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市政府办公室转发人民银行扬州市中心支行关于世博支付环境建设工作指导意见的通知
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2010年04月24日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市各有关单位：
人民银行扬州市中心支行《关于世博支付环境建设工作指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年四月十二日
关于世博支付环境建设工作指导意见人民银行扬州市中心支行
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，以上海世博会为契机，进一步优化扬州市支付服务环境，为世博会期间来扬的国内外游客创造便利、优质、安全、高效的支付服务，向国内外游客展示扬州、宣传扬州，进一步提升扬州的影响力和美誉度，进一步推进扬州全国文明城市建设。
二、工作目标
建立起支付便利、服务优质、安全高效的支付环境，确保世博支付服务零投诉。2010年上海世博会前，重点商业零售企业、餐饮企业、旅游景区、旅游企业、三星级以上宾馆酒店能够受理人民币卡的特约商户普及率提高到90%以上，重要旅游景区、重点餐饮企业、特色商业街区、四星级以上酒店能够受理外卡的特约商户普及率力争达到80%；能够受理外卡的ATM设备比例达到90%以上；重要旅游景区周边银行网点和四星级以上宾馆酒店等重点区域的外币现钞兑换服务实现全覆盖。
三、工作重点
（一）进一步优化银行卡受理环境。
1、积极拓展银行卡受理市场，提高银行卡受理特约商户的普及率。市人民银行要全面梳理我市ATM、POS机具布放、特约商户受理及外卡受理等情况，组织发卡银行和收单机构有针对性地开展受理市场建设工作，努力扩大银行卡特约商户覆盖范围。同时，要以商业中心、旅游风景区和专业特色街等为重点，开展 “刷卡无障碍示范商业街区”和“刷卡无障碍示范商户” 创建活动。
2、加大对重点行业和区域的营销力度，优化外卡受理环境。各商业银行要合理布放ATM并提高可受理外卡的机具的比例，便利国内外游客提取人民币现钞。各收单机构要加大对旅游业、宾馆餐饮业等重点行业和重要景区的营销力度，积极拓展外卡受理商户；要确保外卡受理终端可以受理符合EMV标准和《中国金融集成电路（IC）卡规范（2005年版）标准的银行卡，促进外卡在我市旅游服务业的广泛、顺畅使用。
3、加快ATM机具的技术改造，规范受理标识的张贴。各商业银行要及时改造ATM系统，实现可受理外卡的ATM机具具有双语操作界面，同时进一步规范银行卡受理机具受理标识的张贴，方便境外持卡人使用。
4、加强银行卡风险管理，打击银行卡违法犯罪行为。市人民银行要督促商业银行和收单机构进一步建立健全银行卡风险监控体系，加强世博会期间ATM等自助设备的安全防范和日常巡检工作，制定明确的世博安全支付工作方案，及时堵塞业务管理中的漏洞。同时，加强与公安机关的合作，开展银行卡系列知识宣传，严厉打击银行卡违法犯罪行为，特别是境外伪卡集团的跨境犯罪行为，确保全市在世博会期间的银行卡支付安全。
(二）增设外币现钞兑换网点，完善外币现钞兑换服务。
1、提高银行机构外币现钞兑换网点的覆盖面。各商业银行要加强外币现钞兑换服务，加快本市银行结售汇业务服务网点的增设以及网点布局和结构的调整优化工作，利用柜台网点为境外个人提供外币现钞兑换服务，尽量满足境外游客外币现钞和人民币现钞之间的互兑服务需求。
2、进一步提高外币代兑机构服务水平。市人民银行要主动与有关部门沟通协调，切实提高开办外币代兑业务的酒店比例，支持银行采用自助式机具进入酒店开展外币兑换服务，充分利用机器兑换弥补人工兑换的不足。规范兑换网点个人本外币兑换统一标识，确保每一个兑换网点均于醒目处安装个人本外币兑换统一标识。
（三）加强现金供应和流通的管理，提供充足、安全的现金服务。
