淮安，快马加鞭奔向全面小康——《政府工作报告》解读之九-淮安区优惠政策|淮安区政策-产业园区招商

淮安，快马加鞭奔向全面小康——《政府工作报告》解读之九

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发布部门：信息补充中发布时间：2012年07月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

全面小康不同于总体小康。《政府工作报告》（以下简称《报告》）提出，今后五年政府工作将按照市第六次党代会确立的"1+4"总体战略，全力建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程，并据此提出了"经济基础更加坚实、城乡发展更加协调、人民生活更加幸福、社会环境更加和谐、生态特色更加鲜明"的"五个更加"奋斗目标，为我们深刻理解和全面把握淮安建设全面小康的深刻内涵、快马加鞭奔向全面小康指明了科学路径。
【数字点击】 "19"和"98%"
【纵深解读】从具象角度观照，一个地方经济发展的奋起直追，好比一场接力赛，每一步成功的跨越所带来的喜悦，都将成为其继续加速奔跑的动力源泉。《报告》在回顾过去五年政府工作时指出，自2008年履职以来，市政府在省委省政府和市委正确领导下，团结带领全市人民，坚定不移地实施"五大建设"，成功经受了国际金融危机和各种复杂环境的考验，圆满完成了市六届人大历次会议确定的目标任务，全面开启了淮安加速赶超、跨越发展的历史新篇章。全面小康社会建设4大类18项25个指标已有19个达到标准，全面小康的综合实现度为98%。如果以县、区为单位，清河、淮安经济技术开发区已全面完成各项小康指标。
根据这一现状，市委、市政府已明确"三步走"战略，即洪泽、金湖、盱眙和清浦今年全面达小康；明年以市为单位全面达小康；涟水、淮阴、淮安北三县（区）力争明年、确保2014年全面达小康。
【难点扫描】 6项指标
【纵深解读】哲人常说，勇者敢于正视不足，智者善于找准差距。在奔向全面小康的新征程中，保持清醒与坚定信心同等重要。事实上，比照当前淮安距离全面小康目标依然存在的薄弱环节和难点，包括二三产业占GDP比重、城市化水平、城镇劳动保障三大保险的覆盖面等在内尚未达标的6项指标，是制约淮安实现全面小康目标的客观瓶颈。其中，全市及县区二三产业占比92%的目标实现，成为制约我市及县区全面小康指标全面达标的最大难点，而城镇劳动保障三大保险各自覆盖面的达标率也是我市必须面对的一大难题。
《报告》对此有着独到的认知，并指出："在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和不足，主要是：经济总量还不大，对外开放水平还不高，科技创新和人才支撑相对薄弱，调优产业结构和转变发展方式的任务十分繁重；城市化水平和县域经济整体实力亟待提高，城乡发展还不够均衡，农村生产生活条件改善任务比较艰巨；公共资源配置不尽合理，在入学、就医、住房、养老等方面与群众的需求相比仍有差距……我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。"
【路径追踪】 "五个更加""六大新突破"
【纵深解读】凡事预则立，不预则废。对淮安经济社会发展而言，今后五年，是我市全面建成小康社会的攻坚期、迈向基本实现现代化的关键期，机遇和挑战并存。此时此刻，尤其需要思路清、路径明。
《报告》着眼未来五年，以省委省政府的决策部署和市第六次党代会确立的"1+4"战略为统领，响亮提出了"五个更加"的奋斗目标和"六大新突破"的具体举措，为我们踏浪前行绘制出了精确线路图。
围绕"经济基础更加坚实"，《报告》提出，坚持新型工业化引领，加速推进工业强市步伐、积极构建服务业高地、大力推动现代农业发展，强化科技与人才支撑，不断壮大县域经济，深入推进改革开放，在经济扩量提质、夯实发展基础和转变经济发展方式等三个方面上实现新突破；围绕"城乡发展更加协调"，《报告》提出，增强中心城市带动辐射力，通过建设高水平中心城市、加快新型城镇化进程、扎实推进新农村建设、切实强化基础设施建设，在淮安城乡发展一体化上实现新突破；围绕"人民生活更加幸福"、"社会环境更加和谐"，《报告》提出，坚持富民惠民优先，推进城乡居民收入倍增计划、提升公共服务水平、促进文化繁荣发展、加强社会管理创新，在推进和谐发展上实现新突破；围绕"生态特色更加鲜明"，《报告》提出，全面改善城乡生态环境，按照生态园林城市定位，实施四河八岸标志性景观工程，积极推进林木多样化改良，加强白马湖生态保护与开发，建成中心城市备用水源地，力争成为长三角地区知名的湖滨生态和休闲度假基地。
尤为值得一提的是，《报告》特别强调，扎实推进西南化工区企业搬迁，大力发展低碳循环经济，建成一批低碳示范区和生态工业示范区；重点实施河道整治、补水活水等工程，彰显淮安生态水城特色，确保2015年建成国家生态市。（杜勇清）

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