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市政府办公室关于加强高速公路沿线广告设施长效管理工作的实施意见
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2012年05月29日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府办公室关于加强高速公路沿线广告设施长效管理工作的实施意见
淮政办发〔2012〕63号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为贯彻落实《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》（江苏省人民政府第78号令，以下简称《办法》），规范高速公路沿线广告设施管理，改善高速公路通行环境，保障高速公路通行安全，现就加强高速公路沿线广告设施长效管理工作提出如下实施意见：一、指导思想巩固提升全市高速公路沿线广告设施整治工作成果，规范高速公路沿线广告设施设置、审批等工作，推动高速公路沿线广告设施长效管理，维护我市境内高速公路的道路景观和通行安全，促进我市高速公路沿线广告设施合理布局、安全美观、有序发展。二、组织领导市政府成立市高速公路沿线广告设施管理工作协调小组，分管市长任组长，各县（区）、淮安经济技术开发区和市交通运输、规划、城管等部门负责人为成员，协调小组办公室设在市交通运输局，具体负责日常工作。各县（区）要成立相应的工作机构，负责本行政区域内高速公路沿线广告设施长效管理工作。三、主要任务（一）制定设置规划。根据《办法》规定，市、县规划部门会同交通运输、工商、城管、国土资源、水利、公安等部门，按照统一布局、总量控制的原则，充分考虑城市空间布局和用地功能等情况，结合高速公路沿线空间秩序、景观环境、公共安全等要求，制订本辖区高速公路沿线广告设施设置规划，科学设定广告设施的布点、形式、规格、结构、数量、间距等技术指标，分别报市、县人民政府批准，2012年6月30日前报省住房和城乡建设厅备案，并向社会公布。（二）规范审批程序。在统一规划的前提下，对高速公路沿线广告设施的设置审批，实行分别审批、互相抄报的制度。高速公路主线收费站区、服务区和匝道内的广告设施由省相关部门负责依法审批；高速公路建筑控制区以外区域符合规划的广告设施设置由城管部门负责审批；工商部门负责审查高速公路沿线广告经营、发布资格等。相关部门应迅速制订审批流程、行政许可格式文书。要建立高速公路沿线广告设施长效管理工作信息共享机制，审批部门应及时将审批信息报送市协调小组办公室，协调小组办公室定期抄送各有关部门和单位。（三）加强日常监管。按照“谁审批、谁负责”的原则，规划、城管、工商等部门要切实履行法定职责，加强对高速公路沿线建筑控制区外广告设施的日常管理和行政执法。负责审批的部门应与广告业主签订管理协议，明确日常维护义务、应当承担的法律责任，做到每一块广告设施都有编号、有档案、有维护责任人。在淮各高速公路路政支队负责建筑控制区外广告设施的日常巡查，及时将相关情况反馈至市协调小组办公室。（四）妥善处理遗留问题。凡2011年整治结束时经验收合格同意保留的广告设施，规划、城管、工商部门要督促广告设施设置人办理合法手续，报市协调小组备案，并纳入长效管理。规划编制后，对整治期间承诺迁移的广告设施，要坚持兑现承诺，给予优先安排。对现有及今后出现的违法违规广告设施，相关县（区）、部门要继续组织清理整治。四、职责分工1．交通运输部门：负责高速公路沿线广告设施管理工作协调小组办公室日常工作；协调各高速公路经营有限公司、各高速路政支队做好相关工作；负责高速公路沿线广告设施长效管理资料整理、信息收集与反馈、上报工作。2．规划部门：负责高速公路沿线广告设施设置规划的制订、报批和公布工作。3．城管部门：负责高速公路沿线建筑控制区外广告设施的审批；查处非法设置的广告设施；督促广告设施设置人加强广告设施的维护、修复、管理工作，保证广告设施安全、美观、整洁。