市人民银行要进一步加强发行基金调拨管理，制定现金供应危机处置预案，加大世博会期间各券别新钞的投放力度，确保世博会期间人民币现金供应充足、券别合理、整洁度高。要组织商业银行，于世博会前夕在商业网点、旅游景点等境外人士较多的场所发放中英文对照的人民币知识宣传折页、播放宣传片，提高境外人士对人民币的认知度和遵守我国货币管理法律法规的意识。要联合公安机关，加强对旅游景点、商品市场等重点场所的管理力度，严厉打击制贩假币犯罪活动，防范专门以境外人士为侵害对象的假币犯罪活动的发生。
（四）加强世博期间的支付服务。
1、建立世博支付服务保障机制。市人民银行要建立世博银行卡服务应急指挥中心，明确处理紧急状态的组织成员、汇报路径和决策机制，确保世博期间支付系统安全；同时建立世博支付服务投诉受理的“快速通道”，明确专人负责世博支付服务的投诉工作，确保世博支付服务受理的“零投诉”。各收单机构也要成立世博商户热线服务中心，随时解答商户的咨询、处理商户投诉。
2、市人民银行要制作“上海世博会扬州支付结算服务指南”，标明外币兑换地点以及车站、旅游景点、繁华商业地段、宾馆以及所有的ATM，以方便世博会期间来扬旅游的国内外游客。
3、在世博会期间，商业银行要适当延长旅游景区及繁华商业地段营业网点的营业时间。
四、工作要求
扬州作为长三角重要的旅游城市，上海世博会的举行，对扬州的旅游、商务活动有很强的辐射作用。各单位要充分认识世博会对促进扬州经济发展、提升扬州城市形象和国际影响力的重要意义，高度重视我市支付环境建设工作。市人民银行要负责扬州市世博支付环境建设的牵头工作，组织协调相关部门及银行业金融机构开展宣传工作和支付环境建设工作，并会同市公安局严厉打击银行卡违法犯罪活动，确保世博会期间的用卡安全。市商务局要负责协调餐饮、商贸行业协会开展世博支付服务承诺活动，重点提高已布放POS的餐饮机构、商业零售企业和中小商户受理银行卡的普及率。市旅游局要负责加强对旅游从业人员的培训，使其了解上海世博会及支付环境建设的相关知识；协调旅游企业配合银行增加POS的布放，消除重点旅游景区及其周边地区的刷卡盲点，全面提升我市的接待和服务水平。
世博支付环境建设，事关扬州的城市形象，市各有关部门要加强协作，合力打造扬州优质的世博支付环境。
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人民银行扬州市中心支行《关于世博支付环境建设工作指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年四月十二日
关于世博支付环境建设工作指导意见人民银行扬州市中心支行
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，以上海世博会为契机，进一步优化扬州市支付服务环境，为世博会期间来扬的国内外游客创造便利、优质、安全、高效的支付服务，向国内外游客展示扬州、宣传扬州，进一步提升扬州的影响力和美誉度，进一步推进扬州全国文明城市建设。
二、工作目标
建立起支付便利、服务优质、安全高效的支付环境，确保世博支付服务零投诉。2010年上海世博会前，重点商业零售企业、餐饮企业、旅游景区、旅游企业、三星级以上宾馆酒店能够受理人民币卡的特约商户普及率提高到90%以上，重要旅游景区、重点餐饮企业、特色商业街区、四星级以上酒店能够受理外卡的特约商户普及率力争达到80%；能够受理外卡的ATM设备比例达到90%以上；重要旅游景区周边银行网点和四星级以上宾馆酒店等重点区域的外币现钞兑换服务实现全覆盖。
三、工作重点
（一）进一步优化银行卡受理环境。
1、积极拓展银行卡受理市场，提高银行卡受理特约商户的普及率。市人民银行要全面梳理我市ATM、POS机具布放、特约商户受理及外卡受理等情况，组织发卡银行和收单机构有针对性地开展受理市场建设工作，努力扩大银行卡特约商户覆盖范围。同时，要以商业中心、旅游风景区和专业特色街等为重点，开展 “刷卡无障碍示范商业街区”和“刷卡无障碍示范商户” 创建活动。
