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市政府办公室关于印发扬州市银行机构信贷投放考核办法（试行）的通知
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2010年12月24日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市各有关单位：
《扬州市银行机构信贷投放考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年十二月二十日
扬州市银行机构信贷投放考核办法（试行）
第一条? 为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，鼓励和引导银行业金融机构有效增加信贷投放，优化信贷结构，促进全市经济又好又快发展，特制定本考核办法。
第二条 ?各银行机构信贷投放须符合国家宏观经济调控要求，严格执行国家产业政策和货币信贷政策；信贷工作要遵循金融运行规律，有效防范风险，并严格按照金融法规进行合法合规运作，防止发生信贷违法案件和违规违纪行为。
第三条? 人民银行扬州市中心支行应在国家宏观政策和货币信贷政策指导下，紧密联系地方经济发展的实际，加强对银行机构信贷工作的窗口指导，全面推动全市银行机构增加有效信贷投放，确保每年信贷投放高于全省平均水平，高于地方经济发展的增长水平，努力维护扬州金融业持续、健康、快速的发展。
第四条? 扬州银监分局应加强对银行机构风险的监测和防范，推动银行机构在合法合规经营的基础上，用足用好信贷资源，建立健全中小企业、科技金融专营机构，推动各商业银行完善信贷投放考核激励机制，努力营造优质服务、规范经营、有序竞争、稳健发展的环境。
第五条? 银行机构信贷投放考核对象为：各国有商业银行扬州（市）分行、农业发展银行扬州市分行、股份制商业银行扬州分行、扬州农村商业银行、邮政储蓄银行扬州市分行、人民银行扬州市中心支行、扬州银监分局。当年新设的股份制银行机构次年纳入考核体系。
第六条? 银行机构信贷投放考核详细内容见《银行机构信贷投放考核评分细则》（附件），考核指标包括：市场份额、信贷增长、存贷比提高、工业和重大项目贷款、金融产品创新、培植中小企业、系统内争先进位等七个方面。
第七条 ?以银行机构考核得分为依据，由市政府对各参评机构进行奖励。考核排名前3位，由市政府授予“年度银行机构信贷投放贡献奖”称号。
第八条? 人民银行扬州市中心支行、扬州银监分局不参加评分，当年全市信贷投放增幅超过全省平均增幅，奖励按商业银行平均奖励水平计算； 如低于全省平均增幅，每低1个百分点按商业银行平均奖励水平下浮5%计算。
第九条? 各银行机构所获年度考核奖励资金在各单位领导成员之间按正职与副职的1：0.8的比例进行奖励。各单位其他相关人员奖励，可由各单位参照本办法自筹资金解决。
第十条? 市政府将对银行机构信贷投放考核奖励列入年度财政预算，在金融发展专项资金中安排。奖励资金以2009年对银行机构考核奖励的实际安排为基数，每年按全市信贷投放增幅相应增加。
第十一条? 对年度考核排名靠前的银行机构，市政府在下一年度安排政府性增量资源，包括资金开户往来、项目推荐等，给予适当倾斜。
第十二条 ?本考核办法所指的贷款包括各项本外币贷款。有关数据以人民银行扬州市中心支行金融统计综合信息监测系统和银行信贷登记咨询系统数据为准。各银行机构如有上报考核指标不实或弄虚作假行为的，取消其当年的考核奖励资格。
第十三条 ?由市政府金融办、人民银行扬州市中心支行、扬州银监分局、市财政局等部门组成信贷投放考核评审小组，于每年1月底前对各银行机构进行考评，提出年度考核和奖励意见报市政府审定。
第十四条 ?本考核办法自2010年起实行。
第十五条? 本办法由市政府金融办负责解释。
附：? 银行机构信贷投放考核评分细则
一、市场份额
考核各银行机构在全市信贷投放市场中的占比。
1、信贷总量市场份额。
按照各银行机构全年贷款余额占全市各项贷款余额的占比折算，每1个百分点得1.5分。
2、信贷增量市场份额。
按照各银行机构全年贷款增量占全市各项贷款增量的占比折算，每1个百分点得2分；全年贷款净下降的不得分。
二、信贷增长
考核各银行机构信贷增加额及增幅。
1、全年贷款增加额。
银行机构当年贷款余额比上年增加额，每增加1亿元得1分；净下降的不得分。
2、全年贷款增幅。
银行机构当年贷款余额比上年增长的，得基本分10分。当年贷款增幅超过全市贷款增幅平均水平，每超出1 个百分点，在得基本分的基础上加1分，最高得分不超过20分。
三、存贷比提高
考核各银行机构全年贷款占存款比重提高情况。银行机构当年余额存贷比达到70%的，得基本分20分。当年余额存贷比未达到70%的，不得基本分，并按当年余额存贷比同比上年每提高1个百分点得2分，最高不超过20分；当年余额存贷比未达到70%并同比下降的不得分。
四、对工业和重大项目的支持
考核各银行机构对工业和重大项目的信贷支持情况。银行机构每年对工业和重大项目的贷款比上年的增加数，每增加1亿元得1分；净下降的不得分。
五、金融产品创新
考核各银行机构产品创新情况。银行机构在年内推出新的金融产品，包括动产抵（质）押贷款、知识产权抵押贷款、股权融资贷款、林权抵押贷款、仓单质押贷款、定单融资贷款、电子商票、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等经考核评审小组认定的金融产品。每创新一个金融产品得1分。
六、培植中小企业
考核各银行机构对中小企业发展的扶持情况。银行机构在年内每新增中小企业贷款户10户得1分，最高不超过10分；不增加的不得分。
七、系统内争先进位