4．工商部门：审查高速公路沿线广告经营、发布资格，依法查处虚假、违法的广告及违法发布广告的行为。5．国土资源部门：根据国土资源方面的法律法规，加强对高速公路沿线广告设施用地监督管理。6．在淮各高速公路路政支队：负责所管理的高速公路沿线广告设施的巡查，及时查处在建筑控制区内违法设置的广告设施；对巡查发现的建筑控制区外违法设置的广告设施，及时反馈给市协调小组办公室和所在县（区）协调机构；协助拆除建筑控制区以外的未经许可的广告设施；督促广告设施产权人加强收费站区、服务区等所管辖区域内广告设施的维护、修复、管理工作，保证广告设施安全、美观、整洁。7．各县（区）人民政府、淮安经济技术开发区管委会协调机构：根据市协调小组安排以及高速公路沿线广告设施设置规划，组织开展本行政区域内高速公路沿线广告设施长效管理工作；及时查处高速公路沿线建筑控制区外违法设置的广告设施；配合各高速公路经营有限公司、高速公路路政支队拆除建筑控制区内的违法广告设施。?附件：淮安市高速公路沿线广告设施管理工作协调小组成员名单?二○一二年五月九日附件：淮安市高速公路沿线广告设施管理工作协调小组成员名单?组? 长：唐道伦 副市长副组长：汤正明 市政府副秘书长? 曹华富 市规划局局长 张冬来 市城管局局长唐? 彪 淮安工商局局长徐效文 市交通运输局副局长成? 员：金厚勋 市委宣传部副部长、外宣办主任王新亚 市规划局副局长? 吴国林 市城管局副局长? 韩永华 淮安工商局副局长徐? 乾 市公安局副局长朱爱华 市监察局副局长狄运中 市财政局副局长高? 鹏 市国土资源局副局长张? 谊 市水利局副局长薄鼎才 市信访局副局长朱? 超 市政府法制办副主任朱海波 盱眙县副县长杨亚专 涟水县副县长徐成东 金湖县副县长吴国飞 洪泽县副县长梁喜洲 淮安区副区长张? 健 淮阴区副区长张天祥 清浦区副区长徐业恕 淮安经济开发区管委会副主任、留创园管委会主任周洪明 市公路管理处处长李? 靖 省京沪高速公路路政支队支队长陈? 凡 省宁连高速公路路政支队支队长李? 海 省徐盐高速公路路政支队支队长协调小组下设办公室，徐效文同志兼任办公室主任，周洪明同志兼任办公室副主任，办公地点设在市路政支队。淮政办发（2012）63号.doc
淮政办发〔2012〕63号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为贯彻落实《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》（江苏省人民政府第78号令，以下简称《办法》），规范高速公路沿线广告设施管理，改善高速公路通行环境，保障高速公路通行安全，现就加强高速公路沿线广告设施长效管理工作提出如下实施意见：一、指导思想巩固提升全市高速公路沿线广告设施整治工作成果，规范高速公路沿线广告设施设置、审批等工作，推动高速公路沿线广告设施长效管理，维护我市境内高速公路的道路景观和通行安全，促进我市高速公路沿线广告设施合理布局、安全美观、有序发展。二、组织领导市政府成立市高速公路沿线广告设施管理工作协调小组，分管市长任组长，各县（区）、淮安经济技术开发区和市交通运输、规划、城管等部门负责人为成员，协调小组办公室设在市交通运输局，具体负责日常工作。各县（区）要成立相应的工作机构，负责本行政区域内高速公路沿线广告设施长效管理工作。三、主要任务（一）制定设置规划。根据《办法》规定，市、县规划部门会同交通运输、工商、城管、国土资源、水利、公安等部门，按照统一布局、总量控制的原则，充分考虑城市空间布局和用地功能等情况，结合高速公路沿线空间秩序、景观环境、公共安全等要求，制订本辖区高速公路沿线广告设施设置规划，科学设定广告设施的布点、形式、规格、结构、数量、间距等技术指标，分别报市、县人民政府批准，2012年6月30日前报省住房和城乡建设厅备案，并向社会公布。（二）规范审批程序。在统一规划的前提下，对高速公路沿线广告设施的设置审批，实行分别审批、互相抄报的制度。