2、加大对重点行业和区域的营销力度，优化外卡受理环境。各商业银行要合理布放ATM并提高可受理外卡的机具的比例，便利国内外游客提取人民币现钞。各收单机构要加大对旅游业、宾馆餐饮业等重点行业和重要景区的营销力度，积极拓展外卡受理商户；要确保外卡受理终端可以受理符合EMV标准和《中国金融集成电路（IC）卡规范（2005年版）标准的银行卡，促进外卡在我市旅游服务业的广泛、顺畅使用。
3、加快ATM机具的技术改造，规范受理标识的张贴。各商业银行要及时改造ATM系统，实现可受理外卡的ATM机具具有双语操作界面，同时进一步规范银行卡受理机具受理标识的张贴，方便境外持卡人使用。
4、加强银行卡风险管理，打击银行卡违法犯罪行为。市人民银行要督促商业银行和收单机构进一步建立健全银行卡风险监控体系，加强世博会期间ATM等自助设备的安全防范和日常巡检工作，制定明确的世博安全支付工作方案，及时堵塞业务管理中的漏洞。同时，加强与公安机关的合作，开展银行卡系列知识宣传，严厉打击银行卡违法犯罪行为，特别是境外伪卡集团的跨境犯罪行为，确保全市在世博会期间的银行卡支付安全。
(二）增设外币现钞兑换网点，完善外币现钞兑换服务。
1、提高银行机构外币现钞兑换网点的覆盖面。各商业银行要加强外币现钞兑换服务，加快本市银行结售汇业务服务网点的增设以及网点布局和结构的调整优化工作，利用柜台网点为境外个人提供外币现钞兑换服务，尽量满足境外游客外币现钞和人民币现钞之间的互兑服务需求。
2、进一步提高外币代兑机构服务水平。市人民银行要主动与有关部门沟通协调，切实提高开办外币代兑业务的酒店比例，支持银行采用自助式机具进入酒店开展外币兑换服务，充分利用机器兑换弥补人工兑换的不足。规范兑换网点个人本外币兑换统一标识，确保每一个兑换网点均于醒目处安装个人本外币兑换统一标识。
（三）加强现金供应和流通的管理，提供充足、安全的现金服务。
市人民银行要进一步加强发行基金调拨管理，制定现金供应危机处置预案，加大世博会期间各券别新钞的投放力度，确保世博会期间人民币现金供应充足、券别合理、整洁度高。要组织商业银行，于世博会前夕在商业网点、旅游景点等境外人士较多的场所发放中英文对照的人民币知识宣传折页、播放宣传片，提高境外人士对人民币的认知度和遵守我国货币管理法律法规的意识。要联合公安机关，加强对旅游景点、商品市场等重点场所的管理力度，严厉打击制贩假币犯罪活动，防范专门以境外人士为侵害对象的假币犯罪活动的发生。
（四）加强世博期间的支付服务。
1、建立世博支付服务保障机制。市人民银行要建立世博银行卡服务应急指挥中心，明确处理紧急状态的组织成员、汇报路径和决策机制，确保世博期间支付系统安全；同时建立世博支付服务投诉受理的“快速通道”，明确专人负责世博支付服务的投诉工作，确保世博支付服务受理的“零投诉”。各收单机构也要成立世博商户热线服务中心，随时解答商户的咨询、处理商户投诉。
2、市人民银行要制作“上海世博会扬州支付结算服务指南”，标明外币兑换地点以及车站、旅游景点、繁华商业地段、宾馆以及所有的ATM，以方便世博会期间来扬旅游的国内外游客。
3、在世博会期间，商业银行要适当延长旅游景区及繁华商业地段营业网点的营业时间。
四、工作要求
扬州作为长三角重要的旅游城市，上海世博会的举行，对扬州的旅游、商务活动有很强的辐射作用。各单位要充分认识世博会对促进扬州经济发展、提升扬州城市形象和国际影响力的重要意义，高度重视我市支付环境建设工作。市人民银行要负责扬州市世博支付环境建设的牵头工作，组织协调相关部门及银行业金融机构开展宣传工作和支付环境建设工作，并会同市公安局严厉打击银行卡违法犯罪活动，确保世博会期间的用卡安全。市商务局要负责协调餐饮、商贸行业协会开展世博支付服务承诺活动，重点提高已布放POS的餐饮机构、商业零售企业和中小商户受理银行卡的普及率。市旅游局要负责加强对旅游从业人员的培训，使其了解上海世博会及支付环境建设的相关知识；协调旅游企业配合银行增加POS的布放，消除重点旅游景区及其周边地区的刷卡盲点，全面提升我市的接待和服务水平。
世博支付环境建设，事关扬州的城市形象，市各有关部门要加强协作，合力打造扬州优质的世博支付环境。
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