淮安企业优惠政策

市政府办公室关于2011年大流通建设工作的实施意见
淮政办发〔2011〕58号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：为进一步加快推进大流通建设，促进全市经济社会又好又快发展，特制定如下实施意见。一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为统领，坚持市场化、规模化、特色化的发展方向，围绕扩量提质、转型升级，优化空间布局，整合要素资源，加快培育大市场、着力搞活大商贸、努力构建大物流，稳步提高流通业在全市国民经济中的比重，力争将淮安建成长三角北部商贸物流中心。工作目标：流通业完成投入300亿元，实施5000万元以上项目204个；实现增加值190亿元，占GDP比重超过14.5%；实现税收14亿元，从业人员65万人，营业收入超亿元企业40家；商品市场年交易额达240亿元。二、工作重点加快推进以市综合大市场为重点的一批产品交易市场建设，以淮海广场中心商业区和水渡口中央商务区为重点的一批商贸商务集聚区建设，以市综合物流园为重点的一批物流基地建设。（一）优化空间布局，做大做强产品交易市场通过打造“一综合、三集群、多特色”的空间格局，力争在市场建设上取得突破性进展。一综合即：全力规划建设淮阴区火车站周边10平方公里综合大市场，打造长三角北部规模最大、功能最全的商品批发及物流集散中心。三集群即：重点培育清浦区城南现代市场集群、开发区生产资料市场集群和清河新区、市经济开发区交界处综合枢纽市场集群。多特色即：积极引导洪泽水产市场、盱眙龙虾市场、楚州针织市场等一批特色专业市场做大做专，进一步放大特色资源优势。2011年，综合大市场完成详规修编，进一步确定市场功能分区和开发时序；确保“七通一平”面积达到3平方公里，新建15万平方米市场用房，完成2平方公里开发任务。力争全市市场年交易额突破240亿元，其中，综合大市场年交易额超过15亿元，初步确立以综合大市场为核心，特色专业市场为补充的市场空间体系。（二）增强商业辐射力，打造高品位商贸商务区根据新一轮城市总体规划，着力打造市区“两主、十辅”商业中心。重点加快淮海广场中心商业区、水渡口中央商务区两个市级中心建设，进一步引进品牌项目、完善功能配套，将其打造成苏北区域性现代商贸商务集聚区；稳步提升市区现有7个区级商业副中心档次，在淮阴区、开发区和工业园区规划新建三个区级商业副中心，带动整个区域消费的升级、提速。加快培育文庙新天地、大闸口美食一条街、台湾名品一条街、开发区魅力酒吧街、河下和码头古镇仿古商业街、铁山寺金陵天泉湖商业街、南京商茂龙泉湖商业街等一批特色商业街，进一步彰显淮安独特商业魅力。2011年，淮海广场中心商业区在完成东北片区开发的基础上，重点开发东南、西南片区，建设雨润中央新天地、苏宁大厦、茂业百货、颐高数码城、淮安龙游城等项目；进一步完善水渡口中央商务区配套功能，放大万达广场带动效应，集聚人气，增强商务承载能力，加快建设丰惠广场、万达环宇商业街、力宝广场、神旺商务广场、亿力未来城商业街等项目。（三）健全物流网络，构建特色物流基地大力推进物流新技术运用，加强运输方式衔接，积极发展物联网和多式联运，构建以综合物流园为核心、物流节点和物流中心为支撑的物流发展新格局，着力打造物流成本洼地。依托IT、特钢、盐化工新材料三大产业，打造一批现代物流集聚区。加快淮安经济技术开发区综合物流园建设，进一步完善出口加工、海关通关、物资储备、原料集散和物流企业集聚五大功能，提升综合服务水平，实现从外延式扩张向内涵式发展转变。加快空港物流园建设，逐步将其建成为临港工业提供保税物流和联运服务的货运枢纽基地。加快培育新港、袁北、淮阴、清浦等物流节点，进一步完善现代物流网络体系。引导大中型工业和商业企业实施服务外包，加快主辅业分离。2011年，力争物流业增加值达到60亿元；市综合物流园第三方物流企业入驻超过20家，营业额突破300亿元。（四）狠抓项目建设，夯实发展基础2011年，流通业投入资金300亿元，实施5000万元以上大流通项目204个，其中10亿元以上项目30个，新开工115个项目，竣工83个项目，通过增量带动，夯实发展大流通的基础。加快市场项目建设。重点实施33个市场项目，完成投资63亿元，建设淮安综合大市场，加快推进国际汽车城二期、欧蓓莎购物中心二期、义乌商贸城和国际钢贸城进度；加快建设禧徕乐商贸城、义乌国际小商品城、博德五金、红星美凯龙国际家居生活广场二期等专业市场。加快商贸商务项目建设。重点实施99个商贸商务类项目，完成投资146亿元，建设淮海广场中心商业区的雨润新天地、苏宁大厦等项目，水渡口中央商务区的丰惠广场、神旺商贸广场等项目，开工建设城南苏宁睿城、现代国际新城邦、融侨商业广场等项目。加快物流项目建设。