政府、管委会平均结案数}×10。
各职能部门工作量得分＝{（按时结案数＋超时结案数×0.7）/部门平均结案数}×10。（注：部门平均结案数为结案数排名前6位部门的平均结案数。）
（二）年度考评
1、职能部门
对各职能部门，年度考评得分根据月度考评累计得分平均后得出。
具体计算公式：
年度考评得分=月度考评累计得分/12
2、区政府、管委会
考虑到数字化城管模式仍处于完善阶段，城管基层基础工作还有许多不适应的地方，2007年各区政府和管委会年度考评得分根据月度考评、数字化城管质量、基层基础工作、社会监督和民意测评得分综合后得出，分值100分；其中月度考评占55分，数字化城管质量占5分，基层基础工作占35分，社会监督和民意测评占5分。随着数字化城管模式的不断完善，将逐步减少基层基础工作所占分值比重，加大社会监督和民意测评分值比重。
（1）月度考评：
月度考评得分根据月度考评累计得分平均后加权得出。
具体计算公式：
月度考评得分=（月度考评累计得分/12）×0.55。
（2）数字化城管质量：
由按时结案率、返工率、重复立案率、未结案和督办案卷结案率等5项指标组成，均由数字化城管系统自动生成。具体评分标准见附件1。
（3）基层基础工作：
主要包括：管理力量配备、管理设施建设、违法行为处置、管理模式创新等4项。其考核内容见附件2。具体考评细则，由市城市管理联席会议办公室制定下发。
具体计算公式：
基层基础工作得分=各个具体项目完成情况累计得分×0.35。
（4）社会监督和民意测评：
社会监督采取查阅相关资料的形式，考核各区政府、管委会及时有效处置市领导批办案件、市民群众通过“12319”热线举报问题等情况；民意测评采取网站投票、公众问卷调查等形式，考核群众对各区政府、管委会城市管理工作的满意度。其考核内容及评分标准见附件3。
五、组织领导
市政府成立城市管理联席会议，负责领导和组织对各区政府、管委会、职能部门城市管理工作的考核。联席会议由市政府分管副市长任主任，分管副秘书长任副主任，市城管局、数字化城管监督中心主要负责人，广陵区、维扬区、邗江区政府和市开发区管委会的分管负责人，以及市建设、国土、规划、房管、公安等27个职能部门的分管负责人为成员。联席会议下设办公室，由分管副秘书长兼任办公室主任，市城管局、数字化城管监督中心主要负责人兼任副主任，具体负责考核的组织实施工作。
六、奖惩办法
市政府安排一定的专项资金，用于对城市管理工作完成情况较好的区政府、管委会及职能部门进行奖励。其中，对区政府、管委会根据年度考评得分高低按系数给予奖励，低于60分的不予奖励；对职能部门按年度考评得分高低取前5名进行奖励。
附件1：
数字化城管质量考核内容及评分标准
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项目
考核内容
分值
计算公式
按时结案率
按时结案率和结案率的比率。
1
按时结案率/总结案率
返工率
处理案卷经核查不合格返回重新处理的比率。
1
1－返工案卷数/应结案数
重复立案率
案卷处理完毕后再次因同一原因立案的比率。
1
1－重复立案数/应结案数
未结案率
所有未结案案卷的比率。
1
1－未结案率
督办案卷结案率
督办案卷中结案案卷的比率。
1
督办结案数/督办立案数