考核各银行机构在全省系统内的信贷投放排名情况。当年贷款余额排名每上升一位，得2分；排名每下降一位，倒扣2分。
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《扬州市银行机构信贷投放考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年十二月二十日
扬州市银行机构信贷投放考核办法（试行）
第一条? 为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，鼓励和引导银行业金融机构有效增加信贷投放，优化信贷结构，促进全市经济又好又快发展，特制定本考核办法。
第二条 ?各银行机构信贷投放须符合国家宏观经济调控要求，严格执行国家产业政策和货币信贷政策；信贷工作要遵循金融运行规律，有效防范风险，并严格按照金融法规进行合法合规运作，防止发生信贷违法案件和违规违纪行为。
第三条? 人民银行扬州市中心支行应在国家宏观政策和货币信贷政策指导下，紧密联系地方经济发展的实际，加强对银行机构信贷工作的窗口指导，全面推动全市银行机构增加有效信贷投放，确保每年信贷投放高于全省平均水平，高于地方经济发展的增长水平，努力维护扬州金融业持续、健康、快速的发展。
第四条? 扬州银监分局应加强对银行机构风险的监测和防范，推动银行机构在合法合规经营的基础上，用足用好信贷资源，建立健全中小企业、科技金融专营机构，推动各商业银行完善信贷投放考核激励机制，努力营造优质服务、规范经营、有序竞争、稳健发展的环境。
第五条? 银行机构信贷投放考核对象为：各国有商业银行扬州（市）分行、农业发展银行扬州市分行、股份制商业银行扬州分行、扬州农村商业银行、邮政储蓄银行扬州市分行、人民银行扬州市中心支行、扬州银监分局。当年新设的股份制银行机构次年纳入考核体系。
第六条? 银行机构信贷投放考核详细内容见《银行机构信贷投放考核评分细则》（附件），考核指标包括：市场份额、信贷增长、存贷比提高、工业和重大项目贷款、金融产品创新、培植中小企业、系统内争先进位等七个方面。
第七条 ?以银行机构考核得分为依据，由市政府对各参评机构进行奖励。考核排名前3位，由市政府授予“年度银行机构信贷投放贡献奖”称号。
第八条? 人民银行扬州市中心支行、扬州银监分局不参加评分，当年全市信贷投放增幅超过全省平均增幅，奖励按商业银行平均奖励水平计算； 如低于全省平均增幅，每低1个百分点按商业银行平均奖励水平下浮5%计算。
第九条? 各银行机构所获年度考核奖励资金在各单位领导成员之间按正职与副职的1：0.8的比例进行奖励。各单位其他相关人员奖励，可由各单位参照本办法自筹资金解决。
第十条? 市政府将对银行机构信贷投放考核奖励列入年度财政预算，在金融发展专项资金中安排。奖励资金以2009年对银行机构考核奖励的实际安排为基数，每年按全市信贷投放增幅相应增加。
第十一条? 对年度考核排名靠前的银行机构，市政府在下一年度安排政府性增量资源，包括资金开户往来、项目推荐等，给予适当倾斜。
第十二条 ?本考核办法所指的贷款包括各项本外币贷款。有关数据以人民银行扬州市中心支行金融统计综合信息监测系统和银行信贷登记咨询系统数据为准。各银行机构如有上报考核指标不实或弄虚作假行为的，取消其当年的考核奖励资格。
第十三条 ?由市政府金融办、人民银行扬州市中心支行、扬州银监分局、市财政局等部门组成信贷投放考核评审小组，于每年1月底前对各银行机构进行考评，提出年度考核和奖励意见报市政府审定。
第十四条 ?本考核办法自2010年起实行。
第十五条? 本办法由市政府金融办负责解释。
附：? 银行机构信贷投放考核评分细则
一、市场份额
考核各银行机构在全市信贷投放市场中的占比。
1、信贷总量市场份额。
按照各银行机构全年贷款余额占全市各项贷款余额的占比折算，每1个百分点得1.5分。
2、信贷增量市场份额。
按照各银行机构全年贷款增量占全市各项贷款增量的占比折算，每1个百分点得2分；全年贷款净下降的不得分。
二、信贷增长
考核各银行机构信贷增加额及增幅。
1、全年贷款增加额。
银行机构当年贷款余额比上年增加额，每增加1亿元得1分；净下降的不得分。
2、全年贷款增幅。
银行机构当年贷款余额比上年增长的，得基本分10分。当年贷款增幅超过全市贷款增幅平均水平，每超出1 个百分点，在得基本分的基础上加1分，最高得分不超过20分。
三、存贷比提高
考核各银行机构全年贷款占存款比重提高情况。银行机构当年余额存贷比达到70%的，得基本分20分。当年余额存贷比未达到70%的，不得基本分，并按当年余额存贷比同比上年每提高1个百分点得2分，最高不超过20分；当年余额存贷比未达到70%并同比下降的不得分。
四、对工业和重大项目的支持
考核各银行机构对工业和重大项目的信贷支持情况。银行机构每年对工业和重大项目的贷款比上年的增加数，每增加1亿元得1分；净下降的不得分。
五、金融产品创新
考核各银行机构产品创新情况。银行机构在年内推出新的金融产品，包括动产抵（质）押贷款、知识产权抵押贷款、股权融资贷款、林权抵押贷款、仓单质押贷款、定单融资贷款、电子商票、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等经考核评审小组认定的金融产品。每创新一个金融产品得1分。
六、培植中小企业
考核各银行机构对中小企业发展的扶持情况。银行机构在年内每新增中小企业贷款户10户得1分，最高不超过10分；不增加的不得分。
七、系统内争先进位
考核各银行机构在全省系统内的信贷投放排名情况。当年贷款余额排名每上升一位，得2分；排名每下降一位，倒扣2分。
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