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市政府办公室关于2010年农村造林绿化工作的实施意见
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2009年12月30日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府办公室关于2010年农村造林绿化工作的实施意见
淮政办发〔2009〕178号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为加快林业发展，建设绿色淮安，现就2010年农村造林绿化工作提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握新农村建设主题,围绕森林覆盖率小康指标，深挖造林潜力，调优林业结构，大力实施林业重点工程,积极稳妥推进集体林权制度改革，全力打造具有鲜明淮安特色的城乡绿化新格局。二、目标任务2010年，全市规划成片造林5万亩，新建和完善农田林网30万亩，创建省级绿化示范村40个、省级绿化合格村200个、市级绿化示范集镇20个，完成四旁植树800万株，全市森林覆盖率提高0.3个百分点，完成集体林权制度改革主体改革任务。三、工作重点2010年农村造林绿化重点实施八项工程：一是国债防护林建设工程。规划完成国债防护林建设2.1万亩，其中：盱眙县5000亩，楚州区4000亩，洪泽县4000亩，涟水县8000亩。盱眙县完成封山育林1万亩。二是高效园艺基地建设工程。大力引种和发展名特优新经济林果，积极拓展高档花卉苗木，全市规划新增果树花木基地面积1万亩以上，其中：盱眙县5000亩，涟水县1500亩，洪泽县1000亩，淮阴区1500亩，楚州区1000亩，清浦区500亩，金湖县200亩。三是绿色村庄建设工程。对照省绿色村庄建设标准，结合农村环境综合整治，大力推进绿色村庄建设。淮阴区要全力推进村庄绿化整体推进县建设，盱眙县、涟水县、楚州区、清浦区要着力抓好8-10个省级绿化示范村和30-50个省级绿化合格村建设，金湖县、洪泽县要突出提升村庄绿化整体推进县的档次和水平。四是绿色集镇建设工程。加快乡镇政府所在地的集镇绿化推进步伐，每县（区）新创建3-4个市级绿化示范集镇。集镇绿化覆盖率达到30%以上，主干道两侧要有完整的行道树和1米宽以上的绿化带，次干道两侧行道树不缺株断档，要有两个以上的单位或庭院绿化达标，拥有一块面积不低于1000平方米的公共绿地，绿化养护管理到位。五是绿色通道推进工程。坚持高水平设计、工程化建设、专业化养护，做好机场路、淮涟路等新建和改造骨干道路绿色通道建设工程，巩固宁淮、宿淮盐、京沪、宁宿徐以及主城区高速环等高速公路绿色通道建设成果。各地要到位落实绿色通道土地租金和养护经费，明确管护主体，强化管护责任，提升管护水平。六是林下复合经营工程。充分利用林下空间，大力推广林农、林经、林渔、林药、林牧等立体化复合经营模式，大力发展林下种植业和养殖业，提升林地综合效益。全市规划新扩林下复合经营示范基地2000亩，每县（区）着力抓好2-3个面积不低于100亩的高效林下复合经营示范点。七是林木病虫害防治工程。实行早期预防和综合治理，推广无公害防治，以主要骨干道路绿色通道和成片林网为重点，扎实抓好杨小舟蛾等食叶害虫、杨树新造林病害、草履蚧、天牛、松材线虫病等林木病虫害的防治工作，每县（区）建立防治示范点2-3个。八是集体林权制度改革推进工程。按照因地制宜、积极稳妥、规范有序的原则，有步聚、分阶段地推进集体林权制度改革，各地确保在2010年底前全面完成以明晰产权为重点的主体改革任务。四、工作措施（一）抓组织领导，突出责任落实。森林覆盖率是全面小康社会的重要指标。各级政府要更加重视生态建设，关心林业发展，把造林绿化作为冬春季节农村工作的大事来抓，对照市里下达的造林绿化任务，强化领导干部任期绿化目标考核，组织人员，认真排查，挖掘潜力，迅速落实。当前，要突出抓好整地、树塘开挖和重点工程优质良种大苗供应的落实工作。