“枢纽淮安”渐行渐近——《政府工作报告》解读之四-淮安区优惠政策|淮安区政策-产业园区招商

“枢纽淮安”渐行渐近——《政府工作报告》解读之四

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发布部门：信息补充中发布时间：2012年07月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

建成"综合交通枢纽"，是《政府工作报告》（以下简称《报告》）中定义未来淮安苏北重要中心城市的四个主要特征之一。
随着苏北五市正式加盟长三角以及沿海开发国家战略的实施，尤其是省委省政府对淮安建成辐射周边2000万人口的"苏北重要中心城市"的战略定位，淮安已走上了高层次区域一体化发展的快车道。当前，我们必须加快融入长三角，更多地承接产业转移，对接沿海，借港出海，加大开放，全力构建一个人畅其途、物畅其流、资源融合的枢纽城市。《报告》表明，未来五年，我们将在现有以高等级公路为骨架、五种运输方式并存的交通框架下，以大枢纽、大通道建设为重要支撑，初步建成一个"网络完善、衔接顺畅、能力充分"的区域性综合交通运输体系，形成淮安开放式的大交通格局。
关键词：大力发展内河航运
报告选摘：主动策应江苏沿海开发，重点加快与连云港的通道建设，推动海河连通、借港出海。
背景延伸：作为一座漂浮在水上的城市，内河一直是我市物资运输的重要交通大动脉，至"十一五"末，全市航道总里程1485.71公里，建成京杭运河两淮段服务区，完成洪泽湖南线、西线部分航道疏浚，盐河航道整治工程顺利推进，以京杭运河、盐河、淮河、苏北灌溉总渠为主骨架的内河航道网络正在加速成型。与此同时，我市加快港口建设和整合的步伐，全市港口通过能力达到4812万吨，港口大型化、专业化水平进一步提升。
"十二五"期间，我市内河航运进入完善提升阶段。从航道建设来看，将以强化水运主通道、加快市域联络线建设为重点，进一步推动淮安内河航道建设，并同步规划建设水上交通监管等设施。以正在进行的盐河整治工程为例，它将作为苏北"水上高速通道"，使京杭大运河、淮河等内河航道和连云港港直接对接，实现淮安"借港出海、扩大开放"的发展战略。
在港口建设上，将重点建设多功能、综合性的港口，满足不断增长的港口货物运输需求，同时完成水路二类口岸的建设，远期在淮安南港、盐河淮阴城东作业区设立口岸作业点，实现淮安二类口岸的"一港三区"。
关键词：稳步推进公路建设
报告选摘：大力实施城乡畅通工程，加快改造城市主次干道和支路系统，提高乡镇公路等级，乡镇一级公路通达率达75%。
背景延伸：近年来，淮安公路枢纽地位日益突出，全市公路总里程达到12461公里，公路网密度位居全省前列。境内高速公路通车里程达到380公里，并在苏北率先联网成环。新改建12个普通国省干线公路项目，总里程达747公里。新改建农村公路超过8770公里，提前实现四级路"村村通"目标。无疑，高速、干线公路挑起了淮安构筑大交通的"大梁"。
但不容忽视的是，我市公路"两头快、中间慢"的特征比较明显：高速公路已经成网成环，农村公路基本实现全覆盖，但普通干线公路网络尚不完善，乡镇一级路通达水平较低，与周边市县干线公路连接线不足，影响了普通干线公路路网整体效益发挥。因此，未来五年，我市不仅将继续提升国高网通道型高速公路和服务城市发展的通县（市）高速公路，强化与邻市路网衔接等干线公路，"城乡畅通工程"也将以前所未有的速度加快进程。进一步完善以"六纵八横两环四联"为主骨架的干线公路规划，提升公路等级，推进楚州施河至涟水五港、洪泽朱坝至楚州车桥公路等干线公路建设，力争乡镇一级公路通达率超过70%。
关键词：优先推进铁路建设
报告选摘：以铁路建设为重点构建区域性交通枢纽，宿淮铁路、盐化工铁路专用线建成通车，力争启动建设连淮扬镇铁路，积极推进徐宿淮盐城际铁路以及城市轨道交通等规划建设，努力在宁淮铁路建设上取得突破。
背景延伸：近年来，淮安铁路联网快速推进，境内拥有新长铁路、华能淮阴电厂专用线等铁路共97.85公里，乘火车可达北京、西安等国内30多个大中城市。目前，宿淮铁路淮安段铺轨已全部完成，盐化工园区铁路专用线等项目前期工作有序推进，将尽快开工建设。但从总体来看，淮安铁路建设尚处于起步阶段，运输能力较弱，不足以支撑淮安铁路枢纽的地位。尤其是随着高铁时代的到来，淮安加速推进连淮扬镇、徐宿淮盐、宁淮铁路等项目的需求日渐迫切。
在此背景下，我市将策应沿海开发和长三角一体化，围绕打通京沪、宁淮连两大综合运输通道内铁路通道，强化打通徐宿淮盐通道铁路能力的思路，配合和保障国家重点项目顺利建设。"十二五"期间我市计划投资逾100亿元，提前建设纳入国家铁路网规划的项目，争取实现建成通车；积极争取开工建设已纳入长三角城际轨道网但尚未纳入国家铁路网的项目。
关键词：全力扶持机场建设
报告选摘：实施淮安涟水机场扩建，争取早日开放一类航空口岸并开通淮港、淮台航线，着力打造"枢纽淮安"。
背景延伸：淮安涟水机场现已拥有通达9个城市的航线，运营年吞吐量突破23万人次，超过盐城；货物吞吐量超过连云港。依托机场，我市修建了机场路、宁连高速与机场的连接线，极大改善了机场周边的环境和交通基础设施条件；规划建设占地28.5平方公里，集空港服务、空港物流、空港产业、配套居住等功能于一体的淮安空港产业园，目前启动区1.92平方公里进展顺利，一个能够容纳近10万人就业生活的产业集聚带和城市新片区已经渐行渐近。
未来五年，我市将加快开放航空一类口岸步伐，实施淮安涟水机场航站区扩建工程，充分发挥区位优势，积极拓展航线，逐步完善机场集疏运设施，大力发展航空货运业务。五年内，淮安机场将发展成为通航15个以上重点城市、年旅客吞吐量60万人次、货邮吞吐量4800吨的苏北航空客货运集散中心。
关键词：加快枢纽建设步伐
报告选摘：到2016年，区域性中心城市的集聚辐射能力基本形成，成为长三角北部地区交通枢纽。
背景延伸：进入"十二五"，随着产业转型、城市化、对外开放的不断加快，交通发展也将进入各种运输方式、城乡交通、区域交通融合发展的高级阶段。
作为重要的交通会集周转地，在《江苏省城镇体系规划（2010-2030）纲要》中，淮安是"一带两轴三圈一极"空间框架中的"一极"——江苏新兴增长极，是重要的快速铁路交通枢纽。因此，大力发展现代化综合交通运输体系，着力构建区域性综合交通运输枢纽，是关系淮安未来发展的一项重大战略举措。
未来五年，我市将启动铁路淮安站、淮安南站改造，整合公路客运、城市公交站点，打造"零距离换乘"的铁路淮安南站、淮安站综合客运枢纽，为旅客提供"一体化"的服务；加快港口规划建设，在骨干航道沿线合理设置一批港口，重点建设多功能、综合性的港口，推进水路二类口岸建设。通过着力打造"枢纽淮安"，支撑并引领淮安成为长三角北部重要中心城市、交通枢纽与商贸物流中心。

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