高速公路主线收费站区、服务区和匝道内的广告设施由省相关部门负责依法审批；高速公路建筑控制区以外区域符合规划的广告设施设置由城管部门负责审批；工商部门负责审查高速公路沿线广告经营、发布资格等。相关部门应迅速制订审批流程、行政许可格式文书。要建立高速公路沿线广告设施长效管理工作信息共享机制，审批部门应及时将审批信息报送市协调小组办公室，协调小组办公室定期抄送各有关部门和单位。（三）加强日常监管。按照“谁审批、谁负责”的原则，规划、城管、工商等部门要切实履行法定职责，加强对高速公路沿线建筑控制区外广告设施的日常管理和行政执法。负责审批的部门应与广告业主签订管理协议，明确日常维护义务、应当承担的法律责任，做到每一块广告设施都有编号、有档案、有维护责任人。在淮各高速公路路政支队负责建筑控制区外广告设施的日常巡查，及时将相关情况反馈至市协调小组办公室。（四）妥善处理遗留问题。凡2011年整治结束时经验收合格同意保留的广告设施，规划、城管、工商部门要督促广告设施设置人办理合法手续，报市协调小组备案，并纳入长效管理。规划编制后，对整治期间承诺迁移的广告设施，要坚持兑现承诺，给予优先安排。对现有及今后出现的违法违规广告设施，相关县（区）、部门要继续组织清理整治。四、职责分工1．交通运输部门：负责高速公路沿线广告设施管理工作协调小组办公室日常工作；协调各高速公路经营有限公司、各高速路政支队做好相关工作；负责高速公路沿线广告设施长效管理资料整理、信息收集与反馈、上报工作。2．规划部门：负责高速公路沿线广告设施设置规划的制订、报批和公布工作。3．城管部门：负责高速公路沿线建筑控制区外广告设施的审批；查处非法设置的广告设施；督促广告设施设置人加强广告设施的维护、修复、管理工作，保证广告设施安全、美观、整洁。4．工商部门：审查高速公路沿线广告经营、发布资格，依法查处虚假、违法的广告及违法发布广告的行为。5．国土资源部门：根据国土资源方面的法律法规，加强对高速公路沿线广告设施用地监督管理。6．在淮各高速公路路政支队：负责所管理的高速公路沿线广告设施的巡查，及时查处在建筑控制区内违法设置的广告设施；对巡查发现的建筑控制区外违法设置的广告设施，及时反馈给市协调小组办公室和所在县（区）协调机构；协助拆除建筑控制区以外的未经许可的广告设施；督促广告设施产权人加强收费站区、服务区等所管辖区域内广告设施的维护、修复、管理工作，保证广告设施安全、美观、整洁。7．各县（区）人民政府、淮安经济技术开发区管委会协调机构：根据市协调小组安排以及高速公路沿线广告设施设置规划，组织开展本行政区域内高速公路沿线广告设施长效管理工作；及时查处高速公路沿线建筑控制区外违法设置的广告设施；配合各高速公路经营有限公司、高速公路路政支队拆除建筑控制区内的违法广告设施。?附件：淮安市高速公路沿线广告设施管理工作协调小组成员名单?二○一二年五月九日附件：淮安市高速公路沿线广告设施管理工作协调小组成员名单?组? 长：唐道伦 副市长副组长：汤正明 市政府副秘书长? 曹华富 市规划局局长 张冬来 市城管局局长唐? 彪 淮安工商局局长徐效文 市交通运输局副局长成? 员：金厚勋 市委宣传部副部长、外宣办主任王新亚 市规划局副局长? 吴国林 市城管局副局长? 韩永华 淮安工商局副局长徐? 乾 市公安局副局长朱爱华 市监察局副局长狄运中 市财政局副局长高? 鹏 市国土资源局副局长张? 谊 市水利局副局长薄鼎才 市信访局副局长朱? 超 市政府法制办副主任朱海波 盱眙县副县长杨亚专 涟水县副县长徐成东 金湖县副县长吴国飞 洪泽县副县长梁喜洲 淮安区副区长张? 健 淮阴区副区长张天祥 清浦区副区长徐业恕 淮安经济开发区管委会副主任、留创园管委会主任周洪明 市公路管理处处长李? 靖 省京沪高速公路路政支队支队长陈? 凡 省宁连高速公路路政支队支队长李? 海 省徐盐高速公路路政支队支队长协调小组下设办公室，徐效文同志兼任办公室主任，周洪明同志兼任办公室副主任，办公地点设在市路政支队。淮政办发（2012）63号.doc
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