（二）抓造林质量，突出科技兴林。质量管理是林业生产的生命线。一要认真落实好品种和苗源，做到起苗、运输、浸泡和栽植专人负责，对林业重点工程严格实行用苗许可证制度，严禁用病苗、弱苗、失水苗造林。二要大力推广杨树“三大一深”等造林技术以及生根粉、保水剂等高新科技产品的应用与推广，保证造林质量。三要全面推广机械化打塘，以解决树塘开挖缺乏劳动力的问题，同时提高树塘开挖质量，降低打塘成本。（三）抓机制创新，突出增强活力。积极稳妥推进集体林权制度改革，认真落实“三荒”、“四旁”等宜林地造林经营权的拍卖、承包等经营机制，规范流转林地林木资源，稳步扩大林地林木抵押贷款规模，大力引进民间资本，科学整合涉林项目，合理利用财政引导资金，进一步拓宽造林绿化的投入渠道。把造林绿化和农业开发、水利建设、土地复垦、道路建设、城镇建设、环境整治等结合起来，通过项目捆绑、绩效共享的办法，进一步拓展造林绿化的发展空间。（四）抓重点工程，突出示范带动。继续开展领导挂帅工程和绿色示范集镇评优创建活动。各县（区）党政主要领导和分管领导要继续挂帅主抓1个以上造林绿化、高效林业（园艺）和林下复合经营工程。各级林业部门要认真抓好“五个一”林业示范工程，充分发挥其科技示范带头作用。（五）抓宣传发动，突出督查考核。深入开展社会宣传，激发全体市民爱绿、护绿、植绿、兴绿的良好风尚，营造全社会参与、全民动手、绿化美化家园、营造生态环境的良好氛围。市政府将继续加大对各县（区）造林绿化重点工程的督促检查考核力度。各地要结合实际情况，层层落实、层层分解，完善考核制度，强化督促检查，确保目标实现。?附件：淮安市2010年农村造林绿化任务表?二○○九年十二月二十九日附件：? 淮安市2010年农村造林绿化任务表?县区 成片造林 （万亩） 国债防护林 （万亩） 新建林网 （万亩） 四旁植树 （万株） 全市合计 5.00 2.10 30 800 清浦区 0.30 ? 2 50 淮阴区 0.50 ? 5 100 楚州区 0.60 0.40 5 150 涟水县 0.85 0.80 5 100 洪泽县 0.50 0.40 4 100 盱眙县 2.00 0.50 5 200 金湖县 0.25 ? 4 100 淮政办发（2009）178号.doc
淮政办发〔2009〕178号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为加快林业发展，建设绿色淮安，现就2010年农村造林绿化工作提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握新农村建设主题,围绕森林覆盖率小康指标，深挖造林潜力，调优林业结构，大力实施林业重点工程,积极稳妥推进集体林权制度改革，全力打造具有鲜明淮安特色的城乡绿化新格局。二、目标任务2010年，全市规划成片造林5万亩，新建和完善农田林网30万亩，创建省级绿化示范村40个、省级绿化合格村200个、市级绿化示范集镇20个，完成四旁植树800万株，全市森林覆盖率提高0.3个百分点，完成集体林权制度改革主体改革任务。三、工作重点2010年农村造林绿化重点实施八项工程：一是国债防护林建设工程。规划完成国债防护林建设2.1万亩，其中：盱眙县5000亩，楚州区4000亩，洪泽县4000亩，涟水县8000亩。盱眙县完成封山育林1万亩。二是高效园艺基地建设工程。大力引种和发展名特优新经济林果，积极拓展高档花卉苗木，全市规划新增果树花木基地面积1万亩以上，其中：盱眙县5000亩，涟水县1500亩，洪泽县1000亩，淮阴区1500亩，楚州区1000亩，清浦区500亩，金湖县200亩。三是绿色村庄建设工程。对照省绿色村庄建设标准，结合农村环境综合整治，大力推进绿色村庄建设。淮阴区要全力推进村庄绿化整体推进县建设，盱眙县、涟水县、楚州区、清浦区要着力抓好8-10个省级绿化示范村和30-50个省级绿化合格村建设，金湖县、洪泽县要突出提升村庄绿化整体推进县的档次和水平。四是绿色集镇建设工程。加快乡镇政府所在地的集镇绿化推进步伐，每县（区）新创建3-4个市级绿化示范集镇。