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附件2：
2007年城市管理基层基础工作考核内容


责任 单位
考 核 项 目
序号
考 核 内 容
广 陵 区 政 府 ?
管理力量配备
1
配足城管执法人员70名，数字化城管覆盖区域内的街办建立10—30人的数字化城管专业处置力量
城管设施建设
2
新建连运农贸市场
3
整治联谊农贸市场
4
新建连运垃圾中转场
5
搬迁沙北垃圾中转场
6
新建、改建公厕8座
7
整治新兴巷小区
8
在解放北路南侧、顾庄小区南侧、连云小区东侧、沙湾路以东等地选点规划建设摊点入室经营疏导点2处
管理模式创新
9
盐阜路、泰州路环卫保洁实行市场化运作
违法行为处置
10
开展街景整治，文昌中路、运河东路、运河西路、江阳中路、泰州路、南通东路、汶河南路、汶河北路沿街广告达到户外广告规划标准
11
主干道、新建道路、风景区等重点区域周边无新违法建设
维 扬 区 政 府 ?
管理力量配备
12
配足城管执法人员70名，数字化城管覆盖区域内的所有街办（乡镇）建立10—30人的数字化城管专业处置力量
城管设施建设
13
新建丰乐农贸市场
14
整治四季园农贸市场
15
新建蜀冈垃圾中转场
16
拆除石塔垃圾中转场
17
新建、改建公厕3座
18
整治东梅庄小区
19
在黄金坝、友谊路与邗沟路交叉口西侧、贾庄巷规划建设摊点入室经营疏导点3处
管理模式创新
20
扬子江北路（北至平山堂路）的环卫保洁实行市场化运作
违法行为处置
21
开展街景整治，文昌中路、文昌西路、高桥路、扬子江北路沿街广告达到户外广告规划标准
22
主干道、新建道路、风景区等重点区域周边无新违法建设
邗 江 区 政 府 ?
管理力量配备 ?
23
配足城管执法人员30名；数字化城管覆盖区域内的街办（邗上）建立10-30人的数字化城管专业处置力量
城管设施建设
24
新建兰苑农贸市场
25
整治得祥园农贸市场
26
新建、改造垃圾中转场3座
27
新建、改建公厕2座
28
整治幸福小区
29
在华洋路以南、润扬路以西规划建设摊点入室经营疏导点1处
管理模式创新
30
望月路环卫保洁实施市场化运作
违法行为处置
31
开展街景整治，文昌西路、江阳西路沿街广告达到户外广告规划标准
32
主干道、新建道路、风景区等重点区域周边无新违法建设


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责任 单位
考 核 项 目
序号
考 核 内 容
开 发 区 管 委 会 ?
管理力量配备
33
新增城管执法人员5名以上；数字化城管覆盖区域内的街办建立10—30人的数字化城管专业处置队伍
城管设施建设
34
完善阳光新苑农贸市场
35
整治新城花园农贸市场
36
新建垃圾中转场1座
37
新建公厕4座
38
整治学苑新村
39
在新城花园、银苑新村西侧规划建设摊点入室经营疏导点2处
管理模式创新
40
开展街景整治，扬子江中路环卫保洁实行市场化运作
违法行为处置
41
扬子江中路、江阳西路（开发区段）沿街广告整治达到户外广告规划标准
42
主干道、新建道路、风景区等重点区域周边无新违法建设
蜀 冈 ?︳ 瘦 西 湖 风 景 区 管 委 会
管理力量配备
43
数字化城管覆盖区域内的街道建立10—30人的数字化城管专业处置力量
城管设施建设
44
在玩具市场规划新建厕所1座
45
整治友谊小区
46
规划建设摊点经营疏导点1处
违法行为处置
47
开展街景整治，长春路、友谊路、大虹桥路沿街广告达到市级户外广告规划标准
48
主干道、新建道路、风景区等重点区域周边无新违法建设


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附件3：
社会监督和民意测评考核内容及评分标准
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考核项目
考 核 内 容
分值
评分方法及标准
社 会 监 督 和 民 意 测 评 （5分）
1、及时有效地处置、反馈市领导批办、交办的有关城市管理的来信、来访问题和“12319”热线反映的问题，投诉查结率100%。
2
查阅相关资料，未及时办理的每发生一起扣0.5分；投诉查结率每低1个百分点扣0.2分。
2、无被市数字化城管监督中心、指挥中心通报批评情况和弄虚作假等情况。
1
每被通报批评一次扣0.5分；发现弄虚作假等情况每查实一件扣0.2分。
3、群众对区政府、管委会数字化城市管理工作的满意率在85%以上。
2
每低一个百分点扣0.5分。


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