重点实施21个物流项目，完成投资16亿元，加快亚邦医药物流、南药物流、华龙医药物流、红太阳物流和粮食科技物流等项目建设。强化项目储备。重点围绕各主要功能区的规划定位，发掘一批大流通建设带动性强、影响大的标志性项目，确保年内储备2-3个投资超50亿元项目，力争在投资超百亿元特大项目上取得突破。（五）突出招商选资，集聚发展要素坚持有所侧重、有所取舍，加强与世界500强、国内100强、行业前10强和上市公司的联系，着力推进台资招商，努力引进更多投资规模大、带动能力强、经济贡献度高的龙头型项目，促使各类物资、人才、资金、信息等发展要素向淮安汇集，真正实现资源共享、错位发展，形成特色。继续试行“飞地经济”，开展联合招商，各地洽谈成功的流通业招商项目，因地理位置、规划限制或产业配套等原因不能在本县（区）内实施的，鼓励到规划指定区内落户建设，项目相关经济指标按一定比例分成。2011年全市举办两次流通项目专题招商推介会，力争招商签约投资年均增长50%以上，招引1-2个50亿元以上大项目。三、保障措施（一）强化规划引领。修编全市大流通发展规划、物流规划以及各主要功能区发展规划，正确处理集中与分散、新建与既有、综合与专业之间的关系，力争从规划定位上解决布局分散、重复建设和无序竞争等问题。进一步明确各区发展定位，清河区突出高档品牌商业商务，清浦区突出特色专业市场和商业次中心，淮阴区突出大型综合批发市场，楚州区突出旅游餐饮，淮安经济技术开发区突出生产性服务业。坚持规划的严肃性，规划一经批准实施，各地必须严格执行，相关部门在立项、规划、用地、工商登记等环节要严格把关，对随意违反规划的行为，将进行查处。（二）完善推进机制。完善统一审批管理制度。清河区、清浦区、淮阴区、楚州区和淮安经济技术开发区、淮安工业园区境内建设的大流通项目，由市发展改革委统一审批、核准或备案，不符合规划的流通项目，一律不予审批。建立联席会议制度。由市政府分管领导担任联席会议组长，市发展改革委、商务局、规划局、交通运输局、国土资源局、工商局和相关县（区）组成联席会议成员单位，研究大流通建设重点市场、商贸和物流项目布局，形成的联席会议意见作为项目审批的重要依据。建立领导挂钩制度。对投资规模大，带动能力强的重大项目，由市领导挂钩服务，加快推进。（三）加大政策扶持。设立淮安大流通建设专项资金，资金额度为1000万元，并根据财力的增量逐年增加，由市发展改革委、财政局共同研究制定具体的实施办法。淮安大流通建设专项资金重点在大项目建设、大载体培育、大企业发展等方面进行扶持。落实扶持政策。对新引进的世界500强企业总部和地区总部及全国100强企业总部和地区总部，或其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心，分别给予100万元和50万元的一次性奖励；其他大型企业在淮安设立地区总部的，按照一事一议的原则予以补助。对江苏省100强企业在我市新建2万平方米以上用于研发、销售、采购、结算的总部和区域总部大厦，建成运营后给予50万元的一次性奖励。各类大型企业在淮安新建的总部、区域总部，或其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心用地按工业项目用地方式出让。对新增投资5亿元（含5亿元）以上，且出售的经营面积低于总经营面积50%的产品交易市场，项目综合竣工后5年内，每年按其交纳税收地方留成部分的50%给予奖励。（四）狠抓督查考核。完善大流通目标管理。强化大流通建设目标的分解落实与考核，提高流通业增加值增长速度、占GDP比重、重点项目竣工率等重要指标在全市科学考评体系中的占比，把大流通建设主要指标作为考核转变发展方式、优化产业结构的重要依据。健全激励机制。在县（区）和淮安经济技术开发区中评选大流通建设先进集体（一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名）和先进个人（30名），在市直部门中评选大流通建设10佳优质服务单位，在竣工的5000万元以上大流通建设项目中评选10大优秀项目，在重点流通企业中评选10大突出贡献企业，年底由市委、市政府进行表彰。加大督查力度。由市发展改革委会同有关部门，对重点项目进行跟踪考核，凡项目进度快、工作业绩好的县（区）和单位予以表扬，凡领导不力、工作不到位、完不成任务的县（区）和单位给予批评，限期整改。（五）加快人才培养。依托各类大专院校和专业技术培训机构，大力开展面向流通企业的商务人才职业技能培训，加快培养流通领域的各类专业技术人才。鼓励企业管理人员参加MBA、EMBA等知识培训，更新管理理念，组织1-2次流通企业负责人赴台学习培训。进一步提高流通业企业家的社会地位，形成关心企业家、尊重人才的社会氛围。?二○一一年五月四日?淮政办发（2011）58号.doc