集镇绿化覆盖率达到30%以上，主干道两侧要有完整的行道树和1米宽以上的绿化带，次干道两侧行道树不缺株断档，要有两个以上的单位或庭院绿化达标，拥有一块面积不低于1000平方米的公共绿地，绿化养护管理到位。五是绿色通道推进工程。坚持高水平设计、工程化建设、专业化养护，做好机场路、淮涟路等新建和改造骨干道路绿色通道建设工程，巩固宁淮、宿淮盐、京沪、宁宿徐以及主城区高速环等高速公路绿色通道建设成果。各地要到位落实绿色通道土地租金和养护经费，明确管护主体，强化管护责任，提升管护水平。六是林下复合经营工程。充分利用林下空间，大力推广林农、林经、林渔、林药、林牧等立体化复合经营模式，大力发展林下种植业和养殖业，提升林地综合效益。全市规划新扩林下复合经营示范基地2000亩，每县（区）着力抓好2-3个面积不低于100亩的高效林下复合经营示范点。七是林木病虫害防治工程。实行早期预防和综合治理，推广无公害防治，以主要骨干道路绿色通道和成片林网为重点，扎实抓好杨小舟蛾等食叶害虫、杨树新造林病害、草履蚧、天牛、松材线虫病等林木病虫害的防治工作，每县（区）建立防治示范点2-3个。八是集体林权制度改革推进工程。按照因地制宜、积极稳妥、规范有序的原则，有步聚、分阶段地推进集体林权制度改革，各地确保在2010年底前全面完成以明晰产权为重点的主体改革任务。四、工作措施（一）抓组织领导，突出责任落实。森林覆盖率是全面小康社会的重要指标。各级政府要更加重视生态建设，关心林业发展，把造林绿化作为冬春季节农村工作的大事来抓，对照市里下达的造林绿化任务，强化领导干部任期绿化目标考核，组织人员，认真排查，挖掘潜力，迅速落实。当前，要突出抓好整地、树塘开挖和重点工程优质良种大苗供应的落实工作。（二）抓造林质量，突出科技兴林。质量管理是林业生产的生命线。一要认真落实好品种和苗源，做到起苗、运输、浸泡和栽植专人负责，对林业重点工程严格实行用苗许可证制度，严禁用病苗、弱苗、失水苗造林。二要大力推广杨树“三大一深”等造林技术以及生根粉、保水剂等高新科技产品的应用与推广，保证造林质量。三要全面推广机械化打塘，以解决树塘开挖缺乏劳动力的问题，同时提高树塘开挖质量，降低打塘成本。（三）抓机制创新，突出增强活力。积极稳妥推进集体林权制度改革，认真落实“三荒”、“四旁”等宜林地造林经营权的拍卖、承包等经营机制，规范流转林地林木资源，稳步扩大林地林木抵押贷款规模，大力引进民间资本，科学整合涉林项目，合理利用财政引导资金，进一步拓宽造林绿化的投入渠道。把造林绿化和农业开发、水利建设、土地复垦、道路建设、城镇建设、环境整治等结合起来，通过项目捆绑、绩效共享的办法，进一步拓展造林绿化的发展空间。（四）抓重点工程，突出示范带动。继续开展领导挂帅工程和绿色示范集镇评优创建活动。各县（区）党政主要领导和分管领导要继续挂帅主抓1个以上造林绿化、高效林业（园艺）和林下复合经营工程。各级林业部门要认真抓好“五个一”林业示范工程，充分发挥其科技示范带头作用。（五）抓宣传发动，突出督查考核。深入开展社会宣传，激发全体市民爱绿、护绿、植绿、兴绿的良好风尚，营造全社会参与、全民动手、绿化美化家园、营造生态环境的良好氛围。市政府将继续加大对各县（区）造林绿化重点工程的督促检查考核力度。各地要结合实际情况，层层落实、层层分解，完善考核制度，强化督促检查，确保目标实现。?附件：淮安市2010年农村造林绿化任务表?二○○九年十二月二十九日附件：? 淮安市2010年农村造林绿化任务表?县区 成片造林 （万亩） 国债防护林 （万亩） 新建林网 （万亩） 四旁植树 （万株） 全市合计 5.00 2.10 30 800 清浦区 0.30 ? 2 50 淮阴区 0.50 ? 5 100 楚州区 0.60 0.40 5 150 涟水县 0.85 0.80 5 100 洪泽县 0.50 0.40 4 100 盱眙县 2.00 0.50 5 200 金湖县 0.25 ? 4 100 淮政办发（2009）178号.doc
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