市政府办公室关于加强造林绿化推进林业“三化”建设的通知0
政策
发布部门:市人民政府办公室
发布时间:2018年04月27日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
市政府办公室关于加强造林绿化推进林业“三化”建设的通知
徐政办发〔2018〕50号
各县(市)、区人民政府,徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:
近年来,我市林业产业发展持续优化,森林覆盖率达到30.1%,位居全省第一,林业总产值达到500亿元,林业建设取得的成绩为全市经济社会发展和生态文明建设奠定了坚实基础。当前党中央、国务院高度重视生态文明,将其纳入“五位一体”总体布局协调推进。省委、省政府作出国土绿化与彩色化、珍贵化、效益化相结合的部署要求,推动林业建设发展由“量”到“质”的转变,实现林业生态文明建设新的突破。今年是我市国家森林城市复查之年,2019年国家将进行林业二类清查,全市造林绿化的责任重大、任务艰巨。为贯彻落实好上级部署,结合我市实际,现就切实加强全市造林绿化、提升林业“三化”水平通知如下:
一、转变发展理念
全市林业发展要按照全面构筑绿色屏障,大力发展“三化”树种的思路,重点提高林业生态水平,确保林业总量稳中有升,逐步建成资源丰富、布局合理、功能齐全、结构稳定、景观优美、法制完备的林业生态系统。深入实施以生态建设为主的林业发展战略,把发展主体由经济林向生态林转轨,发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主,由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。大力建设城市森林,把城市、城镇地域内的建成区、近郊区、远郊区等地区的森林生态环境建设作为整体,进行系统布局,建立稳定、多样的城市森林生态系统,控制和改善大气环境、热岛效应、粉尘污染,解决居民游憩休闲、生态保健等实际需要。
二、加强林网建设
农田林网、道路林网和水系林网变粗变密是未来植树造林的增长点。要大力开展植树造林,全面修补、完善、提升农田林网、道路林网和水系林网。坚持见缝插绿,多栽树、栽好树,通过加大农田林网改造,带动路网、水网完善,提升林网建设质量。林网建设要以种植大乔木树种为主,实现林网乔木树种混交,辅以小乔木、常绿树种和灌木,形成立体林网。到2020年,全市每年要完成新造林5万亩以上,森林覆盖率保持在30%以上。
三、推动树种更新
将造林绿化、杨树更新、杨絮治理与“三化”树种应用和推广有机统一,进一步提升整体绿化水平。各县(市)、区要按照省“十百千万工程”要求,每年打造一批“三化”示范镇、示范村、示范单位、示范点,争创全省“三化”示范先进县(市、区)。在树种选择上,根据省林业局杨树更新的指导意见,主要更新栽植“三化”树种和乡土树种,如银杏、青檀、榆树、栾树、楸树、榉树、皂角、乌桕、水杉、国槐、核桃、女贞、广玉兰、枫杨、泡桐、剌槐、苦楝等,将杨树比重降到25—30%,实现森林多树种混交的合理结构。
四、坚持分类指导
对森林覆盖率偏低的地区,要找准落后环节,以成片植树造林为重点,扩大森林面积,以镇为单位把森林覆盖率提高到全市平均水平;对基础较好的地区,要继续拓展造林空间,同时着力提升质量,注重绿化向美化转变。对城镇化、城市化程度较高的地区,要积极推动城乡绿化一体化;对广大农村,要紧紧围绕实施乡村振兴战略,结合新农村建设和村庄环境综合整治,以村旁、宅旁、路旁、水旁为重点区域,以柿子、杏、桃、板栗、樱桃、石榴等果树为主体树种,同时做好围村林建设和村内道路绿化,力争村庄绿化覆盖率达到35%以上,实现生态环境建设与农民增收致富的有机结合。对树种单一的地区,要以“三化”为目标,注重树种合理搭配,增加树种多样性。要加强对全市山林的全面抚育,特别是对全市近50万亩侧柏纯林实行林相改造,通过病虫害防治、间伐、施肥等营林手段逐步改善林分结构,发展针阔混交林,逐步增加阔叶树比重,增加林分抗逆性和稳定性。
五、打击滥砍乱伐
在实施杨絮污染治理工作中,要坚持科学治理、标本兼治、多措并举。当前,个别地区在治理过程中出现砍伐杨树,砍伐后更新补种不及时、不合理现象,破坏了当地自然生态环境,威胁全市森林覆盖率。短期内,杨絮污染治理要以更新成熟杨树、注射药剂、喷水除絮等措施为主;从长远看,要坚持栽植“三化”树种和乡土树种,减少杨树雌株总量,从根本上解决杨絮污染问题。治理过程要坚持以人为本、突出重点,重点治理城区、镇区、村庄等人口密集的生活居住区、风景旅游区和重要交通干线两侧,保证群众正常生产生活,要坚持稳定生态、有序推进,利用3—5年,逐步降低杨树比重,坚持采伐一棵大树,更新补植2—3棵树苗。坚持依法治理,严禁乱砍滥伐,保持全市森林资源动态平衡,保证森林生态系统和森林覆盖率的基本稳定。
六、强化组织领导
各级、各部门要充分认识造林绿化工作的艰巨性和紧迫性,加强组织领导,积极沟通协调,将规划编制、保护建设、制度建设等措施抓早、抓细、抓实,保质保量完成造林绿化任务。林业部门要细化建设标准,加强对各地造林绿化工作的指导和督查力度,建立重大毁林毁绿案件责任追究制度,依法查处涉案责任人。要加强宣传教育,动员全社会的力量关心、参与绿色徐州建设。
徐州市人民政府办公室
2018年4月17日
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