构建开放型经济新格局—《政府工作报告》解读之三-淮安优惠政策|淮安政策-产业园区招商

构建开放型经济新格局—《政府工作报告》解读之三

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2012年07月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

近年来，全市开放型经济取得跨越发展，利用外资增幅连续三年位居全省第一，成为继昆山、东莞、深圳之后的第四大台资集聚高地，与180多个国家和地区建立了贸易关系，建成4个国家级对外开放平台和7个省级开发园区，步入了全面深化开放、加快转型升级的发展新阶段。
面对当前世界经济复苏动力不足、外部需求不振、实体经济产业结构调整步伐加快以及周边城市招商选资竞争激烈的严峻形势，淮安如何全面扩大对外开放水平，争创开放型经济发展新优势？《政府工作报告》（以下简称《报告》）为未来五年全市开放型经济发展指明了目标和方向。本报特邀市商务局局长孙健、淮阴师范学院经管学院教师吴钧，对报告进行深入解读。
关键词台资产业转移集聚示范区
近年来，市委、市政府举全市之力，加快打造台资集聚新高地，淮台经贸交流合作不断取得新的成绩，新引进台玻等知名台资企业850多家。《报告》中提出，今后淮安将紧盯世界500强企业和台湾等重点地区，全力创建国家级台资产业转移集聚示范区，这意味着未来五年我们将致力于打造更高水平的台资集聚高地。
【深度解读】
吴钧：当前，两岸关系呈现良好态势，加之省委、省政府支持淮安搭建高层次交流平台、建设省级和国家级台资产业转移集聚示范区，为我市承接台资产业转移带来了新的机遇。一年一度的台商论坛，已经成为当前两岸交流合作的重要平台，其品牌影响力不断增强。今后淮安要进一步强化对台招商，全方位开展对台交流合作，推动淮安产业结构升级和经济快速稳定可持续发展。
孙健：6月5日，省委、省政府召开全省对外开放工作会议，明确提出了"企业国际化、城市国际化、人才国际化"发展战略。省委罗书记对我市打造台资集聚新高地给予充分肯定。接下来，我们将强化与台湾岛内上市企业，尤其是百大集团的联系，引进一批台资大项目；注重研究台湾"黄金十年"计划，围绕新能源、新医药、节能环保等新兴产业和现代物流、旅游、金融等重点领域，全面加强淮台合作；依托国家级台湾农民创业园，实现淮台现代农业合作新突破。力争在2013年创成国家级台资产业转移集聚示范区，并争取国家和省给予相关政策扶持，投资总额达到100亿美元以上，利用台资占全市利用外资的比重达到50%以上。
关键词? 利用外资项目为纲? 招大引强
利用外资是加快淮安发展的重要引擎，通过引进富士康、台玻、旺旺等一大批外资企业，电子信息、盐化工、食品等千亿元产业实现了"无中生有、一步登天"。《报告》中提出，要把引进外资作为扩大开放的主攻点，加快引进对全市发展有支撑带动作用的重大项目，依靠提升开放水平激发发展活力。
【深度解读】
吴钧：省委、省政府出台加快淮安苏北重要中心城市建设和苏北全面小康建设等政策，为淮安吸引更多的项目提供了难得机遇。今后淮安应紧盯世界500强企业，引进行业龙头和产业高端项目，努力以大项目促进大发展，推动大跨越。
孙健：坚持"项目为纲"理念，对投资1000万美元以上外资项目实行全程跟踪督查服务，每月跟踪通报，每季组织观摩，每年进行考核，着力提高项目到资率、开工率、竣工率和社会贡献度，力争全市五年累计新竣工投资1000万美元以上外资项目达到300个以上。加强对外商投资的产业指导，加大战略性新兴产业重大项目引进力度，推动与传统产业转型升级有机结合，大力提升自主创新能力，构筑我市利用外资的新优势，力争战略性新兴产业和高新技术产业利用外资占比达到20%以上，争取在淮建成省级利用外资加快发展示范区。
关键词? 外贸进出口? 65亿美元四大工程
虽然近年来我市外贸进出口保持较快增长，但总量与徐州、连云港、盐城等苏北周边城市相比，还有一定差距。基于此，《报告》提出通过大力实施载体培育、市场开拓、科技兴贸、品牌创建四大工程，加快推动全市外贸进出口总量提升、结构优化，到2016年，全市进出口总额达到65亿美元。
【深度解读】
吴钧：虽然当前淮安外贸发展水平还比较低，但是我们应该看到，淮安发展对外贸易具有资源、劳动力、工业基础等多种潜在优势，今后五年应在大力引进外资的同时，不断培养国际经贸人才，拓展国际市场，调整出口商品结构，促进贸易投资一体化发展。
孙健：在抓载体培育上，运用中小出口企业信用保险联保机制等政策工具和国内外热点展会等资源，进一步发展壮大我市外贸出口载体，力争到2016年，全市进出口载体达1000家，其中进出口超亿美元企业达到10家以上。在市场开拓上，引导企业巩固和深度开拓美国、欧盟等传统市场，加快开拓东盟、非洲、南美等新兴市场。提高广交会、华交会等传统重点展会的参展效率，努力扩大成交。鼓励企业积极开展电子商务，有效降低商务成本。在科技兴贸上，积极引导机电产品和高新技术产品出口企业加快发展步伐，推动企业依靠科技创新促进产业升级和产品的更新换代，到2016年末机电产品出口比重达到30%以上，高新技术产品出口比重达到10%以上。在品牌创建上，引导有竞争力的企业进行境外商标注册、专利申请和产品认证，争取将江苏共创、理士电池、清江电机、康乃馨、安邦电化、金石集团等企业创建成省重点培育的国际知名名牌产品。
关键词? 开发区建设? 二次创业跨越提升
经过多年发展，各类开发园区已经成为我市招商引资、项目建设的重要平台、对外开放的重要窗口。《报告》中指出，要坚持把开发园区作为推进经济国际化的主阵地，在功能提升、科技创新、产业集聚等方面实现新的突破。
【深度解读】
孙健：按照"大发展定位、大招商突破、大项目推动、大产业提升、大企业支撑、大环境保障"的发展思路，确保开发园区主要指标苏北领先，进出口贸易、利用外资和规模以上工业开票销售收入占全市份额逐年提升，争取到2016年，上述指标占全市比重分别达到90%、80%和70%。经过3-5年努力，淮安经济技术开发区力争进入全省前10强，2-3家省级开发区进入全省前20强或苏北前10强，其他开发区进入全省前50强。鼓励和帮助乡镇工业集中区申报省级开发区，支持符合条件的省级开发区升级，力争再新建1个省级开发区、创建1个国家级开发区或国家级高新区。鼓励各开发园区与省外先进开发区、中央企业、国内大型企业集团合作共建园区。促进各开发园区开展国际合作，争取每个开发园区建立1家外资工业（科技）园。（宋莹莹袁锋军）

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